湖北墙体广告 步入2016年,这个冬天环绕全国多地的重度雾霾却仍持续不散.毋庸置疑,管理雾霾已迫在眉睫.
　　2015年末,湖北祭出治霾狠招,出台《湖北省环境空气质量生态抵偿暂行方法》(以下简称《方法》),树立查核奖惩和生态抵偿机制,每立方米超 标1微克依照30万元的系数进行抵偿.从此,湖北空气质量"有价",各地市州谁改进谁获益、谁超支谁付费.这也是国内继山东省今后,第二个对空气质量进行 生态抵偿的省份.
　　2015年12月27日,湖北省环保厅副厅长李国斌接受长江商报记者采访时表明,"假如(抵偿)规范低了,城市感受不到痛;规范太高,当地也接受不了."他表明,依照现在规范,超支的地市州,将接受百万至千万元的处分.
　　以污染物数值作为查核方针
　　这些年,雾霾已成为一个大环境疑问,大家期盼着蓝天白云.为深化贯彻落实中心和湖北省委、省政府关于加快生态文明准则建造的整体请求,树立健全环境空气质量生态抵偿机制,推进环境空气质量不断改进,湖北省出台《湖北省环境空气质量生态抵偿暂行方法》.
　　长江商报记者从该《方法》看到,其所称的环境空气质量生态抵偿资金是指依据湖北省内各市、州、直管市及神农架林区环境空气质量改变状况用于生态 抵偿的资金,以可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)为查核方针,树立查核奖惩和生态抵偿机制.查核数据选用经湖北省环境保护厅核准的各城市 环境空气质量自动监测数据.监测数据由湖北省环境保护厅按月向社会公开发布.
　　依据《方法》,湖北省对各市、州、直管市及神农架林区的环境空气质量生态抵偿资金施行按季度核算,按年度结算.湖北省环境保护厅每季度公开发布 环境空气质量查核成果,并将生态抵偿资金核算成果上报湖北省政府并抄送省财政厅.湖北省财政厅按年度经过调整有关当地的一般性转移支付资金额度,施行生态 抵偿和奖惩.环境空气质量生态抵偿奖惩资金由湖北省和各地统筹用于大气污染防治作业,不得抢占移用.
　　如何核算环境空气质量生态抵偿资金?《方法》给出了量化核算生态抵偿的一套具体公式,PM10、PM2.5查核权重各占50%,其浓度以微克/ 立方米计,环境空气质量生态抵偿资金系数为30万元/(微克/立方米),除了上述两类污染物的数值,气候改变等都将被归入查核核算的规模中.
　　空气管理不能指望"老天帮助"
　　为何核定空气质量生态抵偿资金系数为30万元/(微克/立方米)?湖北省环保厅副厅长李国斌对长江商报记者解说,"这一规范充沛思考了湖北实 际,假如规范低了,只罚几十万,这17个城市感不到痛;规范太高,一次性罚几亿元,当地也接受不了."他还说,依照现在的规范,超支的地市州,将接受百万 至千万元的处分.
　　影响空气质量要素许多,湖北将吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)作为查核方针,湖北省环保厅副厅长李国斌对长江商报记者说,影响 空气质量的要素包含可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮等,但依据湖北省的实践状况看,二氧化硫、二氧化氮年均浓度均 呈降低趋势,PM10和PM2.5是湖北省的两项首要污染物,并且PM10归入了国家方针查核,PM2.5是下一步大气污染防控的主要污染物,因而空气质 量生态抵偿金依照这两项污染物年均浓度改变状况别离核算后相加.
