中共南京市委对于拟定南京市国民经济和社会议开第十三个五年方案的主张
　　（二〇一五年十二月二十八日我国共产党南京市第十三届委员会第十一次全体会议经过）
　　“十 三五”期间，是我市全部遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力，深化施行习近平总书记系列首要讲话特别是观察江苏首要讲话精力，全部推动“迈上 新台阶、建造新南京”取得严重新展开的要害期间，是首先全部建成小康社会和探究敞开根本完结现代化建造新征途的首要期间。“十三五”方案有必要紧紧环绕这一 斗争政策来拟定。
　　我国共产党南京市第十三届委员会第十一次全体会议，仔细学习遵从党的十八届五中全会和省委十二届十一次全会精力，全部剖析展开新期间的局势和请求，研讨了“十三五”期间我市展开的一系列严重疑问，就拟定“十三五”方案提出如下主张。
　　一、以习近平总书记系列首要讲话特别是观察江苏首要讲话精力引领全市“十三五”展开
　　习 近平总书记系列首要讲话特别是观察江苏首要讲话精力，是南京作业的底子遵从和举动指南。策划和推动“十三五”展开，要安身南京展开期间新特征，习惯经济发 展新常态，回答公民大众新等待，把已经取得的效果作为新的起跑线，继续斗争、争抢先位，推动各项作业展开再上新台阶，一步一个脚印把习近平总书记为咱们勾 画的夸姣方案变为实习。
　　（一）“十二五”期间南 京展开取得显着效果。“十二五”期间是南京展开史上的不普通期间。面对国表里经济环境杂乱改变，咱们在党基地、国务院和省委、省政府精确领导下，团结带领 全市公民，审时度势、掌握机会，立异思路、厚实苦干，成功举行2014年夏日青年奥林匹克运动会，有用保证南京大屠杀死难者国家公祭日活动，统筹推动稳增 长、促变革、调构造、惠民生各项作业，成功完结“十二五”方案断定的首要政策和使命，各项作业展开取得显着效果。全市经济坚持年均两位数添加，区域出产总 值接近万亿元。第三工业添加值、民营经济添加值、市郊经济总量占全市GDP比重稳步进步，六类九大战略性新式工业占全市工业总产值比重超越石化、钢铁、建 材等三大传统工业之和，金融业、文明工业、旅游业变成国民经济支柱工业。立异创业途径载体建造全部铺开，在宁首要高校和科研院所运用技能效果就地转化率年 均进步约一个百分点，R&D经费开销占GDP比重、每万人发明专利拥有量均坚持全省榜首、全国前列。过江交通压力、城区拥堵难题、住宅保证疑问大 幅缓解，城市共用根底设备供需对立显着改进，城市空间有用拓宽，新城建造、旧城改造、漂亮村庄建造取得打破性展开，城乡相貌面目一新，归纳纽带方位进一步 增强，历史文明遗产维护作业行之有用。城乡居民人均可分配收入坚持年均两位数添加，被征地农人社会保证完结全掩盖，城乡低保和城乡居民养老稳妥根底养老金 完结一致规范，医疗清洗效劳系统进一步优化，变成榜首批国家级职责教学均衡展开省辖市，公共文明体育设备愈加完善。法治南京、平安南京建造成效显着。生态红 线区域维护得到加强，大厂等四大片区工业方案调整有序推动，整治污染、压减燃煤力度空前，超额完结国家和省下达的节能减排使命，成功创立国家森林城市。第 一、第二期间归纳变革工程要点使命根本完结，简政放权、国资国企、公共本钱办理、户籍准则等要点范畴和要害环节变革取得历史性打破。公司、城市、人才国际 化水平显着进步，南京在长三角区域中的方位和在南京都市圈中的首位度显着进步。完结建国以来方案最大的一轮行政区划调整，敞开建造国家级南京江北新区、苏 南国家自立立异演示区的新征途。全部从严治党取得了期间性成效，党员干部作风显着改进。“十二五”的展开效果，为我市“十三五”甚至更长期间展开奠定了良 好根底。
