江苏墙体广告 对于编制江苏“十三五”方案全体结构的主张
　　“十三五”方案既是将来五年经济社会开展的新定位、新策划，也是全部建成更高水平小康社会、建造“强富美高”新江苏方针的细化方案。江苏断定“十三五”方案全体结构，一要表现国家毅力，把基地部署、习近平总书记为江苏描写的夸姣方案融入方案、落到实处；二要顺应年代潮流，掌握“十三五”国内外开展大势，观察开展之变、抓牢开展之机，谋实开展之策，把外部形势改变转化为推动本身开展的新动力、新支持、新空间；三是尊重开展规律，立异方案编制方法，增强江苏“十三五”方案全体结构的科学性、权威性、可操作性，便于公众了解，利于方案施行。
　　强化江苏“十三五”方案全体结构的年代特色
　　杰出稳速转型，以提高经济质量效益为基地，策划怎么推动结构调整获得根本性实质性开展。世界经历标明，增速“换挡期”也是“减速管理”窗口期，即经过系统变革和结构性调整，在速度换挡期过程中完结经济开展方法的变换，完成“稳速转型”。我省经济转型先于全国打开，经济添加新动能的不断积蓄，为施行“减速管理”供给了较为宽松的战略空间。江苏“十三五”方案要用好增速“换档期”，重建新的资本配置方法和添加机制。
　　杰出立异引领，以提高全要素生产率为要点，策划怎么推动江苏“第三次转型”获得根本性开展。“十三五”方案必须在处理制约江苏立异驱动面对杰出对立、要害瓶颈拿出方案对策，并构成可落地、可执行的“时间表”、“路线图”。经过变革深化培植立异动力，更快提高全要素生产率，构成新的添加源泉，推动长时间可继续的中高速开展。
　　杰出变革深化，以重塑政府与商场联系为要点，策划怎么推动江苏开展模式完成战略性转型。变革开放以来，江苏一向承担着“为全国开展探路”的荣耀任务。在“十三五”方案中，江苏要进一步理顺政府与商场联系，经过建立政府“权利清单”、“责任清单”以及施行“负面清单”准则，强化政府效劳功能，引领江苏“强政府”的内在向高效效劳聚集；一起，进一步消除制约商场主体生机开释和要素优化配置的系统妨碍，使“强商场”、“强效劳”、“强立异”变成江苏经济的新内在、新优势。
　　杰出民生美好，以补齐小康短板为要点，策划怎么推动“两个首先”巨大进程完成阶段性跨过。效劳民生美好是方案编制的实质请求。江苏“十三五”方案编制时要建立大民生视野，着力推动开展惠民。一是深化教学范畴综合变革，让公民群众有更满足的教学；二是健全推动作业创业系统机制，让公民群众有更安稳的作业；三是继续施行收入倍增方案，改变收入距离扩展趋势，让公民群众有更满足的收入；四是建立愈加公正可继续的社会保证准则，让公民群众有更牢靠的社会保证；五是深化医药卫生系统变革，让公民群众有更高水平的医疗卫生效劳；六是进一步加强住宅保证系统建造，让公民群众有更舒适的寓居条件；七是阻挠环境的继续恶化，让公民群众有更优美的环境。
　　杰出文明调和，以推动管理现代化为要点，策划怎么提高江苏区域管理能力和文明软实力。“十三五”时期，江苏提高区域文明调和水平的要害，是要建立“首先完成社会管理现代化”的方针，并将其归入“首先基本完成现代化”的方针系统，推动科学管理、有用管理。一起，江苏要尽力构筑思维文明建造高地、道德风尚建造高地，为建造“强富美高”新江苏供给强壮精力动力和文明支持。
　　江苏“十三五”方案全体结构方法立异的主张
　　方案功能定位立异：厘清政府商场鸿沟，明确政府方案责任规模。科学编制“十三五”方案，需求厘清政府与商场在方案编制、施行过程中功能规模及其行动鸿沟。“十三五”方案编制要点要放在政府履行公共责任，需求政府扶持、调控和引导的范畴，削减直至不再编制竞争性职业的专项方案。
　　方案编制方法立异：坚持开门编方案，罗致专家定见与汇聚民智并重。开放编制方案，有助于“十三五”方案愈加习惯年代请求，更为契合开展规律，更好表现公民志愿。江苏在“十三五”方案编制和施行全过程中，均需广开言路，疏通信息搜集反应途径，保证方案科学编制、有用执行。
　　方案系统构建立异：探究实施“多规融合”，增强各项方案之间的联接性。“多规合一”不是机械地将各种方案简略叠加，而是经过对全省全体开展思路和空间布局的“融合归一”，为各个方案的编制供给一个顶层设计。
　　方案编制重心立异：重视结合盘活存量资本，以存量方案股动结构调整优化。以往方案多着眼于对将来开展的策划，方案重心首要放在也许完成的增量范畴；随着经济体量的添加以及长时间堆集的既有系统疑问亟待变革，请求经济社会方案愈加重视对现有资本的结合以及对现有系统坏处的清除。在“十三五”方案的策划中，江苏要立异存量用地倒逼机制，一起对有些城市新增建造用地实施“刚性束缚”，让行政刚性和商场弹性挑选构成合力，优化存量土地的利用效益。
　　方案目标系统立异：科学设置束缚性目标，谨防出现新的“政绩工程”。根据政府与商场鸿沟的区分,在“十三五”方案中设置的束缚性目标，应首要表现在政府功能需求表现主导作用的范畴，如环境保护、资本节省、公共效劳等，以构成对政府行动的方案与引导。目标的分化执行要科学合理，充分考虑各地经济开展基数和潜力，防止“鞭打快牛”，更要防止各地为完结目标而发生新的“政绩工程”，违背目标设置的本来志愿。