江苏墙体广告  新征途新理念新举措
　　【关键字】双控举动
　　——坚持严控增量与削减存量并重，强化束缚性方针管理，实举动力和水资本耗费、建造用地等总量和强度双控举动
　　大力推动绿色展开，建造环境美的新江苏，是下一个五年的方针之一。省委“十三五”方案主张提出，坚持严控增量与削减存量并重，强化束缚性方针管理，实举动力和水资本耗费、建造用地等总量和强度双控举动。
　　实举动力和水资本耗费、建造用地等江苏墙体广告总量和强度双控举动，意味着既要操控总量，也要操控单位国内出产总值动力耗费、水资本耗费、建造用地的强度。 双控举动，对江苏这么一个经济体量大、自然资本少、环境容量小的省份来说，具有特殊针对性和实际紧迫性。主张清晰，“十三五”时期要完成生态省建造方针， 施行大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大举动方案，实举动力和水资本耗费、建造用地等总量和强度双控举动，这都是江苏墙体广告推动生态文明建造的实招、硬招。
　　省环保厅副厅长蒋巍说，施举动力和水资本耗费、建造用地等总量和强度双控举动，扩展首要污染物操控品种和范围，总量“限高”，强度“控额”，从 根本上削减污染排放。以煤为主的动力花费结构对我省环境容量、生态系统带来很大压力。最新数据显现，在全省动力花费总量中，煤炭占67%。上一年，我省动力 花江苏墙体广告费总量同比增2.3%，完成国家下达我省年均添加2.5%的操控方针；煤炭花费总量同比降0.3%，煤炭占动力花费总量比重降1.8个百分点。
　　我省局部区域水资本缺少、水环境污染、水生态退化等疑问杰出。“十二五”时期我省施行最严厉的水资本管理准则，取得了活跃成效，但水资本局势仍 然严重。建造用地方面，土地开发强度偏高、土地资本束缚趋紧。有必要施行建造用地总量和强度双控举动，严厉操控新增建造用地，逐步施行新增建造用地减量化， 严厉操控建造用地总量，保证不打破国家方案调整后下达的规划。
　　双控举动的总量操控有两方面请求：一是资本环境承载才能核定的资本运用总量不可能、也不允许被打破；二是对现有存量的不断削减。强度操控方面， 首要，是对强度超出必定水平缓规范的、污染排放较高的工业和技能有必要筛选。其次，代表着工业结构的转型升级，要大力展开单位能耗少甚至为零的技能和工业， 如可再生动力及以服务业为代表的第三工业等。总的来讲，双控举动即是完成资本的节约和高效使用。
　　“十三五”时期，我省将树立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配准则，施行全民节能举动方案，进步节能、节约用水、节地、节材、节矿标 准，展开能效、水效、环保领跑者引领举动。省经信委主任徐一平说，“严厉操控‘两高一资’职业展开，推动绿色制作，构成继续展开新模式。”例如，试点施行 节能量买卖准则，运用市场机制进步资本装备和使用功率。安排施行首要耗能职业节能改造，推动钢铁、建材、化工、有色金属等职业施行碳排放零添加。展开要点 公司节能低碳举动，推动公司树立动力管理中心，进步工业能效水平。推动清洗出产，对超支、超总量排污和运用、排放有毒有害物质的要点公司施行强制性清洗生 产审核。施行循环展开引领方案，推广公司循环式出产、工业循环式组合、园区循环式改造，削减单位产出物质耗费，推动废弃物交流使用、动力资本梯级使用、污 染会集管理。到2020年，工业固体废弃物归纳使用率到达95%，城市再生资本收回使用率到达80%。大力展开节能环保工业，推动再制作工业规划化。
　　“十三五”时期，有必要依据水资本耗费总量和强度双控请求，树立健全水资本开发使用操控、用水功率操控、水功用区约束纳污“三条红线”，对取水、 用水、耗水、排水施行全过程操控，既要控总量，更要控功率和污染物排放，不断进步水资本使用水平缓归纳效益，大力施行城乡建造用地增减挂钩、工矿废弃地复 垦使用、同一乡镇范围内村庄建造用地规划调整、乡镇低效用地再开发，推动存量建造用地内涵挖潜和高效装备，进步节地水平、产出效益，“十三五”时期单位建 设用地区域出产总值占用率显着降低，产出效益显着进步。
　　双控举动，意味着动力资本开发使用功率大幅进步，首要污染物排放总量大幅削减，环境危险得到有用操控，建造用地逐步完成减量化。主体功用区和生 态安全屏障基本构成。城乡生态环境和人居环境显着改进。绿色江苏建造深化推动，生态商品供应继续添加。生态文明准则系统愈加健全，全社会环境认识江苏墙体广告显着增 强。
　　本报记者宋晓华本报实习生陈晨
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