贵州贵阳墙体广告 近日,《北京市社会抚育费征收管理方法》向社会征求意见。截至目前,全国已有29个省份修订计生条例。其中,
广东、
安徽、
山东等22个省份在新修订计生条例中明白了社会抚育费的征收规范。
社会抚育费如何征收?钱花在哪了?能否和上户挂钩?“新华视点”记者就公众关切的几个焦点问题停止了追踪。
--焦点一:各地抚育费依照什么规范征收?
记者梳理发现,29个省份修订的计生条例根本倡导一对夫妻生育两个子女,不契合法律、法规规则多生育子女的,属于超生。关于“超生”公民,各地都请求征收社会抚育费,不过规范各异。
--按本地人均居民收入基数征收,有的给出弹性区间。关于违背条例多生育1个子女的,
河南、
山东等地按计征基数的3倍征收;
江苏依照计征规范的4倍征收;
陕西、
福建等地按计征基数征收2倍至3倍的社会抚育费;
辽宁则依照计征基数的5至10倍征收。
--以家庭年收入为基数征收,有的还按月预征。
山西明白社会抚育费征收规范与超生人群收入挂钩,依照夫妻双方上年总收入的20%,合计征收7年的社会抚育费;
湖南请求依照上年度总收入的2至6倍征收。
贵州还按月预征夫妻规范工资各30%的社会抚育费。
——按职业制定处分规范,国度工作人员还要受行政处分。
河北规则,国度工作人员、企业职工按自己上年度工资总额2.5倍的金额征收,民营企业运营者和个体劳动者按自己上年度纯收入2.5倍的金额征收。
辽宁规则,国度工作人员超生的,依据违法情节严重水平,依照人事管理权限分别给予正告、记过、记大过、降级、免职、开除的行政处分。
--多生多罚,超生2个及以上子女或重婚超生的加重处分,有的递进累加。
吉林规则,超生2个以上子女的,以超生1个子女应征收的社会抚育费为基数,依照超生子女数为倍数征收社会抚育费;
河北按生育第3个子女的征收金额各加百分之百征收,生育第5个以上子女的,征收金额以此递进累加。
--焦点二:征收规范能否过高?
多地发布新修订的计生条例后,一些网民提出,社会抚育费征收过高,且规范差别较大。
记者留意到,目前,新修订计生条例中明白征收规范的22个省份,不少中央改动了原来的征收规范倍数。如
山东省在今年1月22日经过的计生条例修正案中,已将原来规则基数的3到6倍,改为按规则基数的3倍征收。
湖北、
河南等8省也将计征基数调整至3倍及以下,其中
黑龙江最低,只征收计征规范的1倍。
但是,局部省份的征收规范未作调整,比方,北京和
辽宁计征上限依然定为10倍。
据理解,国务院《社会抚育费征收管理方法》给予各地“自在裁量权”:社会抚育费的详细征收规范由省、自治区、直辖市规则。
山东省人民政府参事邓相超以为,固然各地状况不同,社会抚育费征收规范有适度差异是必要的,但差异过于悬殊会损伤征收的公平性。
针对一些中央计征规范存在倍数区间的状况,
湖北省一
乡镇计生办郭姓工作人员引见,超生家庭状况不一样,条件好的可按最高倍数计征,条件差的可按最低倍数计征。
上海金融与法律研讨院研讨员傅蔚冈表示,针对个人的财富状况不同,法律上允许存在一定弹性区间,但是基层自在裁量权过大,容易带来执法不标准和权利寻租。这需求各县级人口计生部门依法依规严厉执行,并加大征收过程中的监管和法律惩戒力度。
--焦点三:钱花在哪里了?
收取的社会抚育费去哪儿了,不断为公众关注。依据《社会抚育费征收管理方法》规则,社会抚育费及滞纳金全部上缴国库,依照国务院财政部门的规则归入中央财政预算管理,任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。社会抚育费上缴国库后,作为中央财政收入的一局部,由中央政府连同其他财政收入一同,统筹用于本地域各类公共效劳和社会事业支出。
但是,多年来,社会抚育费的征收数目不清、去向不明,备受诟病。据理解,仅在2013年,22个省份公开了征缴总额且支出不详。尔后,社会抚育费的收支状况简直再也没有公开。
记者多地调查发现,社会抚育费范畴贪污案件时有发作。2011年1月至2015年5月,王某甲任
贵州省大方县长石镇新阳村支部书记期间,用假收据收取社会抚育费共计60100元;2013年11月至2014年12月,
安徽省望江县财政局民生办公室办事员鲍某某将其收到的675000元社会抚育费中存入其个人账户用来停止期货买卖。
2015年3月至4月,
山东省委第一巡视组对兰陵县展开专项巡视发现,在社会抚育费的征收、管理、运用中,截留、坐收坐支、运用不合规票据、以至打白条现象比拟普遍,违规违纪问题严重。
中国社会科学院政治学研讨所副研讨员刘山鹰以为,社会抚育费征收程序、执法手腕应充沛法治化、透明化,并参加外部监视力气;还要明白其用处,如失独家庭的补助、社会公共效劳等。