江西南昌墙体广告  近期，吉安市万安县芙蓉镇一个村庄出现了私自转让和倒卖自建别墅表象，且采购者多为城市居民。据告发人称，建房用地本是用于安顿的，而采购者包含行政、事业单位作业人员、个体户等。如今，本地疆土局现已确认，有11栋房子存在转让和违法用地的状况。
　　参加此事查询的万安县疆土局一位副局长告诉新法制报记者，违法用地状况现已作出处理，处理成果是交纳土地出让金后就能够改户。可是，依据土地管 理法的规则，除乡村团体和乡民用于兴办乡镇企业、乡民建造住所和乡（镇）村公共设备和公益事业外，别的任何建造不能直接运用团体土地。
　　外地人来村里买别墅
　　下官仔村是万安县芙蓉镇光亮村委会的一个村小组，距万安县城约2公里，属万安县城计划区内。
　　8月31日，新法制报记者接到下官仔村乡民告发，万安县城一些城镇居民在他们村采购乡村宅基地上建的别墅，乃至包含一些行政、事业单位的作业人员，本地县疆土局用地股郭某也被告发参加其间。
　　乡民肖犁香供给了一份建房或购房名单，称名单上的李某某、何某某等人都不是本村人，而是县城或者外地的人。
　　肖犁香的儿子介绍说，转让的状况大致是：本村单个乡民买下建房目标，进行小规模违建，建好二三栋别墅再倒卖出去；土地有些单个干部参加，默认违建后再补办土地、住所手续。
　　8月31日，新法制报记者从万安县城沿杨万公路来到下官仔村，在村口首要进入视野的是十余栋独门独院的别墅，别墅楼巨大多为4层，占地二三百平方米，有些还在修建中。而按照相关规则，新建住所确需占用犁地的，每户宅基地的面积不得超越120平方米。
　　这些住户大都铁门紧锁，据乡民介绍，由于住户在县城作业，所以白天很少在家。
　　经乡民指引，记者以买房者身份向多位住户进行了求证。在接近下官仔村的一栋别墅前，一位中年女性供认，她不是下官仔村小组乡民，但在村里买了这栋房子。
　　这位住户上方是另一栋别墅，一位男人为记者开了门。记者以想要买房为由问询，男人的爷爷称自个是外地人，至于还能不能在下官仔村买到这么的房子，他告诉记者，曾经这里还能够买，如今现已买不到了。
　　以后，记者又敲了隔壁一家住户的门，可是门一向未开。据乡民介绍，这位住户是本地县城一所高中校园的副校长。记者依据这位乡民供给的名字，再次唤户主开门，然后一位中年男人不耐烦地开了门。
　　记者亮明身份后，问询其是不是是本村人，对方并未回应，仅仅自称处理了相关的用地、住所手续，但不能给记者看。
　　别墅用地来自乡民建房目标
　　告发人说，2006年，万安县政府发动杨万公路工程征地作业，以每亩1800元（低于省征地抵偿规范）的报价征用了下官仔村小组犁地6.69亩，触及12户村
　　民。征地农户对抵偿规范过低不理解，屡次向镇、村反映，后来光亮村委会向芙蓉镇政府打报告，然后镇政府以处理住所困难乡民的名义，上报了12户建房目标。
　　2007年9月19日，万安县政府以会议纪要的方式予以批复，赞同给杨万公路拓展改造工程触及征收土地的农户16个建房目标（其间12户为下官仔村小组，4户为大桥组）。
　　孰料，这批建房目标为下官仔村转让和违法用地的乱象埋下了伏笔。
　　9月初，新法制报记者取得了一份建房用地呈报表。呈报表申请人为康某英，是乡民刘某发的妻子。她的建房目标属万安县政府特批的建房目标，土地性质为水田。
　　新法制报记者发现，康某英并不在12户征地户名单之列，实践归于计划外用地。依据土地办理法规则，对违反土地利用总体计划私行将农用地改为建造用地的，期限撤除在不合法转让、不合法占用的土地上新建的修建物和别的设备，恢复土地原状。
　　可是，康某英的呈报表先后通过了乡民小组、村委会、芙蓉镇政府的报批程序。至2010年3月30日，万安县疆土局赞同报批120平方米建房面积。2010年4月29日，万安县政府赞同报批。
　　值得注意的是，在万安县政府现已赞同报批以后，万安县住建局于2011年8月17日又补了一个印章，“按（2010）4月29日土地批阅联席会定见赞同按杨万线征地户处理”。
　　对此，新法制报记者从万安县住建局计划股得知，住建局这个章印其实是不必盖的，仅仅是应住户请求加盖的，为了避免可能遭受的违法危险。
　　建房目标转让用于牟利？
　　据疆土资源部《对于加强乡村宅基地办理的定见》规则，乡民一户只能一宅。可是，康某英与其夫刘某发实践已有一栋老宅和另一座两层高楼。