　　在“十二五”展开中，咱们坚持以基地、 省委精力为指针，遵从特大城市展开规律和南京本钱禀赋特征，发明性地展开作业。特别是党的十八大以来，坚决遵从十八大和习近平总书记系列首要讲话精力，按 照习近平总书记对江苏作业的新请求，当令调整和完善思路举动，强力推动“三项要点使命”施行，有序打开“迈上新台阶、建造新南京”作业方案，使南京各项事 业不断开立异的局势。经过“十二五”的实习，咱们积累了宝贵展开经历。一是一直坚持以进步经济展开质量和效益为基地。活跃习惯经济展开新常态，坚持展开第 一要务不动摇，坚持稳中求进主基调，继续深化推动经济构造战略性调整，坚持不懈改变经济展开方法，引领和推动经济平稳健康展开。二是一直坚持以立异驱动为 基地战略。着力表现南京科教与人才本钱优势，坚持以立异驱动为主引擎，拟定施行一揽子政策方法，有用推动科教与人才本钱向实习出产力转化，在立异驱动展开 上构成南京特征品牌。三是一直坚持以变革敞开为底子动力。重视经过变革的方法来化解展开中的对立疑问，重视抢抓对内对外敞开机会，集聚海表里人才、强大开 放型经济、加速城市国际化进程，不断挖掘展开潜力、开释展开生机、增强展开动力。四是一直坚持以调和展开为首要取向。对于城市本钱禀赋与实习展开优势之间 的不匹配疑问，经济建造与社会建造、生态文明建造之间的不调和对立，城市与村庄、江南与江北之间的不平衡情况以及区域协作展开的新需要，有对于性地扬长补 短、归纳施策，进步全体展开水平。五是一直坚持以增进民生福祉为底子意图。深化推动夸姣都市建造，活跃回答民生关心，厚实办妥民生实事，仔细完结民生承 诺，尽力让变革展开效果更多更公正地惠及全体市民。这些经历弥足珍贵，有必要在“十三五”展开中坚持和发扬。
　　（二） “十三五”期间南京展开面对的局势。综观国表里局势和南京展开的实习条件，“十三五”期间，咱们仍处于能够大有作为的首要战略机会期，也面对诸多对立叠 加、危险危险增多的严峻应战。平和与展开的年代主题没有变，国际经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和工业变革正孕育打破，一起，全球出资买卖添加 继续乏力，外部环境中不断定不安稳要素增多。我国经济长期向好的根本面没有变，新常态下的全国经济呈现出速度改变、构造优化、动力变换的新特征，正在向形 态更高档、分工更杂乱、构造更合理的期间演化。江苏转型立异展开的前进态势没有变，归纳经济实力和展开水平有了一个大进步，在多重国家战略叠加之下，全省 的展开动力正在加速变换，展开空间不断拓宽优化，展开途径越来越明晰。这既为南京新一轮展开供给了首要要害，也构成了倒逼压力。
　　南 京展开也正进入转型晋级的要害期间。面向“十三五”，科教与人才本钱丰厚、归纳交通系统兴旺、历史文明底蕴深沉、生态环境优美的禀赋优势，为咱们供给了重 要本钱依托。“一带一路”、长江经济带、长三角区域展开一体化等国家严重战略的施行，为咱们供给了全新的年代机会。国家级江北新区、苏南现代化建造演示 区、苏南国家自立立异演示区的建造，为咱们开辟了更大展开空间。一起，我市展开也面对一些杰出疑问和严峻应战，首要是：工业构造仍然侧重，新添加点支撑能 力缺乏，立异驱动展开动力还不行强，经济危险危险有所凸显；城乡区域展开不平衡，特别是六合、溧水和高淳展开水平亟需进步；居民收入添加和经济展开水平不 够同步，城乡居民收入距离较大，人员老龄化局势严峻，民生保证压力仍然较大；市民文明实质和社会文明程度有待进步；本钱束缚趋紧，生态环境质量没有底子好 转；制约展开的系统机制障碍仍然存在，国际化、商场化、法治化的营商环境亟待完善；领导干部思维作风和才能水平有待进步，党员、干部先锋模范效果有待加 强。咱们有必要精确掌握国际国内局势改变带来的机会和应战，精确掌握南京展开的期间性特征和新的政策请求，一直坚持清醒脑筋，坚决信心，立异进取，务实苦 干，不断开辟展开新境地。
