云南大理墙体广告  云南大理，守着四季如春的城市，在洱海滨贩卖“苍山雪、洱海月”风景的客栈老板们，正迎来职业“寒冬”。11月下旬，网曝云南省物价局和大理市正在拟定新的洱海资本维护费（下简称“维护费”）征收计划。
　　根 据大理市政府主张的“计划一”，临海客栈收费最高规范为每间每月2000元，这意味着，一家有10间一线海景房的客栈，每年要交的“维护费”高达24万 元，也许占到运营收入云南大理墙体广告的10%摆布，超出一年交税总和。而依据省物价局拟定的“计划二”，“维护费”规范为运营收入的2%。“计划二”由于“实现不了征收 计划”和“揉捏临海客栈赢利空间”的意图，被大理市弃选。
　　草案曝光后，客栈运营者纷繁吐槽。有运营者以为，客栈与洱海的污染源之间并无必然联系，假如强行实施，终究或致使大批小微公司客栈关闭。
　　“维护费”来了
　　在双廊开客栈两年多的于立发现，出资客栈的云南大理墙体广告本钱还没回收来，头上已悬了一把白?。
　　11月22日，一条音讯在大理的客栈圈撒云南大理墙体广告播：大理行将向环洱海的客栈和饭馆等商业场所征收“维护费”。两名客栈老板代表参加过政府的内部研讨会，因对收费规范不满，他们当场反对。
　　有关文件在会后走漏出来，分别是《大理洱海维护费调研疑问（省物价局调研提纲）》、《洱海资本维护费提标扩面计划（省物价局拟定计划）》和大理市《关于洱海资本维护费提标扩面比选计划的陈述》。
　　上述文件显现：大理市拟定的“计划一”，报上去以后被省物价局否决，后者拟定“计划二”。但大理市在比选之下仍坚持“计划一”。
　　“保 护费”并非新鲜事物。早在2006年7月，大理市即开端征收“洱海风景名胜资本维护费”，由大理市洱海维护管理局依据游船实载乘客人数，按每人次30元的 规范，向在洱国内从事游览载客航运的运营者收取。该费后被更名为“洱海资本维护费”。而这一次，征收方针将扩大到洱海区、径流区规模内一切从事住宿、餐 饮、文娱、洗车、航运等职业的商户。
　　对住宿业的征收将成为“维护费”的最首要有些。“计划一”将客栈业的“维护费”分为三个层次，依照与洱海湖区的间隔区分，包含离湖区100米规模内的区域临海一侧、离湖区100米规模内的区域非临海一侧、离湖区100米规模外的区域等。
　　按“计划一”规范，一线海景客栈每间客房每月最多收取2000元。这意味着，有10间海景房的客栈，一年要交24万元“维护费”。此外，二线和三线客栈收费规范为360元每间每月和90元每间每月。
　　相比之下，“计划二”更显宽容：对洱海湖区、径流区（不含大理古城要点维护区）规模内，从事住宿、餐饮、休闲、文娱等运营者，一概依照其运营收入的2%收取。
　　于立算了一笔账，“计划一”和“计划二”的收费悬殊五六倍。
　　某客栈本年的税单显现：客栈全年总运营额为120万元，全年所缴税金为78000元，占6.5%。上述客栈共7间海景房。若“计划一”实施，按2000元每间每月的规范收费，该客栈一年12个月要交16.8万元“维护费”，相当于全年运营额的14%。
　　“这是典型的费比税重。”于立质疑“计划一”收费高得离谱：客栈本来已经合法交税，但光是洱海维护费一笔费用，即是一切合法税金的两倍之多，依据安在？
　　“揉捏临海客栈赢利空间”
　　据了解，两套计划，从本年9月比选至今仍无定论。
　　云南省物价局剖析了“计划一”的利害：“按污染程度和运营效益收取，表现了谁污染谁管理的原则。存在的疑问：一是各类层次区分和运营场所面积的确定有必定难度；二是规范偏高；三是思考客户入住率；四是操作有必定难度。”
　　这一观念得到客栈老板们的认可。以入住率为例，大理市地方税务局在核定税额时，参照的是本年1至8月份的均匀入住率，原因是有些客栈上一年没有数据。于立剖析以为，本年1至8月份的入住率并非常态。
　　“首先是两部影视剧的影响。2014年9月，以大理为布景的电影 《心花怒放》在全国上映，主题歌《去大理》在全国盛行，随后，在大理拍照的《后海不是海》在荧屏热播，来大理的游客量陡增。其次，本年有两家网络订房渠道贴钱竞争，也致使入住率增高。”于立说。
　　据“去哪儿”网站的一组数据显现，103家环洱海客栈，均匀房价为678元，客房最高价超过1000元的只要33家。
　　“每家客栈的运营才能不相同，房费规范不相同，入住率也不相同。”银桥镇的客栈老板刘宁说，本年9月过后（除了十一时期），客栈入住率跌落凶猛，经常在20%到30%云南大理墙体广告之间。
