这是上海自贸实验区近期推出又一项新变革举措——窗口无否决权。此举旨在进一步降低市民和企业办事门槛，同时在大量的重生事物和含糊地带中，寻觅市场需求上海墙体广告施工和变革线索。

　　多设路标，不设路障

　　长期以来，政府办事窗口“门难进，脸难看，事难办”，其中最让人不称心的是，一些窗口办事人员从便当本人角度动身，举“按章办事”大旗，否市民企业请求。

　　“我们今天吃不准的，或许就是明天变革的打破点。假如随意说‘NO’，新的开展方式、新的经济增长点，或许就会被挡在窗口之外。”市委常委、浦 东新区区委书上海墙体广告施工记、上海自贸实验区管委会主任沈晓明说，浦东推出受理人员“只说YES不说NO”的新规，就是要根绝窗口人员不经请示，不经研讨，就对重生事 物，对吃不准的请求，一口拒绝，一句否认，一下堵死，一棒打死。“今后窗口人员在受理环节，关于标件只说行，而关于非标件，特别是新状况、新问题，没有权 说不，能不能、行不行，要经过请示后、审慎研讨了，在规则时限内，尽早尽快回答申请人。要多从维护创新、有利尝试、把事办成的角度，多设路标、不设路障， 真正让变革创新源泉涌流，让浦东、让上海自贸实验区营商环境更好。”

　　目前，浦东有20个区属部门、12个街道、24个镇和7个开发区，共设立行政效劳点291个，效劳窗口1962个。在前期试点根底上，从上周三起，这些办事点全部实行“窗口无否决权”。

　　新规矩，吹来一股清风。位于康桥园区的上海点金树创业孵化器有限公司，企业最初申请的称号和运营范围在国民经济行业分类中并无相关表述，也无操 作先例。对此，市场监管局没有简单说“不行”，而是就企业称号和运营范围表述需求第一时间向市工商局请示谐和，并在市工商局支持下，疾速核准了该公司上海墙体广告施工的设 立申请。

　　三条“办事指南”

　　“YES”和“NO”，背后是完整不同的办事理念和工作请求。

　　浦东新区政府办公室副主任蒋红军说，新规对窗口人员素质有了更高请求，不再是简单收收资料、看看审审，还要关注创新，留意从非标件申请、个性化需求中发现变革的线索，报告创新的音讯。为此，区政府提出三条“办事指南”：

　　对法律规则，不属于受理范围的业务，对申请人要指好路，给予详细的效劳和指导，不能简单说“不晓得”和“不分明”。

　　关于不契合申请条件的申请人，要讲清算由，不能简单回绝，比方要主动提供告知单、申请样表、合格规范等，防止申请人“往复跑”。

　　含糊地带或空白范畴的申请事上海墙体广告施工项，是此次变革的重点范畴。区委、区政府请求，相关部门树立快速研判反响的“报批机制”，对窗口人员上报的新状况、 新问题停止研讨，及时回复，触及多部门的问题，由区政府牵头，树立跨部门协同研讨机制。同时，对市民中心等效劳平台要树立同步的“报备机制”，对申请人建 立“报信机制”，将相关研讨结果及时通报各方，经过第三方监视，从诉求中发现制度的缺陷，找到创新打破的可能。

　　在前期试点中，浦东相关部门已做出上海墙体广告施工一系列探究。新区市场监管局请求办事人员对吃不准的申请，现场填写“快速反响机制流程表”，并主意向申请人提 供联络卡片，凡触及本部门的新问题，均请求两天内给予回答。市公安局浦东分局则将现场执法仪带到窗口上，每日上班前请求窗口人员开启执法仪，对效劳过程同 步录音、录像，分局还为每位窗口人员树立了档案，派专人贮存保管这些数据，并定期停止抽查。

　　往常，窗口不只进步了办事效率，提升了效劳认识，还成了变革创新的“音讯树”、“探测仪”。固然新规实行时间尚短，但有关部门曾经从上报的新情 况中发现了一修改革线索。比方，商事注销变革已实行实缴变认缴等多项创新，但在“证照别离”后，前置审批如何转为事中事后监管等方面还需求进一步研讨。一 系列新问题曾经排上上海自贸实验区议事日程，成为下一步深化变革的打破口。