　　（三）“十三五”期间 展开的辅导思维。“十三五”期间，咱们要高举我国特征社会主义伟大旗帜，全部遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力，以马克思列宁主义、毛泽东 思维、邓小平理论、“三个代表”首要思维、科学展开观为辅导，深化遵从习近平总书记系列首要讲话特别是观察江苏首要讲话精力，紧紧环绕“四个全部”战略布 局，紧记“两个首先”荣耀使命，坚持现代化国际性人文绿都的城市定位，瞄准建造“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域基地城市和国家立异 型城市的斗争政策，坚持战略定力，坚持稳中求进，以进步展开质量和效益为基地，以推动“五个迈上新台阶”为要点使命，以对接施行全省“八项工程”为首要抓 手，以展开立异型、效劳型、纽带型、敞开型、生态型经济为主攻方向，统筹推动经济、政治、文明、社会、生态文明建造和党的建造，加速构成引领经济展开新常 态的系统机制和展开方法，着力建造经济强、大众富、环境美、社会文明程度高的新南京，保证首先全部建成小康社会，探究敞开根本完结现代化建造新征途，在 “建造新江苏”的奋进之路上走在前列、争当排头兵。
　　（四）“十三五”期间经济社会议开政策请求。往后五年，要紧紧环绕习近平总书记对江苏作业的请求，仔细施行省委、省政府的决议方案布置，联系南京作业实习，进步政策寻求，保证到“十三五”期末，开始展露出“强富美高”新南京的实习容貌。
　　—— 经济归纳实力和国际竞争力显着进步。经济坚持中高速添加、迈向中高端水平，提早完结区域出产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。战略性新式工业和 抢先制作业继续疾速展开，以效劳经济为主的经济构造根本构成，首要立异政策到达立异型国家和区域中等以上水平，全部建成国家立异型城市，在江苏建造全球有 影响力的工业科技立异基地和有国际竞争力的抢先制作业基地进程中走在前列、表现首要支撑效果。根本完结农业现代化。国家新式乡镇化归纳试点根本完结，构成 一批可推广可仿制的经历。江北新区凸显区域展开添加极的效应。城乡和区域展开愈加调和，长三角区域基地城市的辐射股动才能显着增强，长江经济带门户城市的 功用进一步健全。全方位对内对外敞开新格式根本构成，“一带一路”节点城市的方位开始确立，民营经济比重进一步进步，敞开型经济实力进一步增强。
　　—— 大众殷实程度、公民日子水平和质量普遍进步。居民人均可分配收入与全市经济同步添加，中等收入团体继续扩展，符合规范的低收入人员全部脱贫、经济单薄村全 部摘帽，城乡居民收入距离进一步减小。教学质量全体进步，教学本钱方案不断优化，首先完结教学现代化。社会作业愈加充沛，作业层次继续进步，作业公正有用 保证，劳作联系更趋调和。掩盖城乡居民的公共效劳系统不断完善，构成愈加公正更可继续的社会保证准则。国家归纳医改试点作业全部推动，城乡居民健康三大指 标到达国际抢先水平。体育作业、体育工业均衡展开，公民体质进一步增强。新式住宅保证系统、养老效劳系统根本构成。老年人、妇人、孩童和残疾人权利得到充 分保证。
