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京冀最大规模干部互派挂职如何推进一体化发展

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2015年08月12日 09:08 相关案例：本文标签：河北石家庄墙体广告制作

　　河北石家庄墙体广告制作日前，北京市与河北省发动为期５年的互派挂职干部举动，第一批各遴派１００名，其间仅局级干部就达２５名。官方称之为两地这些年“计划最大、层次最全的干部交流”。目前，两地挂职干部现已悉数到岗。
　　专家指出，落实中心提出的《京津冀协同展开计划大纲》严重决策，让协同展开的计划计划真实落地，干部是重中之重。这次发动的干部挂职，聚集发改、交通、环保等京津冀协同展开中心部分，立异施行双向任职模式，都是旨在破解行政区划“一亩三分地”的利益藩篱，保证和加快协同展开顺畅推进。
　　河北石家庄墙体广告制作等级高、人员多，双向任职让干部在两地“都能说上话”
　　本年４月，党中心、国务院印发《京津冀协同展开计划大纲》，几个月来，以交通、环保、公共效劳为先导的协同展开不断推进。但三个地缘相接、展开程度天壤之别的区域，完结协调展开，各地利益诉求不尽一致。
　　国家行政学院教授汪玉凯表明，中心经过协同展开计划，对具有上亿人员、６万多亿元生产总值的京津冀区域而言，含义无穷。“协同展开２０多年前就曾提起，推进一向遇到种种难题，要在短期内获得显着展开，不只顶层计划要清晰，还要在底层不打扣头地施行，在这个含义上，干部的作用至关首要。”
　　在三地政府和一些专家看来，要完结这么一项长时刻、艰巨、杂乱的系统工程，破解“一亩三分地”的行政区划，项目是根底，干部是关键，机制是保证。而北京和河北发动最大计划干部遴派的含义也正在于此。
　　两地组织部分在承受记者采访时表明，这次互派干部有三大特色。
　　——等级最高、人员最多、长时刻施行。依据两地组织部分联合出台《关于围绕京津冀协同展开进一步推进京冀干部人才双向挂职的定见》，暂定互派干部挂职作业接连展开５年，每批干部挂职时刻１年，首期各１００人。第一批干部中，遴派的局级干部达２５人，县处级干部１２３名。国家行政学院教授竹立家表明，交流干部等级较高，在各自范畴能够参与影响方针拟定，有助于京津冀公共方针一体化水平提高。
　　——聚集京冀协同要点范畴，首要担任协同作业。北京市委组织部常务副部长张建春介绍，这次干部互派，有三个聚集，一是聚集展开变革、交通、环保、科技、水务、计划等要点部分；二是聚集疏解接受北京非首都功用任务较重、有要点协作项目、地域相邻的要点区域，如北京市西城、海淀、门头沟、房山、通州、大兴，河北省承德、张家口、唐山、廊坊、保定等区县市；三是聚集协同展开要点职业互派专家，推进联合攻关和项目深度协作。
　　河北一位挂职干部表明，本来为了从北京招商引资，他每周跑几趟，乃至一天派出七八路人马到北京各部分区县拉项目。“如今，直接在一栋楼里谈，作用好许多。本来北京一些科研成果一出来就飞到长三角、珠三角，如今河北也有机会了。”
　　——难免现职、双向任职。张建春介绍，挂职干部施行双向任职，难免派出单位职务，以挂职单位作业为主。对此，一位挂职干部表明，京冀协作一些工业对接、项目协作请求干部一起在两地“都能说上话”，因而双向任职这项办法很实在，让干部真实有才能干事。
　　从“喊一喊”到真抓实干，有干部称“作业常态是两地折返跑”
　　北京市社会科学院副院长赵弘表明，经过挂职，北京的干部更能认识到，不协同展开北京的城市病很难处理；河北的干部也更能理解北京的难处，而不是一味诉苦。两边不再在一些疑问上“扯皮”。河北的干部来北京挂职，能够把好的项目带回去，而北京的干部到河北挂职能够对接此前的一些资本，推进河北的展开。
　　北京市一位到河北挂职的干部表明，尽管间隔很近，但曩昔对街坊的行政区划都搞不清楚，如今挂职，要干的最首要的事即是协同展开，不少干部现已从本来的“喊一喊”“议一议”成为真抓实干了。
　　对此，一位干部举例，“北京一些工业园区土地资本有限，一些好项目无法落地，成果一拒了之。但把适宜的项目推荐给河北一些园区，却能处理河北的大疑问。”他表明，以往北京干部有才能，但没这个认识，也没动力，经过大批干部的交流挂职，能建立起两地干部协同展开、全体计划的大局观。
　　挂职承德市农牧局副局长的北京市怀柔区农业局副局长郅景平说，按照京津冀协同展开的计划，北京许多工业需求外迁，但在项目外迁过程中，落地在哪并没有固定区域。“咱们将联络北京的部分逐个‘攻关’，假如遇到困难，就争夺一点一点跑下来。”
　　“除了详细工业项目的对接，干部的交流也助于打破信息交流、人才流动的壁垒。”挂职廊坊市发改委副主任的北京大兴区团委副书记靳璐以自个为例说，尽管作业跨度较大，但能够在推进多角度资本对接和人才交流方面供给更多信息和途径。
　　一些干部慨叹，双向任职，对干部也是训练和挑战。一位干部举例：“如今的作业常态即是两地折返跑，上午在北京参与会议，下午就回河北参与调研，为预备第二天一早的会议，晚上又回到北京。”
　　首要担任疏解和对接，成果和展开是查核首要方面
　　国家发改委城市和小城镇变革展开研究中心主任李铁说，京津冀协同展开一方面要处理北京的展开困境，另一方面有必要使京津股动区域全体提高，尤其是要处理环京津的河北贫穷带的展开疑问。
　　对此，汪玉凯等专家表明，北京疏解非首都功用自动作为的程度，将直接关系到协同展开的胜败。北京应当更积极自动，从曩昔大树底下“不长草”到大树底下“好乘凉”，把“资本虹吸”成为“资本辐射”。
　　据河北省介绍，１年多来，河北从北京引入资金４５００多亿元，项目５６００多个，人才３９０００多人。
　　一位北京到河北挂职的干部坦言，到了河北后发现，工业输入地对干部查核往往会触及招商引资，但功用疏解地通常没有查核输出、协同、对接的清晰目标。“经过挂职发现，河北对协同展开积极性很高，关于加快展开、工业对接有火急的实际动力和压力。”
　　一位组织部分担任人表明，挂职查核对两地干部而言，首要担任的是疏解和对接，成果和展开也就成为查核干部挂职作业的一个首要方面。这么，能够改动协同展开仅仅“一把手”的事、发改委的事的错误认识，让更多部分、更多干部有自动效劳的认识。
　　以紧邻北京的廊坊为例，北京派出的干部挂职担任了廊坊市委常委、副市长、政府副秘书长，并在发改、环保、财务、商务、国资、计划等多个首要部分任职。
　　河北省委常委、组织部长梁田庚表明，互派干部挂职是落实计划大纲和施行定见的首要抓手，河北将对北京挂职干部在作业上放手运用，希望挂职干部为京冀协同展开允公允能。
　　竹立家主张，在第一年互派的根底上，未来能够探究更高层次、尤其是部分“一把手”的交流，思考延伸交流期限到一个行政任期，非常好股动协同的计划施行；能够内行政和科技范畴以外，把交流范围扩大到高校、医院等文教公共效劳范畴。赵弘表明，两地在作业上的交流机制还应当建立起长效机制，防止因为挂职完毕而致使“人走茶凉”。

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