重庆墙体广告 重庆市财务局负责人就各方注重的财务扶贫热门承受记者专访
　　表现政府投入在扶贫开发中的主导作用，是扶贫攻坚取得胜利的要害一环。
　　重庆日报“坚决限时打赢扶贫攻坚战”系列报道见报后，遭到各界广泛注重。不少读者纷纷表示，希望更多了解我市财务扶贫方针，以便非常好地推进本地扶贫作业。市财务局党组书记、局长封毅日前就各方注重的财务扶贫热门话题承受了本报记者专访。
　　扶贫攻坚要注重政府投入，更要注重机制建造
　　封毅以为，扶贫攻坚需求政府投入，但肯定不是单向操作，而一个系统工程，需调集各方主观能动性，才干根绝“被脱贫”表象呈现，完结“脱真贫，真脱贫”方针。这需求掌握好三个联系——
　　一是政府、商场、自己各安其位。政府投入要表现主导作用，将着力点放在改进贫穷地区出产生活条件、为贫穷大众供给根本公共效劳和对损失劳动才能的重度贫穷集体进行救助上面，但不能“大包大揽”，简单“埋单帮穷”，要将财务的引导作用放在财务方针规划和财务资金分配全过程，躲避“撒胡椒面”“独享权益”等表象。该政府做的政府要想方设法做好，该社会和自己做的要充分放手。
　　二是市、区县、乡镇财务各司其职。市级财务要加强与各部分的协同合作，要点推进精准扶贫、精准脱贫准则机制的规划优化、资金分配联系歪斜、扶贫方针的辅导监督，要加强联系、一致方针，一起充分放权。区县财务要环绕本地扶贫攻坚使命，积极探索有效途径，要点保证财务扶贫的方针方针到位、资金执行到位，既要不折不扣执行市定财务扶贫方针，又要因地制宜有对于性、创造性展开扶贫攻坚，把有限的资金用在刀刃上，花出效益。乡镇财务要充分表现“身”在一线靠近大众、靠近实践，对方针明状况知得失的优势，要点从方针实效上查找漏洞、建言献策，从资金兑现上细化流程、盯梢保证。
　　三是从当期需求、将来展开辩证推进。不过度杰出详细完结时限，不敲锣打鼓图虚名，要算好当前与长远两本账，既按计划想方设法筹集资金，又实在注重财务将来的持续性支出，实在表现财务方针和资金的牵引作用，增强财务联系资本的才能，经过简政放权、放宽准入、深化政府采购效劳等革新举措，让社会资金进入教学、清洁、市政等公共效劳范畴，完结财务与国资、政府与商场的联动，非常好地支撑经济社会持续健康展开。
　　建“正向鼓励”机制，为区县扶贫攻坚留足空间
　　封毅介绍，为助推18个贫穷区县脱贫“摘帽”，市财务在方针规划上提出，要保证新增财力的75%以上用于区县和底层，要点向贫穷区县歪斜；保证一般性搬运付出增量首要用于贫穷区县；保证贫穷区县人均财力增幅高于全市均匀增幅，并环绕上述方针，及时施行了一系列准则性革新。
　　对于不少区县“帽子一脱、方针就走”的忧虑，市财务一改以往“脱贫即断奶”的“反向鼓励”为“习惯期断奶”的“正向鼓励”机制。
　　详细而言，“正向鼓励”即是“三个不”方针——
　　不减力度。对原有向贫穷区县歪斜，触及教学、社保、收入分配、乡村基础设施建造等方面的20余项方针进行方针确定，不管是否“摘帽”，支撑力度不减，扶持份额不变，并归入搬运付出系统。
　　不断调养期。对专门用于贫穷区县、贫穷人员的12项方针，计划设置了3年过渡期，在过渡期内，方针支撑力度整体坚持不变。比方某县2016年底脱贫，在2016至2018年的过渡期，曩昔享用的扶贫方针资金仍用于该县，用于稳固扶贫作用。