　　——城乡生态环境和人居环境愈加夸姣。 国土空间方案进一步优化，生态红线区域得到严厉管控，生态建造和进步取得严重展开。主体功用区格式和生态安全屏障根本构成。出产和日子方法的绿色化、低碳 化水平显着进步，动力本钱运用功率大幅进步，建造用地愈加节省集约，环境危险得到有用操控，首要污染物排放总量大幅削减。环境办理才能不断进步，生态商品 供给继续添加，环境根底设备日益完善，空气愈加清新，水体愈加清洗，日子废物根本完结无害化处理。生态文明准则系统愈加健全，全社会支撑、参加环境维护意 识显着增强。城乡根底设备和公共效劳逐渐完结一体化，城市办理科学化水平显着进步。
　　—— 社会文明程度和市民实质显着进步。社会主义基地价值观有用饯别，我国梦深化人心，优异传统文明、赤色文明和“三创三先”的江苏精力广泛宏扬。市民思维道德 实质、科学文明实质、健康实质显着进步，全社会法治认识不断增强，诚笃守信、崇德向善、公益协作的社会风尚愈加稠密。创业立异、容纳互鉴的城市文明特质进 一步显示。文明作业、文明工业繁荣展开，文明系统变革取得首要打破，文明国际影响继续扩展。公共安全水平显着进步，公民大众的安全感继续进步。
　　—— 各方面系统和机制愈加完善。公民民主不断扩展，市民行使法令赋予民主权利的才能不断加强，底层民主参选率不断进步。法治政府根本建成，司法公信力显着提 升。社会愈加公正正义，公民大众各方面权利得到有用维护，根本构成比较完善的国际化、商场化、法治化营商环境。城市办理系统和办理才能现代化取得严重进 展，在首要范畴和要害环节变革上取得决议性效果，在全部深化变革中走在全省前列。党的建造准则化水平显着进步。
　　（五）“十三五”期间经济社会议开的根本理念和严重战略。完结“十三五”展开政策，有必要仔细遵从基地提出的“六个坚持”准则，结实树立和自觉饯别立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念，进一步优化调整南京的展开战略。
　　立异是引领展开的榜首动力。树立和饯别立异展开理念，有必要把立异摆在南京展开大局的基方位置，大力推动理念立异、准则立异、科技立异、文明立异等各方面立异，加速构成以立异为首要引领和支撑的经济系统、展开方法，非常好处理南京展开的动力变换疑问。
　　协 调是继续健康展开的内在请求。树立和饯别调和展开理念，有必要坚持我国特征社会主义作业整体方案，精确处理展开中的严重联系，要点推动城乡区域调和展开，促 进经济社会调和展开，推动新式工业化、信息化、乡镇化、农业现代化同步展开，进步城市硬实力与软实力，不断增强展开全体性调和性，非常好处理南京展开的不平 衡疑问。
　　绿色是永续展开的必要条件和公民对夸姣日子寻求的首要表现。树立和饯别绿色展开理念，有必要坚持节省本钱和维护环境的根本国策，坚决走出产展开、日子殷实、生态杰出的文明展开路途，构成人与天然调和展开的现代化建造新格式，非常好处理南京展开可继续性不强的疑问。
　　敞开是城市繁荣展开的必经之路。树立和饯别敞展开开理念，有必要愈加自动融入国家对外敞开新方案，坚持表里需调和、进出口平衡、引进来和走出去偏重、引资和引技引智并重，展开更高层次的敞开型经济，不断增创敞开新优势、拓打展开新空间，非常好处理南京展开表里联动不行的疑问。
　　同享是我国特征社会主义的实质请求。树立和饯别同享展开理念，有必要坚持以公民为基地的展开思维，经过更有用的准则安排，使全市公民在共建同享中有更多取得感，增强展开动力，增进公民团结，非常好处理社会公正正义的疑问。