　　而且包含其女儿在内，康某英家共获批了三个建房目标。与康某英的状况一样，光亮村原村支书郭某域实践并未被征地，可是也取得了征地目标。
　　可是，住在危房的肖犁香虽被征地（0.12亩），因没到达0.5亩的被征地规范而未取得建房目标。
　　芙蓉镇政府也供认，的确有有些乡民未到达0.5亩规范也取得了建房目标。
　　据新法制报记者了解，下官仔村在万安县城市计划区内，用地、建房批阅手续严格，土地报价随之上涨。据知情乡民介绍，每个建房目标以5000元报价倒卖给本村人，后者则建成别墅后对外出售。每栋别墅价格约60万元。可是这种交易很私密，外人很难取得更多信息。
　　今年年初，肖犁香的儿子曾告发此事。据他了解，郭某域的儿子郭辉和刘某发两人曾先后在各自的犁地建房，乃至堵住了别的水田的灌溉通道，致使8000平方米的水田变成旱田，使乡民不得不以每平方米45元的报价卖掉。然后，他们把水田买下来，并建房出售。
　　可是，此类不合法用地直到被告发前，一向未被万安县疆土有些查办。
　　肖犁香的儿子说，之所以下官仔村违建众多，是得到了万安县疆土局用地股股长郭某的默许，其涉利其间，且在下官仔村中也有建房。
　　就此事，新法制报记者曾问询芙蓉镇镇长陈平定，他并没有正面回复。
　　疆土有些展开查询
　　8月20日至21日，吉安市疆土局建立查询组，对万安县疆土局用地股股长涉嫌参加村庄违法建房、倒卖的状况进行查询。9月11日，据吉安市疆土局宣扬科一位作业人员介绍，如今查询成果已上报吉安市委、市政府，查询成果将会奉告当事人，并未对外揭露。
　　此前，芙蓉镇政府曾就“特批表象”作出阐明：“刘某发之妻康某英、刘某发之女刘某琦为户主同意建房，首要是由于刘某发在杨万公路拓展改造触及下 官仔村小组土地征收作业中积极主动合作村委会，进村入户宣扬发动农户支持项目建造，且其自征收土地面积较大，才酌情给予同意。”
　　可是，征地户肖犁香至今都未得到建房目标。新法制报
　　记者造访的一户三朋友家庭，由于没有得到建房同意，不得已违规建房。对此，陈平定表明，这些不是他任上的工作，不是很明白。
　　事实上，本地政府上报了12户建房目标，可是，触及征地户（12户，有有些征地户没有上名单）、批阅的建房数量（12户）以及实在的建房数量 （18户、有两户未建在建房点）均不共同。对此，芙蓉镇政府解说，有人假借杨万公路扩建建房目标占用犁地建房，而有些乡民则没有批建房目标。
　　9月1日，记者在万安县疆土局开始查询后，证明确有此事：如今，下官仔村小组建房点建房是18栋，经测量面积10.56亩，显现为村镇团体建造 用地，其间4栋为自批自建、郭辉同意建房1栋现已转给本村乡民邱成香、11栋触及转让或违法用地问题、郭全勇批阅1栋现已建成2栋。
　　这些查询成果并未触及城镇居民和本村人参加转让交易中的内容。对此，万安县疆土局副局长朱开浪说：“两违修建只需交纳土地出让金就能够改户，至于改户的目标如果是城市户口是不是受影响，不是很明白。”
　　对于用地股干部涉嫌倒卖房子、土地的告发，朱开浪表明，依据万安县疆土局查询的成果，如今还没有依据证明当事人存在倒卖土地的行动。
　　城镇居民禁在乡村购地建房
　　疆土资源部部长、国家土地总督察姜大明曾表明，乡村宅基地制度改革要以确权挂号颁证作业为基础，坚持一户一宅准则，决不允许城里人到乡村买地建房的所谓“逆城镇化”行动。
　　江西豫章律师事务所律师刘太金说，2007年下发的《国务院办公厅对于严格执行有关乡村团体建造用地法律和政策的告诉》明确规则，乡村住所用地只能分配给本村乡民，城镇居民不得到乡村采购宅基地、农人住所或“小产权房”。
　　刘太金以为，近年来，有些当地试行团体经营性建造用地入市，但需要区别的是，团体经营性建造用地非指乡村宅基地及附着物，而是指具有生产经营性质的乡村建造用地，比方乡村废旧厂房等。
　　那么，乡村宅基地交纳了土地出让金后，是不是就能够转让或倒卖，抑或建好房对外出售呢?
　　刘太金以为，土地出让金是指各级政府土地办理有些将土地运用权出让给土地运用者，按规则向受让人收取的土地出让的悉数价款。而我国乡村的土地制 度是团体所有制，宅基地从根本上说，是乡村团体土地，这就从制度上规则了宅基地的所有权归于乡村团体，而不归于农人自己。可见，宅基地及附着物既不可在城 乡下自在生意，也不可在乡民团体中相互生意。因而，根本不存在“交纳土地出让金后就能够转让或倒卖”的说法。