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从统一命题到差异考核 重庆发展五大功能区域引导区县抓重点

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2015年10月20日 08:10 相关案例: 本文标签: 重庆墙体广告价格

  重庆墙体广告价格  2013年9月,中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才提出,将重庆38个区县划分为5大功用区域。现在这一开展战略已施行两年多,各区县依据各 自特征,拟定实在可行的开展思路,开展生机和创造力被大大激起,重庆各个领域均在发作明显变化。两年多时刻来,市级层面和各区县调整查核指挥棒,依据不一样 状况,施行区别化查核,建立健全了推动科学开展的干部考评体系,构成了杰出的政治生态。
  施行区别化查核 纠正“一张试卷考我们”弊端如果说各个区县每年的开展是一张考卷,那么用一样的试题来考我们,对当地开展会发生什么样的影响呢?
  龙缸国家地质公园、张飞庙现在已是云阳旅行的手刺,然而在2013年曾经,云阳县的旅行工业开展一向对比缓慢。“是不是应该要点开展旅行工业”的疑问,两年多曾经曾在云阳县的党政领导班子间发作过激烈争辩。
  “已然查核方针没有旅行,而工业发生的GDP远甚于旅行,就该重工业轻旅行。”这一声响,曾在云阳县得到过不少人认可。
  但山偏地远、工业基础和配套资本差的客观状况摆在了县党政领导班子面前,云阳只能表现浑身解数吸引工业公司,却收效甚微。2009年度区县查核,云阳15个经济方针位居倒数榜首。
  已然如此,为何还要硬着头皮开展工业、硬着头皮招商?云阳县委书记张学锋给出了解说:“由于GDP及工业增加值是查核的重头。”
  迫于无法,云阳只能对工业来者不拒,以堆积GDP总量。但行业涣散的新疑问也紧随而来,不只公司难以强大,对本地的环境也造成了严峻的污染。
  “统一出题”带来的弊端怎么破除呢?市委安排部副部长唐小平说,重庆依据五大功用区域的不一样定位,因地制宜规划查核方针,区域的主体功用定位是什么,查核就杰出什么。经过区别化查核引导区别化开展,实在纠正“一张试卷考我们”的做法。
  在五大功用区域开展战略中,云阳被划为渝东北生态修养开展区,本地的查核开端向生态环保、特征效益农业、旅行工业等内容歪斜。“旅行投入总额及增加率、旅行花费总额及增加率查核方针占了6分。”张学锋说,一个曾经被忽视的工业,开端成为云阳修养开展的战略支点。
  由此,云阳县决策层立马制订了生态旅行工业的开展战略。仅本年上半年,云阳就招待游客200多万人次,旅行归纳收入达13.5亿元。
  与此一起,没有了“工业增加值及增加率”查核的压力,云阳完成了从招商引资到招商选资的改变。“对高耗能、污染大的工业项目,GDP产量再 大也不引入。”云阳工业园区办理委员会的一位负责人表明,近两年,总投资达70亿元的多个项目被云阳拒之门外。一起云阳对公司提档晋级,打造生态工业集 群,工业完成换档晋级。2014年,云阳工业总产量165亿元,增加30.9%。
  在区别化查核引导下,不只云阳完成了环境维护和区域开展的双赢,重庆各区县均找到了合适本身特征的最优开展途径。
  所谓区别化查核,区别表现在哪里呢?据了解,都市功用核心区、都市功用拓展区和城市开展新区,要点加强经济开展贡献度查核,都市功用核心区 注重查核第三工业特别是现代服务业,都市功用拓展区加大战略性新兴工业查核,城市开展新区杰出查核工业化和乡镇化。关于渝东北生态修养开展区、渝东南生态 维护开展区,则相对弱化经济类方针查核,加大特征效益农业、旅行开展、扶贫攻坚、生态环保等方针查核的力度,不再查核GDP和工业增加值。