　　发 展战略是展开理念的会集表现。“十三五”期间，要根据展开期间新改变和展开理念的新进步，联系全省展开战略的新调整，进一步优化“十二五”期间的展开战 略，并深化拓宽战略内在。施行“六大展开战略”：一是立异驱动战略。进一步强化立异在全市展开大局中的基方位置，充沛表现南京作为全国首要科教基地的优 势，坚持需要导向和工业化方向，大力推动以科技立异为引领的全部立异，愈加重视激起公民大众的创业立异热情，让立异真施行行到发明新的添加点上，变成实实 在在的工业活动，推动经济坚持中高速添加、迈向中高端水平。二是人才强市战略。结实树立人才是榜首本钱的理念，完善人才优先展开、优先投入的作业格式，着 力集聚海表里创业立异领军型人才，着力营建人人皆可成才和青年人才锋芒毕露的社会环境，着力推动社会全部进步和人的全部展开，推动南京从人才大市向人才强 市改变，将人才优势转化为科技优势、工业优势，股动城市归纳竞争力全部进步。三是调和展开战略。进一步强化南京展开的全体性调和性，着力推动城乡一体化发 展、江南与江北调和展开、跨区域交融展开，经济与社会协同建造，物质文明与精力文明同步进步，推动新式工业化、信息化、乡镇化、农业现代化同步展开，尽力 在调和展开中挖掘潜力、拓宽空间、增强动力。四是绿色引领战略。加速完善生态文明准则，加大节能减排降耗力度，着力推动出产方法、日子方法、花费方法绿色 化，推动经济展开和生态文明相辅相成、相辅相成，推动人与天然调和共生，不断进步可继续展开才能，使绿色低碳循环变成南京展开转型晋级的杰出象征。五是全 面敞开战略。抓住用好“一带一路”和长江经济带建造机会，扩展向东敞开优势，做好向西敞开文章，协同推动公司、城市、人才国际化，加速营建国际化、商场 化、法治化的公正、一致、高效的营商环境，构成更高水平、更宽范畴、更深层次对内对外敞开新格式。六是民生同享战略。坚持以人为本、民生优先、同享展开， 鼓舞创业致富、勤劳致富，着力添加公共商品和民生准则供给，进步公共效劳才能和同享水平，不断增强公民大众取得感和夸姣感，凝集变革展开强壮合力。
　　落 实五大展开理念，施行六大展开战略，需要强有力的作业抓手。要坚持把对接施行全省“八项工程”作为“迈上新台阶、建造新南京”的首要抓手，环绕习近平总书 记观察江苏首要讲话精力和基地十八届五中全会、省委十二届十一次全会精力进行对标对号，对全市已有思路举动进行全部整理和深化拓宽，杰出要点难点，狠抓工 作施行，力求不断取得新打破，
　　二、以“经济强”夯实展开根底
　　认 真遵从立异展开、调和展开、敞展开开理念，深化施行转型晋级工程、科技立异工程、农业现代化工程，加速展开立异型、效劳型、纽带型、敞开型、生态型经济， 厚植经济展开优势，使新南京的“经济强”，强在科技立异力、强在工业竞争力、强在农业出产力、强在公司展开生机，首先打造南京经济晋级版。
　　（一） 深化施行立异驱动战略。表现科技立异在全部立异中的引领效果，深化推动科技系统归纳变革，大力结合海表里立异本钱，加速展开立异型经济，建造国家立异型城 市和江苏全球有影响力工业科技立异基地的首要基地。 杰出公司的立异主体方位和主导效果。施行“科技公司培养百千万工程”和“小添加”方案，推动立异政策、立异本钱、立异人才和立异效劳向公司集聚。加大立异 型经济领军公司培养力度，完结大中型公司研制安排全掩盖。树立健全科技型中小公司培养系统，表现中小公司在技能立异、商业形式立异和办理立异方面的生力军 效果。活跃推动以公司为主体的工业技能立异战略联盟建造，完结跨范畴、跨职业的协同立异、交融立异，培养一批以高新技能公司为主干的立异型公司集群。