　　在对比两套计划后，云南省云南大理墙体广告物价局以为，“计划二”更具合理性，收费在运营者接受规模内。若按“计划一”测算，一线、二线和三线客栈的维护费将占到运营额的6%、4.7%和7.6%，远超大都客栈的接受才能。
　　但大理市在《比选计划陈述》中指出，“计划一”经过反复调研，并经州、市党委、政府审阅赞同，较为契合大理市实际，“计划二”也较为合理，但不能实现预征方针。
　　该陈述以为：“计划一”能“充分利用报价杠杆作用，操控洱海周边客栈等的运营规模和运营密度，恰当提高临海客栈征收规范，揉捏临海客栈赢利空间，实现对洱海湖区及周边区域的约束开发，合理装备资本的意图。”
　　从粗豪增长到铁腕治污
　　北京青年报记者在大理采访获悉，“计划一”由大理市发改局、税务局等有些参加拟定。洱海维护费的收费主体尚不清晰，政府将把资金用于洱海的环保治污工程。
　　洱 海被视为大理的妈妈湖，位置无足轻重。洱海长约42.58公里，东西最大宽度9公里，湖面面积256.5平方公里。在云南九大高原湖泊中，洱海人员密度最 大，洱海及流域居住着80多万人员。1996年和2003年，洱海两次大规模暴发蓝藻，大理白族自治州先后提出“像维护眼睛相同维护洱海”和“洱海清、大 理兴”的治污标语。
　　有数据显现，自2006年以来，洱海水质接连9年整体稳定保持在Ⅲ类，其间49个月到达Ⅱ类。本年1至4月份，洱海到达Ⅱ类水质，5至10月份均为Ⅲ类水质。
　　据云南网报导，2011年至2013年，短短两年，双廊镇的餐饮公司、客栈已由70多家陡增至291家。而整个环洱海沿线共有餐饮公司、客栈459家，其间190家的污水收集处理不合格，42家存在向洱海、河道或附近区域直接排放污水的情况。
　　“早 期地方政府采纳的是粗豪管理模式。”在双廊开客栈的王建说，2009年前后，镇领导已看出游览经济有迸发的预兆，甚至用奖励措施鼓舞客栈业和农家乐，但当 时的基建和计划都跟不上，一切客栈和居民的日子污水都是直排洱海，及至2013年，环洱海的城镇才铺设排污管道，尔后建的一切客栈，化粪池规范都到达五格 以上，也即是粪水要被过滤五次，以后进入排污管。
　　2013年9月，洱海局部地区蓝藻大面积集合，警钟敲响。其时大理白族自治州举行 发布会，州有关有些剖析，洱海水质恶化的原因，既有入湖水质没有根本性好转、水体长时间没有循环置换、农业面源污染大、管理不到位等老疑问，也有沿湖餐饮 住宿的污水、废物剧增的新疑问。
　　在那次发布会上，州政府秘书长马忠华说，这些年，以双廊为代表的环洱海游览呈“井喷式”开展，这既是大理游览的亮点，也是洱海维护的热门，但许多污水、废物未得到有用处理，排入洱海的现象时有发生。
　　今 年1月20日，中共中心总书记、国家主席习近平在大理市湾桥镇古生村了解洱海生态维护情况，他同本地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，期望水更洁净 清澈。”本年2月，大理白族自治州调整政府领导班子。新的领导班子提出“铁腕治污”标语，并于本年4月大力整治环洱海客栈业和餐饮业。
　　污染与客栈有多大关系？
　　政府的整风运动继续半年，如今，针对洱海流域的一切服务业，大理市政府正在从头审阅2015年4月24日之前已处于运营状况的商户天资。
　　“一切批阅都冻结了。许多客栈开了两三年，到如今没有拿到建造用地计划许可证和国有土地运用权证。”客栈老板刘宁说。
　　刘宁出具了一张审阅表显现，这张表需求盖满村委会、镇、环保有些、疆土、计划、工商、清洁等9个单位的公章。刘宁的表只盖了前3个章。“如今只要暂时排污证、税证和暂时运营执照能够办，别的需求走的流程都卡着，等‘上面’告诉。”
　　客栈老板们忧虑，怕这轮审阅会成为强行他们接受“维护费”的砝码。
　　大理市“计划一”显现，拟定该计划的原则是“谁污染，谁付费，多污染，多付费”。刘宁对此不服。“我觉得需求弄理解一件事是，合法运营的客栈尤其是临海的客栈，对洱海形成污染到底有多少？”
　　北青报记者了解到，在洱海水质的污染源中，牛粪的污染占比最高。据2010年洱海流域污染物入湖统计数据剖析，流域农业面源污染占洱海流域污染物入湖量的七成以上，是洱海最首要的污染源。这其间，洱海流域的9万多头奶牛对洱海的污染“奉献”最大。
