湖南墙体广告  民族作业事关大局。这次城镇区划调整变革，怎么有序推动触及民族乡的撤并、保护少量民族和民族乡的合法权益？
　　10月17日，记者专访了省民族宗教事务委员会党构成员、副主任余开家，就湖南省城镇区划调整变革有关文件进行了解读。
　　全省有99个民族乡，体现必定自治性质
　　余开家通知记者，我省是民族作业大省，也是民族乡大省，有99个民族乡，其散布状况为：民族自治县中6个，享用民族优惠方针待遇和过半县中40个，别的县中53个。共触及全省9市、34个县（市、区）。
　　那么，啥是民族乡？
　　余开家介绍，民族乡是中国特有的、少量民族自个办理自个内部事务、依法行使当家作主权力的一种基层政权方式，是处理中国散杂居少量民族问题的一种较好的政治方式，是民族区域自治准则的一种必要弥补方式。
　　他介绍，依据中国仅有关于民族乡的法规《民族乡行政作业条例》，民族乡与通常乡主要有以下差异：一是建乡的主体民族不同。少量民族人员占全乡总 人员30%以上的乡，可以依照规则申请建立民族乡，特别状况的，可以略低于这个比例。民族乡的称号除特别状况外，依照以本地称号加民族称号断定。二是法令 位置有所差异，法令赋予民族乡一些特别的权力或自主权，体现出必定的自治性质。三是乡政府机关的构成原则有差异。民族乡人民政府装备作业人员，应当尽量配 备建乡的民族和别的少量民族人员。民族乡的乡长由建乡的少量民族公民担任。四是政府机关行使的功能有所差异。民族乡联系本地区的状况和民族特点，量体裁衣 地发展经济、文明、教学、卫生事业等。
　　兼并可采纳4种形式，原则上以民族乡为主体
　　依据湖南省城镇区划调整变革有关文件，这次重点是要兼并人员在10000人以下的小微城镇和人员不足5000人的民族乡，以及人员在1000人 以下的建制村，但不搞“一刀切”。有条件的本地，尽量将区划相连的民族乡兼并持续保存民族乡，将1个或2个民族乡兼并到通常城镇，组成新的民族乡。
　　“民族乡的区划调整的方针性、政治性比通常乡更强。”余开家介绍，经了解计算，全省99个民族乡中有10多个总人员不到5000人。这些民族乡 是在充沛考虑政治要素、经济要素、历史要素和实际要素的前提下批建的，对加强民族团结，稳定基层政权，推动经济发展发挥了积极作用。
　　余开家以为，触及民族乡的兼并，各市（州）、县（市、区）要考虑到民族团结和民族方针的连续性，安排有关部分充沛听取并尊敬本地少量民族大众的定见，原则上以民族乡为主进行兼并。
　　他主张，人员较少民族乡兼并问题可采纳4种形式：一是将区划相连的民族乡兼并，持续保存民族乡建制；二是从有利于经济发展、推动城镇化的视点考 虑，将1个民族乡或许2个民族乡兼并到通常乡（镇），组成新的民族乡；三是将与民族乡毗邻的通常乡并入到民族乡，民族乡的牌子保存不变，少量民族人员比例 可以略低于30%；四是对单个建立时间长、政治性强的民族乡，可以不兼并的尽量不予兼并。
　　批建撤并有必要依法依规，合法权益有必要保护这次城镇区划调整变革，触及民族乡的批建、撤并，有啥样的流程？在省内，民族乡依法享有少量民族考生高考加分、民族乡逢十庆典项目资金歪斜照料等方针，兼并后这些方针待遇怎么保证？
　　余开家解说说，依据《民族乡行政作业条例》和《湖南省散居少量民族作业条例》的有关规则，撤并民族乡应契合“首要有必要征得本乡人民代表的赞同， 并有本乡人民代表主席团的书面定见，然后由乡、县、市人民政府逐级向上级人民政府申报”，“民族乡的上级政府对该民族乡撤并后，在保护本地少量民族合法权 益方面要有许诺和保证措施”等条件。
　　“在依法依规推动民族乡区划调整时，要注意保护散居少量民族和民族乡的合法权益。”余开家说，中国民族优惠方针的享用规模是与民族要素和区划因 素相联系的，离开了区域要素就很难操作、很难执行。如高考考生加分方针、民族乡逢十庆典项目资金歪斜照料方针、少量民族干部培育方针等等，失去了民族乡建 制，这些方针就无法执行，必然严峻危害散居少量民族大众的合法权益，造成一些新的不稳定要素。因而，对民族乡的兼并，主张有关部分要慎重对待。触及民族乡 的兼并，要事先征求各级民族作业部分的定见，各市州、县市区民族作业部分要牵头安排有关部分充沛听取本地少量民族大众的定见，认真做好阐明解说作业，使合 并城镇计划得到少量民族大众的充沛理解和支持。