　　发 挥园区载体立异培养引领功用。以南京高新区“一区两园”为主战场，大力推动苏南国家自立立异演示区建造，打造立异驱动展开引领区、科技系统变革试验区、区 域立异一体化先行区、具有国际竞争力的立异型经济展开高地。优化区域立异方案，推动省级以上开发园区加速进步自立立异才能，支撑有条件的省级开发区争创国 家级开发区。进一步优化进步各类科技园区社区的创业立异效劳功用。鼓舞社会力气参加，加速构建一批便当化、全要素、敞开式的众创空间。加强与在宁高校院所 的多层次协作，推动大学科技园等立异创业载体建造，推动高校院所和大学城表现辐射股动效果，继续进步运用类科研效果就地转化率。加速构建愈加敞开的立异体 系，争夺海表里严重立异途径落户。进一步强化政府立异效劳功用。协同推动我市科技、教学、人才办理和金融等系统变革试点演示，不断总结进步和仿制推广成功 做法和有利经历，着力推动科技同经济、立异效果同工业、立异项目同实习出产力、研制人员立异劳作同利益收入相对接，加速构建有利于立异展开的系统机制。推 动政府功用从研制办理向立异效劳改变，会集支撑事关工业展开的前瞻与共性要害技能研制和严重效果转化，加强科技根底设备和科技效劳途径建造，完善科技金融 系统，构建普惠性立异支撑政策系统。健全完善知识产权办理系统、维护系统、效劳系统和人才培养系统，培养和展开知识产权密集型公司，建造知识产权强市。
　　（二） 着力培养展开新动能。坚持从需要侧和供给侧两端发力推动构造性变革，着力开释新需要，发明新供给，培养新动能，推动经济平稳较快展开。 表现花费对经济添加的根底效果。充沛表现南京作为省会及区域基地城市的优势，习惯城乡居民收入添加趋势和花费构造晋级的需要，施行和立异影响花费的各项政 策举动，活跃培养信息、文明、教学、健康、旅游、养老等范畴的花费添加点，着力扩展居民花费，引导花费向智能、绿色、健康、安全方向改变。推动流通业信息 化、规范化建造。加强花费商场监管，实在维护花费者权益。 表现出资对经济添加的要害效果。深化投融资系统变革，下降融本钱钱，优化出资构造。表现财务资金撬动功用，立异融资方法，股动更多社会本钱参加出资。立异 公共根底设备投融资系统，推广政府和社会本钱协作形式。活跃施行国家和省非公有制经济展开政策，进步民间出资活跃性，加速强大民营经济，活跃展开混合一切 制经济，强化实体经济的支撑效果。表现出口对经济添加的推动效果。抢抓“一带一路”建造机会，稳固传统商场优势，活跃拓宽新式商场，竭尽全力安稳和扩展外 贸出口。深化施行以质制胜、品牌国际化、商场多样化战略，加速改变外贸展开方法，扩展通常买卖方案，优化买卖构造，大力展开效劳买卖，不断进步自立知识产 权、自立品牌以及高附加值商品和效劳出口比重。加速展开效劳外包工业，加速展开文明、中医药等效劳买卖，推动外贸继续安稳添加。
　　江苏南京墙体广告提 高供给系统的质量和功率。坚持表现商场在本钱配备中的决议性效果和非常好表现政府效果，从供给、出产端下手，进一步优化劳作力、本钱、土地、技能、办理等要 素配备，推动大众创业、万众立异，推动新技能、新工业、新业态蓬勃展开。深化展开质量品牌进步举动，全部进步商品、工程和效劳质量以及自立品牌建造水平， 增强有用供给才能。
　　（三）加速构建工业新系统。坚持把展开抢先制作业和现代效劳业作为工业构造调整的主攻方向，完善差别化、对于性的公司培养政策系统，着力打造全省现代效劳业基地、长三角抢先制作业基地、全国战略性新式工业的首要基地。