　　2012年大理环境情况公报显现，弥苴河、永安江、罗时江这三条洱海首要的入湖河流水质都是Ⅴ类水质，首要污染物皆为粪大肠菌群、总磷、总氮等，而粪大肠菌群则首要来自人与动物的大便，其间奶牛大便占比最大。
　　依据央视本年9月的报导引证的数据，畜禽大便占洱海的污染源的40%，另外两大污染源中，日子废物污染占35%，农业方面的污染占20%。
　　大理的对策是：大力开展循环农业，由政府出钱，补助环保公司用牛粪出产有机肥，农户既能够把牛粪卖给公司，也能够换回有机肥种田；日子废物一致回收后会集处理；客栈立下“军令状”，排放合格了才能运营；建造农田截污渠，污水处理后再入洱海。
　　从2014年开端，洱海周边客栈一切日子废物均由辖区一致整理，而一个7间海景房的客栈，2014年全年的废物费是7665元，而本年的废物费又涨了50%多。
　　压死骆驼的稻草和救命稻草
　　对 于政府计划中的“维护费”，于立等人表明忧虑。“假如是客栈没做好，对洱海形成污染，咱们能够承当职责。假如咱们尽到职责了还要收费，就要洽谈一下。‘方 案二’在我们接受规模内，假如按‘计划一’履行，必定接受不起。许多老板花三四百万才把客栈盖起来，本钱都没回收。强行实施的话，费用终究也许转嫁到游客 身上，吓跑游客。”
　　相同，开客栈的本地居民也对维护费有微议。双廊镇双廊村的白族居民老王家的客栈有10间客房，均为离海100米规模内的非海景房，游览旺季时，房价为300元，北青报记者入住时逢冷季，房价100元，总共只要3个房客。
　　若按“计划一”实施，老王的客客栈要按二线规范交钱，每间每月交360元，10间客房全年为43200元。
　　老王说，家里已经没有地了，盖客栈他花了六七十万元，如今只运营了一年多，还欠着几十万的外债，提及洱海维护费，他表明交不起。“真实开不起客栈就只能关张，自个住。”他苦笑着说。
　　关于外地游客来讲，大理和洱海，意味着洁净的空气和蓝天，一种慵懒浪漫的日子状况，和某种蠢蠢欲动的自我放逐感。
　　在 双廊，来自北京的旅客何先生和北青报记者谈起他对环洱海客栈的看法。“我游览经历有20多年，给我的感受是，一切连锁酒店都相同，没有特色。洱海的日出日 落，给我的感受很放松，这儿的客栈，每一个都有自个的特色，有不同的人情味。假如客栈全成为高级酒店，我必定不会再来。”
　　于立分 析，政府“计划一”的意思，即是赶开中低端客栈，那必然形成一个局势，本地老百姓开的客栈，百分之七八十会关闭，“环洱海能活下来的，只剩下均价1000 以上的高端客栈，而这些都是土豪和有钱人住得起的，很多中低端客栈只要两个挑选，要么关闭，要么将维护费转嫁到客人身上。这么游客还会来吗？”
　　于立做了这么一种猜测：终究，环洱海山地上的大型酒店集群将会坐收渔翁之利，结果即是大理逐渐“三亚化”，背包客、文艺青年退出大理，大理终究成为一个纯商业休假的意图地，人文资本消失殆尽。
　　外地老板的压力还来自房东涨租。曩昔双廊人气还不旺时，客栈年租金3万元至9万元不等，租期15年到20年不等，双廊火起来后，房东坐地涨租的习尚严重，有的涨到20万元一年还不满足。
　　刘宁说，丽江的客栈发生过遭房东泼粪驱赶的事情，他们忧虑相似事情在大理演出，更忧虑维护费成为压死骆驼的终究一根“稻草”。为了争夺生存空间，客栈老板们经过客栈协会向政府递送过意见书，但终究并没有说服政府官员抛弃“计划一”。
　　维护费争议引起社会关注后，云南省物价局收费管理处处长范惠声经过媒体作出回答：关于相似的行政事业性收费，证明程序杂乱，收取洱海资本维护费尚处于评论阶段。证明完毕后，物价局依据证明内容修正计划，向社会公示五天后再上报省政府，经省政府同意计划才能实施。
　　于立专门翻出2014年6月国务院办公厅印发的《关于进一步加强涉企收费管理减轻公司担负的告诉》。这份文件布置加强涉企收费管理工作，请求进一步减轻公司担负，激起公司特别是小微公司的生机。
　　关于上述告诉，财政部归纳司副巡视员孙燕在做客我国政府网在线访谈时解说：“地方性法规和别的政策文件都不能作为涉企收费基金的设立依据，地方政府无权设立新的涉企行政事业性收费和政府性基金项目，批阅的权限上收到中心一级。”
　　“洱海维护费的收取，本来和中心的精力是相悖的。”于立把这份《告诉》视为解救客栈一根“稻草”。
　　（应采访方针请求，这篇文章中有些人物为化名）