贵州贵阳墙体广告  　近日，《北京市社会抚育费征收管理方法》向社会征求意见。截至目前，全国已有29个省份修订计生条例。其中，广东、安徽、山东等22个省份在新修订计生条例中明白了社会抚育费的征收规范。
　　社会抚育费如何征收？钱花在哪了？能否和上户挂钩？“新华视点”记者就公众关切的几个焦点问题停止了追踪。
　　－－焦点一：各地抚育费依照什么规范征收？
　　记者梳理发现，29个省份修订的计生条例根本倡导一对夫妻生育两个子女，不契合法律、法规规则多生育子女的，属于超生。关于“超生”公民，各地都请求征收社会抚育费，不过规范各异。
　　－－按本地人均居民收入基数征收，有的给出弹性区间。关于违背条例多生育1个子女的，河南、山东等地按计征基数的3倍征收；江苏依照计征规范的4倍征收；陕西、福建等地按计征基数征收2倍至3倍的社会抚育费；辽宁则依照计征基数的5至10倍征收。
　　－－以家庭年收入为基数征收，有的还按月预征。山西明白社会抚育费征收规范与超生人群收入挂钩，依照夫妻双方上年总收入的20％，合计征收7年的社会抚育费；湖南请求依照上年度总收入的2至6倍征收。贵州还按月预征夫妻规范工资各30％的社会抚育费。
　　——按职业制定处分规范，国度工作人员还要受行政处分。河北规则，国度工作人员、企业职工按自己上年度工资总额2.5倍的金额征收，民营企业运营者和个体劳动者按自己上年度纯收入2.5倍的金额征收。辽宁规则，国度工作人员超生的，依据违法情节严重水平，依照人事管理权限分别给予正告、记过、记大过、降级、免职、开除的行政处分。
　　－－多生多罚，超生2个及以上子女或重婚超生的加重处分，有的递进累加。吉林规则，超生2个以上子女的，以超生1个子女应征收的社会抚育费为基数，依照超生子女数为倍数征收社会抚育费；河北按生育第3个子女的征收金额各加百分之百征收，生育第5个以上子女的，征收金额以此递进累加。
　　－－焦点二：征收规范能否过高？
　　多地发布新修订的计生条例后，一些网民提出，社会抚育费征收过高，且规范差别较大。
　　记者留意到，目前，新修订计生条例中明白征收规范的22个省份，不少中央改动了原来的征收规范倍数。如山东省在今年1月22日经过的计生条例修正案中，已将原来规则基数的3到6倍，改为按规则基数的3倍征收。湖北、河南等8省也将计征基数调整至3倍及以下，其中黑龙江最低，只征收计征规范的1倍。
　　但是，局部省份的征收规范未作调整，比方，北京和辽宁计征上限依然定为10倍。
　　据理解，国务院《社会抚育费征收管理方法》给予各地“自在裁量权”：社会抚育费的详细征收规范由省、自治区、直辖市规则。
　　山东省人民政府参事邓相超以为，固然各地状况不同，社会抚育费征收规范有适度差异是必要的，但差异过于悬殊会损伤征收的公平性。
　　针对一些中央计征规范存在倍数区间的状况，湖北省一乡镇计生办郭姓工作人员引见，超生家庭状况不一样，条件好的可按最高倍数计征，条件差的可按最低倍数计征。
　　上海金融与法律研讨院研讨员傅蔚冈表示，针对个人的财富状况不同，法律上允许存在一定弹性区间，但是基层自在裁量权过大，容易带来执法不标准和权利寻租。这需求各县级人口计生部门依法依规严厉执行，并加大征收过程中的监管和法律惩戒力度。
　　－－焦点三：钱花在哪里了？
　　收取的社会抚育费去哪儿了，不断为公众关注。依据《社会抚育费征收管理方法》规则，社会抚育费及滞纳金全部上缴国库，依照国务院财政部门的规则归入中央财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。社会抚育费上缴国库后，作为中央财政收入的一局部，由中央政府连同其他财政收入一同，统筹用于本地域各类公共效劳和社会事业支出。
　　但是，多年来，社会抚育费的征收数目不清、去向不明，备受诟病。据理解，仅在2013年，22个省份公开了征缴总额且支出不详。尔后，社会抚育费的收支状况简直再也没有公开。
　　记者多地调查发现，社会抚育费范畴贪污案件时有发作。2011年1月至2015年5月，王某甲任贵州省大方县长石镇新阳村支部书记期间，用假收据收取社会抚育费共计60100元；2013年11月至2014年12月，安徽省望江县财政局民生办公室办事员鲍某某将其收到的675000元社会抚育费中存入其个人账户用来停止期货买卖。
　　2015年3月至4月，山东省委第一巡视组对兰陵县展开专项巡视发现，在社会抚育费的征收、管理、运用中，截留、坐收坐支、运用不合规票据、以至打白条现象比拟普遍，违规违纪问题严重。
　　中国社会科学院政治学研讨所副研讨员刘山鹰以为，社会抚育费征收程序、执法手腕应充沛法治化、透明化，并参加外部监视力气；还要明白其用处，如失独家庭的补助、社会公共效劳等。