　　提 升效劳型经济展开水平。展开加速展开现代效劳业举动，放宽商场准入，推动效劳业优异高效展开。坚持把软件与信息效劳作为榜首优先工业予以要点扶持，进步 “我国软件名城”的归纳实力和影响力。大力展开科技效劳、现代物流、金融商务、文明构思、品牌会议等出产性效劳业，活跃培养电子商务、健康养老、体育健 身、休闲旅游等新式效劳业，要点建造一批专业化、方案化的现代效劳业集聚区，打造一批国际化、高端化的总部经济基地。着力进步高端金融要素的集聚度，做大 做强当地金融安排，建造泛长三角区域金融基地。坚持专业化、商场化、网络化、国际化的方向，加速展开法令效劳、评估检查、管帐审计、广告咨询等效劳业。顺 应个性化、多样化的花费趋势，活跃展开智能、便当、绿色、安全的日子性效劳业。加速商贸流通业转型晋级，活跃培养和展开网络零售、跨境电商等新业态新模 式。着力推动制作业效劳化，推动制作公司与出产性效劳公司的本钱结合和事务交融，加速推动出产型制作向效劳型制作改变。 培养强大战略性新式工业。深化施行“我国制作2025”南京市举动方案，大力培养新一代信息技能、智能电网、节能环保、高端配备制作、新动力、新材料、生 物、新动力轿车等战略性新式工业，加速构成工业竞争优势。拟定基地要害技能和严重配备商质量量攻关施行方案，打破一批国内抢先、国际抢先的基地要害技能。 大力推动智能制作。习惯现代制作业展开大势，引导制作业向分工细化、协作严密方向展开，推动信息技能向商场、方案、出产环节浸透，推动出产方法向柔性、智 能、精密改变。活跃推动公司智能化改造，加速自动识别、人机智能交互、工业机器人、3D打印等抢先制作技能的遍及，加大智能配备投入力度，建造一批智能工 厂。完善“网+云+端”工业信息根底设备，扩展智能工业国际科技协作，着力构建智能制作支撑系统。
　　实 施要点工业转型晋级举动。活跃推动电子信息工业向新一代信息技能工业转型，推动石化工业向新材料工业转型，轿车工业向节能和新动力轿车工业转型，机械配备 工业向智能制作配备转型。运用互联网技能对钢铁、石化、轿车等传统支柱工业进行在线化、数据化、智能化改造。施行公司制作配备晋级方案，鼓舞公司选用新技 术、新技能、新设备、新材料对出产设备、技能条件及出产效劳等进行改造，筛选落后产能。进一步优化工业展开方案。优化结合园区载体本钱，推动全市战略性新 兴工业的有用集聚，打造具有国际竞争力的现代工业集群。继续推动金陵石化及周边区域、梅山区域、大厂区域和长江二桥至三桥沿岸等区域工业方案调整。进步现 代效劳业集聚区建造水平，构成方案合理、特征显着的效劳工业集聚带。
　　（四）大力拓宽经济展开新空间。统筹当时和久远，统筹有形空间和无形空间，活跃习惯新的展开条件改变，完结经济展开空间的有用拓宽。
　　拓 展新式工业展开空间。依托南京本钱和工业比较优势，大力展开前景好、容量大、效益高的新工业、新技能、新业态、新形式，支撑传统工业和要点公司转型晋级。 推广新式孵化形式，展开众创、众包、众扶、众筹空间。展开天使、创业、工业出资，支撑更多优异公司上市。 拓宽纽带型经济展开空间。坚持方案引领、根底设备先行，深化结合纽带本钱，完善纽带功用，推动“港、产、城”交融展开，大力展开纽带型经济。对接长江经济 带展开方案，依托南京江海转运纽带港，进一步优化港口方案，结合港口本钱，完善集疏运系统、物流园区和航运效劳系统，培养现代物流、跨境电商、航运买卖等 临港工业，打造海港纽带经济区。强化禄口国际空港纽带功用，活跃争夺设立空港归纳保税区，推动航空物流、航空制作、临空有关工业集聚展开，争创省级空港经 济开发区和国家临空经济演示区，打造空港纽带经济区。依托高铁南京南站纽带优势，高水平推动南部新城建造，建造换乘快捷、环境优美的城市归纳功用空间，大 力培养总部经济、商务商贸、科技研制、文明构思等工业，打造高铁港纽带经济区。拓宽网络经济空间。施行“互联网+”举动方案，大力展开同享经济，推动互联 网新理念、新技能、新形式与经济社会各范畴深度交融展开。