高墙广告 11月底，景德镇市计划局“发布”了一项计划，按该计划，欲在间隔一小区80米开外处建一堵高7米、长283.78米的遮挡墙，将古窑景区和小区相互从视野中“屏蔽”掉，此举引起了小区业主的不满。
　　记者采访获悉，这份计划源自该市一位人大代表的定见，如今这份定见转到计划局，并构成了有关回复文件。
　　尽管该项目计划计划引起了争议，可是该计划局并没有间断挡土墙项意图计划。而透过整个事件来看，关于该市专一的5A景区的开发与维护再度引起重视。
　　站在小区楼顶，景区美景尽收眼底
　　这份公示引起业主不满
　　计划公示引起业主不满
　　11月23日，高墙广告一份公示粘贴在景德镇市泰豪珑原小区18栋旁一公示栏内。第二天早晨，这张公示打破了小区的平静。小区有不少心情激动的业主找到物业公司理论，高墙广告称“怎样计划建这么高的墙呀”。
　　11月25日，新法制报记者在该小区见到了这则公示，公示上称：“泰豪珑原整体业主：接市督查局转人大代表主张，请求对泰豪珑原修建群进行遮挡古窑景色高墙广告区视野。依据我局组织专家以及有关部分联席会研讨，由市修建计划院就该视野遮挡计划进行计划。现将该计划计划进行现场图文公示，公示期为7天。”
　　公示落款是景德镇市计划局，公示时刻是11月20日。假如业主没有定见，这份公示计划在公示期以后（11月27日），按计划履行。
　　公示中所指景色区为风俗饱览区（下称古窑），坐落该市瓷都大路古窑路1号，属国家5A级景区、国家文化产业示范基地、国家级非物质文化遗产，生产性维护示范基地。
　　该景色区与小区间隔不远。
　　据“视野遮挡示意图”显现：景德镇市计划局计划在泰豪珑原小区与古窑景色区交界处建一堵高7米、长283.78米的挡土墙，墙上计划栽培10至15米的乔木。
　　当天，记者登上该小区最接近景区的一栋楼顶层。站在顶楼的阳台上，葱郁的森林簇拥着景区，景区美景尽收眼底。
　　高墙广告公示出来后，业主们曾找到景德镇市计划局讨说法。计划局回复称计划还在完善，但未停止。
　　高墙广告李大爷住在该小区18栋1层，3年前他买了这儿，靠近古窑是该楼盘的一个卖点。
　　11月26日，他对记者说：“7米高的挡土墙，15米高的植被，计划局发布得很明白。计划局的解说是草案虽不会实施，可是挡土墙项目还会进行。”
　　李大爷忧虑，挡土墙一旦建起来，势必会挡住一楼的阳光。
　　高墙广告当天下午6时，一位住在靠近古窑景区一栋楼里第7层的住户也表明了同样的忧虑，他说：“假如建挡土墙的话，最忧虑的即是采光可能会受到影响。”而以后，高墙广告尽管住在景区周围，想望一眼景区，也不现实了。
　　在业主们看来，这并非一份谨慎的草案。
　　依据《城乡计划法》第二十六条规则：城乡计划抄送批阅前，组织编制机关应当依法将城乡计划草案予以公告。公告时刻不得少于30天。但这次公示十分匆促，且限制公示期为7天。
　　更为要害的是，上述公告正文开头即引述：“接市督查局转人大代表主张，请求对泰豪珑原修建群进行遮挡古窑景色区视野”，让业主产生了很多想象空间。
　　公示后第二天，业主们经评论达到一致定见：“坚决不同意加增”挡土墙。
　　12月4日晚，泰豪珑原开发商与业主在该小区物业楼开会，并构成一份会议纪要。据参会业主奉告，景德镇计划局未派员参加这次会议，但这份会议纪要将提交给本地市政府。
　　挡修建还是不让居民看古窑？
　　泰豪珑原的物业公司以为景德镇市计划局的这种做法有些不可思议。
　　该小区物业公司一位作业人员说，业主们看了公示后反响激烈。她说，“小区是2012年建成的，最高的那层楼有25楼，靠景区的那排楼最高层为12层。不论旅客也罢，人大代表也罢，站在古窑里能够看到小区修建，小区也能够一览景区全貌。”
　　她不能了解的是，即使小区有碍景区观瞻，但小区红线是计划局计划的，这是不是证实计划局以前的计划就存在疑问？缺少前瞻性？
　　她忧虑，假如在小区红线外建7米高的围墙，再栽培10米到15米高的乔木，正好把房子遮掉了。她以为，这个行动不是挡住修建物，而是让小区居民看不到古窑，但景区不触及隐秘，这种做法说不过去。
　　为此，记者向景德镇市督查局咨询了此事。11月26日。该局信访室一位作业人员表明，这项作业并不是督查局的责任规模，他并不明白此事，详细需求看有关的文件。
