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贵州省政府办公厅印发
贵州省在商场体系建造中建立公平竞赛检查准则的施行定见,以规范政府有关做法,防止出台扫除、约束竞赛的方针措施,营建公平竞赛的商场环境。定见拟定4项规范,提出了18条具体请求,为行政权力划定18个“不得”。
检查规模包含省内行政机关和法令、法规授权的具有办理公共事务功能的组织拟定商场准入、工业发展、招商引资、招标招标、政府收购、运营做法规范、天资规范等涉及商场主体经济活动的政府规章、规范性文件和别的方针措施,以及提请人大审议的地方性法规草案等有关文件,均应在起草过程中进行公平竞赛检查。
检查规范方面,定见主要从四个方面提出了具体请求。
其间,商场准入和退出规范5项“不得”:不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件;发布特许运营权目录清单,且未经公平竞赛,不得颁发运营者特许运营权;不得约束运营、采购、使用特定运营者供给的产品和效劳;不得设置没有法令法规根据的批阅或许事前备案程序;不得对商场准入负面清单以外的行业、范畴、业务等设置批阅程序。
产品和要素自在活动规范5项“不得”:不得对外地和进口产品、效劳实施歧视性
报价和歧视性补助方针;不得约束外地和进口产品、效劳进入本地商场或许阻止本地产品运出、效劳输出;不得排挤或许约束外地运营者参与本地招标招标活动;不得排挤、约束或许强行外地运营者在本地出资或许建立分支机构;不得对外地运营者在本地的出资或许建立的分支机构实施歧视性待遇,损害其合法权益。
影响生产运营成本规范4项“不得”:不得违法给予特定运营者优惠方针;组织财政支出通常不得与
公司交纳的税收或非税收入挂钩;不得违法革除特定运营者需求交纳的社会保险费用;不得在法令规则以外请求运营者供给或许拘留运营者各类保证金。
影响生产运营做法规范4项“不得”:不得强行运营者从事《中华人民共和国反独占法》规则的独占做法;不得违法发表或许请求运营者发表生产运营灵敏信息,为运营者从事独占做法供给便当条件;不得逾越定价权限进行政府定价;不得违法干涉实施商场调节价的产品和效劳的
报价水平。
依照“谁拟定、谁整理”的准则,各地政府及其所属部分要对照公平竞赛检查规范,对现行方针措施区别不一样状况,保险有序推动阻碍全国一致商场和公平竞赛的各种存量方针措施的整理及废弃作业。对商场主体反响对比激烈、问题暴露对比会集、影响对比突出的规则和做法,要赶快废止;对以合同协议等方式给予
公司的优惠方针,以及有些当即停止会带来严重影响的方针措施,要设置过渡期,留出必要的缓冲空间;对已实现的优惠方针,不溯及既往。
定见请求,要进一步加强政府信誉体系建造,严厉实行各地人民政府向社会作出的许诺,把政务履约和守诺效劳归入各地人民政府的绩效考评体系,建立健全政务和行政许诺考核准则;要加强执法监督,对涉嫌违背公平竞赛检查规范的方针措施,任何单位和个人有权举报,有关部分要及时予以处理;要强化职责追查,对未进行公平竞赛检查或许违背公平竞赛检查规范出台方针措施,以及不及时纠正有关方针措施的政府和部分,有关部分依法查实后要作出严肃处理