　　现在,湖北各地市空气质量状况不均衡,一些较好的城市会不会占便宜?李国斌表明,在拟定查核细则的时分充沛思考了这个状况,PM10依据各市空 气质量同比改变和方针差值来核算抵偿资金额度,这种算法既思考了各当地针的完结状况,也思考了各地年度空气质量改进状况.假如某地同比改进的必定量越多, 完结方针值越多,对全省空气改进的贡献率越大,抵偿资金额度越高.体现了"生态损害者抵偿、获益者付费、保护者得到合理抵偿"的基本原则,对环境空气质量 恶化的区域予以惩罚性收缴生态抵偿金,对环境空气质量改进的区域以生态抵偿金予以奖赏.当然,对PM10、PM2.5年均匀浓度到达《环境空气管理规范》 (GB3095-2012)二级规范的当地,若按查核方法核算成果为负值,不扣缴环境空气质量生态抵偿金.
　　李国斌说,关于气候条件改变对空气质量的影响,在拟定《方法》的时分也充沛进行了思考,由于气候条件改变会影响污染物的稀释分散,因而专门设置气候改变系数,依据当年气候状况对抵偿资金额度进行合理调整,让各地不能单纯指望"老天帮助".
　　治霾需全国各地共同努力
　　该《方法》能否促进湖北空气质量改进,带来蓝天白云?湖北省环境保护厅有必定信心,李国斌介绍,山东省2013年末在全国首先展开了环境空气质 量生态抵偿作业,从现在的成果来看,该省2014年全省17市空气质量均得到不一样程度改进."咱们学习山东经验,依据本身实践出台了该方法,希望能促进湖 北各地空气质量改进."
　　长江商报记者经过查询材料发现,2013年末,山东省出台《山东省环境空气质量生态抵偿暂行方法的通知》,与湖北不一样,该省以各设区市细颗粒物 (PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮季度均匀浓度同比改变状况作为查核方针,1微克污染物的价码是20万元,抵偿一季度结算一 次.近来一次的抵偿成果显示,2015年三季度全省空气质量生态抵偿成果中,有16市环境空气质量同比有所改进,取得省级空气质量生态抵偿资金3078万 元.2015年前三季度山东全省细颗粒(PM2.5)均匀浓度为67微克/立方米,同比改进15.2%;可吸入颗粒物(PM10)均匀浓度为122微克 /立方米,同比改进12.2%;二氧化硫(SO2)均匀浓度为43微克/立方米,同比改进23.2%;二氧化氮(NO2)均匀浓度为38微克/立方米,同 比改进11.6%.
　　李国斌一再向记者着重,湖北出台该《方法》,处分不是意图,关键是改进空气质量,"做得好的当地,还将依据《方法》奖赏,让空气质量逐年提高才是终究追求的成果."
　　实践上,湖北上一年开端多措并重狠抓大气污染管理作业,树立了湖北省大气污染防治联席会议准则,施行党政同责,湖北省查查办将"PM10、 PM2.5浓度降低率"归入市州党政领导班子和领导干部查核.上一年以来湖北省在露天秸秆禁烧方面,全省巡查达50万余人次,出动无人机104架次,问责干 部到达510余人.从环保部通报的数据来看,湖北省夏日秸秆疑似焚烧火点数14个,较2014年同期相比削减82.28%.在机动车污染防治方面,本年湖 北省累计淘汰黄标车12万辆,完结全年使命205.5%.湖北省还加大了问责力度,省政府约谈了8个地市政府负责人,省环保厅对11个市(州)进行了环评 限批预警,对5个地市施行了环评限批.
　　截止到2015年11月底,湖北省本年归入国家查核的12个市州PM10累计均匀浓度同比降低9.1%,全省17个市(州)PM10均匀浓度为97微克/立方米,较2014年同比降低4.0%.
　　但一个不容争议的事实是,空气质量离公民的期盼还有较大距离,2015年冬天的几场雾霾也让人忧愁.湖北一不愿泄漏名字的专家说,《方法》对改进空气质量必定有用,但空气质量现已不是一个当地自个可以处理的疑问,必须全国各地都大力管理,才干还大家一个蓝天.
　　处分不是意图,让空气质量逐年提高才是终究追求的成果.
　　——湖北省环保厅副厅长李国斌
　　雾霾中的武咸城铁武汉南湖片.
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