　　第二天，记者查询到文件后，再次咨询该局一位负责计划督查作业的作业人员。他表明，这个定见开始是一位人大代表提出定见，经过景德镇市委市政府转到了市督查局督办，然后转到了市计划局。他说，督查局并不参加计划制定，而是催促计划局依据定见，依法依规实施。
　　计划局：建挡土墙是为了公共利益
　　面临外界各种质疑，景德镇市计划局表明，建挡土墙是为了公共利益。
　　11月26日，景德镇市计划局建造工程管理科一位负责人说：“这是一个开始计划，意图是维护古窑景区的地质环境。但计划出来后，业主们心情比较激动。”
　　他以为一楼业主误解了计划意图。“由于古窑后边的地形原是山体。为了楼盘开发，山体被挖平了，景区红线规模内植被已遭损坏，如今要康复生态。”
　　“小区与景色区有十几米的高差，挡土墙就建在这儿（靠近景区侧，地形较小区低，建成后小区看不到景区），以防止水土流失。详细计划是建7米高的挡土墙，墙上栽种一些乔木。由于不必植被固定的话，挡土墙会被掀翻。”该负责人说。
　　关于计划疑问，他解说道，古窑景色区的红线直到2015年上半年才断定，而小区的红线计划是在2010年。这两个当地最近的当地也有80米的间隔，没有违背计划法，不会影响到业主们采光。
　　他以为，形成业主误解是由于在没有经计划局同意的情况下，景区的作业人员粘贴了公示而且内容不明晰所形成的。
　　他表明，挡土墙计划不会间断。“计划局搜集有关部分的报告，然后再报告给有关部分、专家，在评论过程中把老百姓的定见充分反映出来，再制定非常好的计划。计划局计划将联络有关部分召开协调会，优化计划，然后举办听证会。媒体监督也会参加进来。” 他说。
　　对于计划局提供的内容，景德镇古窑风俗有限公司一位洪姓总经理受访时称：“不是很明白此事。我也不知道计划局所说的工作。（粘贴公示）不知道是景区详细谁经办的。”
　　人大代表：提主张因景区遭损坏性开发
　　据本年7月31日景德镇市计划局向景德镇市督查局回复的红头文件，显现挡土墙项目是一位景德镇市人大代表提出的“小区项目整改定见”。据记者把握的信息，挡土墙将包含三个层
　　次，每层次由乔木遮挡，不会看到挡土墙。
　　11月27日，记者联络上了景德镇市人大代表陈天助，他的社会身份是江西华镇律师事务所主任律师。他通知记者：“整改定见是上一年提的，如今现已快两年了。”
　　“景区景色宜人，不是蓝天白云即是青山绿水，是十分好的当地，也是景德镇的一张名片。可是，古窑正遭受损坏性开发（植被损坏）。我曾在人大会议上提出过主张。”
　　据陈天助回想，古窑的后边早年是大片森林。但自从这片山林被开发后，游客一抬头就能看到小区修建，景区成了小区的后花园。依计划法来看，这是通不过的。
　　他以为，古窑景区如今存在过度开发的情况，这是作为旅行城市必需要面临的疑问。
　　专家：计划应有前瞻性 防止暂时改变引起矛盾
　　当小区计划先于景区计划落地时，又该怎么去平衡两边的利益关系呢？是不是只要建挡土墙这一方法呢？事实上，在小区业主们看来，即使是在古窑和小区之间建挡土墙，也涉嫌更改原有景区计划。
　　对此，《景色名胜区法令》规则，对景色名胜区总体计划中的景色名胜区规模、性质、维护目标、生态资本维护措施、严重建造项目计划、开发利用强度以及景 色名胜区的功用构造、空间计划、游客容量进行修正的，应当报原批阅机关同意。新法制报记者如今了解到的信息是，此份建挡土墙的计划草案仍在搜集定见中。
　　12月1日，《国家级景色名胜区计划编制批阅方法》实施，该方法也清晰：制止在编制计划时，组织与中心景区资本、生态和景象维护无关的项目、设备或许修建物，其意在维护中心旅行资本。
　　对此，南昌大学法学院教授魏盛礼以为，古窑景色区处在多山地带。山地环境具有环境灵敏、生态软弱、灾祸频发等特性，尽管不在中心景区，仍会给景色区形成毁灭性损坏。在景区计划维护过程中，这个因素常被忽略。
　　他说，如今景色名胜区的计划存在过度开发的景象。有些景区为了寻求旅行要素的多、新、大，忽略了名胜古迹在计划维护上的特殊性，乃至留下了利益寻租空间。这将形成旅行资本的永久性损坏。
　　他主张有关部分做计划时要有前瞻性，除了中心景区，还有操控计划的区域，即是红线以外，也要对修建物有计划，做到景象与修建的调和，防止计划暂时改变引起社会矛盾。
　　文/图 新法制报记者余俊（来历：我国江西网-江西手机报）