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集团化改革是垦区改革的主导方向

2015年12月08日 09:39 相关案例： http://www.hbxmad.com/2014/ 本文标签：写字广告

　　国务院新闻办公室7日举行了新时期农垦变革与展开有关状况发布会，就社会重视的农垦变革热点疑问，农业部党组成员杨绍品进行了回答。
　　垦区集团化，农场公司化，农场不再办社会，但管理效劳功用不会失败
　　“《中共中央国务院对于进一步推动农垦变革展开的定见》最大的亮点就是完成了理论上、变革上、方针上的三个突破，为往后农垦变革与展开指清楚方向。”杨绍品说，农垦变革以垦区集团化、农场公司化为主线，依照政企分开、社企分开的请求，把农垦建形成为具有世界竞争力的大型现代农业集团。
　　“集团化变革是垦区变革的主导方向。”杨绍品说，要推动垦区创新体系机制，逐渐构建以本钱为枢纽的母子公司体系，通过垦区集团变革加强优势本钱的集合和结合，完善现代公司准则，打造一批具有竞争力、有控制力的现代公司集团。据了解，农垦已在若干要点工业范畴形成大基地、大公司、大工业的展开格式，有3家垦区集团运营总收入超越1000亿元。
　　农场公司化变革方面，农场办社会功用的变革引人重视。“往后对国有农场区域内的归于社会管理和公共效劳的工作，要由地方政府实在地实施职责，能够由政府直接树立组织供给效劳，也能够由政府采纳授权托付、购买效劳的方法，颁发农场相应的管理权限和公共效劳事项。可是不管采纳哪种方法，都不能呈现农场公共管理和社会效劳失败的疑问。”杨绍品说。
　　理顺政资联系，清楚权属，农垦国有财物丢失将严厉追责
　　农垦变革涉及到数量巨大的国有财物，应当如何加强监管、维护和盘活国有财物?
　　杨绍品表明，农垦通过60多年的开发建造，已经形成了巨大的国有财物。公司财物超越1万亿元，还不包括土地等本钱型的财物。“这1万多亿财物散布在多个职业，类型多种多样。长期以来，因为遭到各方面的制约，农垦国有财物的权属不是很清楚，出资人职责不是很清晰，管理也不是很到位，必定程度上形成了农垦国有财物的丢失。”
　　杨绍品表明，依据《定见》提出的树立契合农垦特点的国有财物监管体系，中心是理顺政资联系、清楚权属联系，树立以管本钱为主的监管体系。
　　谁来管?——《定见》清晰由农垦管理部门实施出资人的职责，加强对农垦公司和国有财物的监管。
　　管啥?——要管事、管人、管方向，要依照变革管理国有财物的总请求，掌握农垦公司的运营方向和本钱投向，确保国有本钱要点投向农业工业，实在实施好国有财物保值增值的职责。对形成国有财物丢失的要严厉追究职责。
　　怎样管?——要变革国有本钱的授权运营准则，展开改组组成农垦国有本钱出资、运营公司的试点。推动国有财物的保值增值，扩大国有本钱的功用，提高国有本钱的运转功率和效益。
　　推动农垦国有土地的确权和挂号，展开农垦国有农用地运用权的典当、担保试点
　　这次农垦变革中，“稳步推动农垦土地财物化和本钱化”的表述备受重视。
　　对此，杨绍品表明，土地是农垦最首要的本钱型财物，全国农垦占国土面积37.1万平方公里，其中有9316万亩犁地，2.3亿亩草地，5955万亩林地。
　　“农垦土地下一步怎样管?首要有两个方面：一是严厉的维护，二是盘活和利用。”杨绍品说，《定见》对此作出了具体规则，从一些方针上填补了农垦土地管理运用准则的空白。
　　第一，严厉农垦国有土地管理准则。首要表现为“三严”，即禁止私行回收农垦国有土地的运用权，严厉执行土地的用处控制准则，严厉查处私行改变农垦土地用处和非法侵吞农垦土地的行动。《定见》还提出，要加强农垦土地的权益维护，加强土地利用总体规划和年度计划的管理，划定永久基本农田。
　　第二，加速推动农垦国有土地的确权和挂号。目前农垦国有土地运用权确权率只是到达66.4%，发证率仅到达49.5%，《定见》强调用3年时刻基本完成国有土地确权和发证任务。
　　第三，赋予农垦愈加充沛地土地运用权的权能。现行法律法规对划拨给国有农场运用的农用地、员工住所用地、建造用地的权能都没有清晰界定。这次《定见》参照十八届三中全会对乡村集体土地的有关方针规则，赋予了国有农场愈加充沛的土地运用权权能。
　　第四，稳步推动农垦土地的财物化和本钱化。农垦的土地归于国有划拨用地，其财物、本钱的价值一直没有得到充沛的表现。推动农垦土地财物化是深化农场公司化、垦区集团化变革的一个首要途径，这次《定见》清晰规则省级以上政府同意实施国有财物授权运营的国有独资公司、国有独资公司等农垦公司，运用的本来的生产性、运营性国有划拨建造用地和农用地，经同意能够采纳作价出资(入股)和授权运营的方法处置。同时，这次文件中也提出，要有序展开农垦国有农用地运用权的典当、担保试点。这对做大做强农垦经济、扩大农垦国有本钱功用都具有首要意义。

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