　　不要配套。在2015至2017年的3年扶贫攻坚期，凡市里新出台的对于贫穷区县、贫穷人员的方针，准则上应由贫穷区县承担的有些，悉数由市里出资，不再配套。
　　与此一起，对渝东北生态修养展开区、渝东南生态保护展开区的贫穷县，原有的生态补助资金将归入一般搬运付出基数。
　　“即使贫穷地区脱贫了，原有方针还可持续享用，乃至还有新政扶助。”封毅表示，“正向鼓励”机制的树立，为贫穷区县会集精力、会集财力扶贫攻坚留足了时刻、空间。
　　精准方针辅导，从根本上避免“被脱贫”表象呈现
　　封毅说，如果说精准扶贫方针清晰了“扶谁”的疑问，接下来的财务方针就要解决“怎样精准扶”的疑问。
　　他介绍，对于因病、因学、因弱、因残、因困、因灾致贫等状况，有效的处理办法不外乎以下几种：要么是经过就地展开经济，靠经济增加股动增收脱贫；要么是经过进步贫穷区县乡镇化率，招引更多人员进入乡镇作业；要么经过向外搬运贫穷人员，在新的工作岗位上脱贫。由此，在推进搬运付出革新的过程中，市财务也树立起三个机制，从根本上避免“被脱贫”表象呈现。
　　一是树立“搬运付出与人员搬运挂钩”机制。对于贫穷区县大多乡镇化率低的特性，顶层规划了“财随人走”乡镇化率奖补方针，以保证财力匹配，乡镇化率进步，社会公共效劳水平相应进步。
　　二是树立“人走财留”的资金沉积机制。一方面经过方针引导贫穷人员向都市功用核心区、都市功用拓展区、城市展开新区特别是城市展开新区搬运，另一方面，对贫穷区县的搬运付出分配，仍采纳户籍人员测算，不因人员变化而减少补助总量，使人员减少的区县可以供给更高水平的根本公共效劳。
　　三是树立“销号奖补”机制。重庆在搬运付出系统中专门将贫穷村、贫穷人员变化作为分配要素，销号越快，取得的奖补资金就越多。此举不只利于调集区县积极性，并且奖补的财力又可以用来推进扶贫开发，构成搬运付出奖补与扶贫攻坚进展之间的良性循环。
　　联系自身实践，贫穷区县可探索展开资金联系试点
　　曩昔，财务资金的办理部分多、项目数量多，导致扶贫资金“政出多门”，运用作用天然大打折扣。“这种‘九龙治水’的分配运用方式如不改动，不只影响财务资金绩效，也影响扶贫攻坚使命的如期完结。”封毅以为。
　　如何使扶贫资金表现更大效益？封毅介绍，在市级层面各级部分强化了对专项资金的联系。按照责、权、利相一致的准则，把投向附近、性质相似的专项逐步联系到一个部分，实施会集打捆运用。
　　在区县层面，则依据实践所需强化“攻坚”统筹运用资金。区县在不触底线、不越红线的资金办理准则以内，可探索展开贫穷区县资金联系试点，对投向贫穷区县的扶贫、支农资金和教学、社保、清洁、水利等各类民生歪斜资金，由区县联系实践，统筹联系用于执行扶贫攻坚方针使命。
　　封毅泄漏，为筑牢扶贫资金办理运用的“高压线”，市财务局在加强财务扶贫资金的分配、运用和监管方面，也提出了一系列办法——
　　清晰办理责任方面，依据财务专项扶贫资金、教学、清洁、社会保证等各类专项资金的性质、运用方向及办理要求，清晰各级的办理责任和权限。
　　强化绩效办理方面，每年对财务扶贫资金进行专项绩效评价，对减贫份额高、整村扶贫推进好的区县给予要点支撑。
　　加强资金监管方面，完善财务扶贫方针资金办理准则，加强动态监管；对执行到人群的资金，要精准扶贫方针；推进资金申报、批阅、拨付、运用、办理状况全方位揭露，坚持定时审计和专项查看，保证资金安全规范有效运转。