  “以市委市政府名义查核区县的项目由曩昔的86项精简为归纳查核1项,以市级部分名义查核的项目由185项精简为26项。”唐小平称,为了 杰出要点查核,重庆还对一般性查核项目进行了大幅整理精简,引导区县集中精力抓要点、打主攻,从根本上解决基层迎考迎评负担重等疑问。
  因地制宜 为区县党政领导班子逐个出具“成果单”
  “社会民生方面,在渝东北生态修养开展区,要点民生实事完成率列第3;‘作业收入’列第2,其间乡镇万人新增作业增速、乡村居民收入增速均列第1……乡镇日子污水和废物无害化处理率列倒数第2;‘城区社会治安’民调满意度列全市第34、比上年降低16个位次……”
  本年4月,梁平县委书记蒋宜茂拿到了县党政领导班子2014年度归纳查核扼要剖析评估的“成果单”。薄薄一页纸上,县领导班子各项作业得 分、排行及好坏评估尽列其间。而这同样是一项新的行动,市查查办给每个区县都制作了查核成果剖析陈述,以强化查核成果的运用。蒋宜茂称,曾经查核成果即是 一串冷冰冰的数字,不利于当地改善作业,现在却彻底不一样了。
  “施行五大功用区域两年多以来,干部查核作业还有一个特征即是坚持实考、考实,严防虚假政绩。”唐小平说,查核作业主要表现在内容实实在 在、办法实实在在、成果运用实实在在三个方面,既有偏重表现五大功用区域定位区别的查核,也有对一切区县一起的束缚性要求,一起加大平时查核,归纳运用个 别说话、大众评议、民意调查等办法,进一步核实和考准政绩。
  唐小平称,成果运用实实在在,即查核成果构成后,还将安排专门力气,深入开展归纳剖析,尽力挖掘查核数据背面的东西,为区县逐个出具“年检陈述”,而这即是梁平县委书记蒋宜茂拿到的“成果单”。
  “要让干得好的能看到薄弱环节,让那些查核暂时靠后的也能看到期望。”唐小平表明,查核成果出来今后,每年市委领导都要亲身向区县委书记一对一反应查核状况,既必定成果,又指出疑问,还提出期望和要求。
  据了解,在此基础上,市委安排部还将每年的查核成果归入干部办理全息体系,把查核成果与干部选拔委任、培养教育、办理监督、鼓励束缚良性对 接,作为研判班子和干部的重要依据,对推动五大功用区域建造成果杰出的,给予表彰奖励、选拔重用,对干得差的进行诫勉说话乃至安排调整。
  科学查核表现指挥棒效果 构成杰出政治生态
  现在,经过两年多的实践,紧扣五大功用区域开展战略改善构成的现行查查办法,在各区县均较好地表现了指挥棒和助推器的效果,既推动了科学开展、区别开展,又传导压力、鼓励干部,构成了杰出的政治生态。
  唐小平以为,科学查核发生的效果,即GDP不再是盲目崇拜的方针,区域开展也不再片面追求高速度,虚有其表的形象工程不再出现,树立起的是科学开展观和正确政绩观。
  据统计,2014年都市功用核心区现代服务业增加值增加11.1%,都市功用拓展区战略性新兴工业增加值增加21.7%,城市开展新区工业 增加值增加12.5%;渝东北生态修养开展区和渝东南生态维护开展区加速特征工业、绿色工业开展,17个区县中有10个区县特征效益农业产量增速超越 10%,有12个区县旅行投入增速超越100%。
  “从全市状况看,去年我市GDP增加10.9%,居全国第1位。本年上半年,GDP增加11%,高出全国平均水平4个百分点,并继续坚持第 1。”唐晓平介绍,从分功用区看,都市功用核心区、都市功用拓展区和城市开展新区开展势头迅猛,在全市起到了经济引擎效果,渝东北生态修养开展区和渝东南 生态维护开展区,区域内生开展动力不断增强,长江上游区域生态屏障功用不断提高。
  唐小平称,在政治生态方面,五大功用区域查核评估机制的建立,也使区县领导干部更加低沉务实,实干和担任已经成为广大干部的鲜明特征。“考 核考出了压力和动力,考出了精气神和正能量,一起也证明了全市广大干部勇于担任、活跃作为,想干事、能干事的杰出政治生态开始构成。

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