施行大数据战略，推动数据本钱敞开同享。加强网络信息安全系统建造。加强工业安排、商业形式、供 应链、物流链立异，支撑根据互联网的各类立异。拟定施行公司互联网化进步方案。 拓宽军民交融展开空间。充沛表现南京军工技能、设备和人才优势，大力施行军民交融展开战略，推动军民交融工程，引导抢先军工技能向民用范畴浸透，鼓舞抢先 老练民用技能和商品在国防科技工业范畴运用。树立健全军民技能良性互动系统机制，加速构成当地、戎行、公司、社会协同立异的展开格式。
　　（五） 加速农业现代化进程。以建造国家现代农业演示区为抓手，着力深化“三农”系统机制变革，大力展开都市型现代农业，走产出高效、商品安全、本钱节省、环境友 好的农业现代化路途，推动现代农业建造迈上新台阶。 培养新式农业运营主体。活跃展开家庭农场，加速培养农业龙头公司。加速展开专业协作型、一致效劳型等多种形式的适度方案运营。加大新式作业农人培养力度， 建造一支有文明、懂技能、会运营的新式作业农人部队。立异农业社会化效劳，树立全市农业出产性社会化效劳公共途径，支撑和鼓舞运营性、专业化的效劳安排提 供从农田到餐桌全工业链的社会化效劳。完善现代农业工业系统。深化展开粮食高产增效创立举动，安稳粮食出产才能。大力进步农业机械化水平。推动菜篮子工 程，加强蔬菜基地建造，推动方案化、设备化畜牧饲养。支撑展开农业现代流通业态，培养和强大休闲农业。推动农业与二、三工业交融展开，进步农商品附加值和 工业化运营水平。坚持会集投入、连片办理，高规范推动农田水利根底设备建造，继续改进农业出产条件。
　　强 化农业科技立异和运用。推动农业科技立异和产学研协作，推动科技效果对接转化。施行“互联网+农业”工程，活跃培养村庄经济新业态、新形式。大力展开才智 农业，加强信息化、自动化精准配备的推广运用，培养一批农商品电子商务途径、演示主体，拓宽商场途径。要点建造一批生物农业园区，引领和股动生物农业健康 展开。大力施行科技入户工程，活跃探究多元主体参加的科技演示推广运用新形式。 健全现代农业支撑维护机制。施行藏粮于地、藏粮于技战略，施行犁地维护补助，健全犁地维护长效激励机制，安稳进步粮食产能。优化农业投入构造和方法，推动 更多本钱投向农业村庄范畴。推动村庄产权准则变革，抓好土地承揽运营权确权挂号颁证、农人团体财物股份权能变革、村庄宅基地准则变革试点，完善村庄团体产 权权能，赋予农人更多工业权利。加速村庄产权流通商场建造，进一步丰厚功用、规范运转。
　　（六） 全部进步对内对外敞开水平。自动效劳和融入国家敞开整体方案，活跃参加“一带一路”和长江经济带建造，深化推动公司、城市和人才国际化，大力开打敞开型经 济，全部打造“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市。 深化和扩展对内对外敞开。依照国家和省一致布置，活跃加强与“一带一路”沿线要点国家和区域的双边经贸协作机制和途径建造。在自动学习、仿制和推广上海等 国家自由买卖试验区的立异准则、立异经历的根底上，活跃参加申报我国（江苏）自由买卖试验区，加速进步出资和买卖便当化水平。依托长江黄金水道，参加立体 交通走廊建造，推动口岸功用立异，加大政策扶持力度，打造南京区域性航运物流基地。推动沿江城际铁路建造，加强南京与新亚欧大陆桥等的沟通联接，扩展国际 集装箱班列事务。推动禄口空港国际化，加密国际航空航线，进步国际国内疾速灵通才能。充沛表现国际友城效果，进一步深化经济和人文范畴的沟通协作。用好两 岸公司家紫金山峰会等途径，深化宁台两地工业、金融、文明、教学、科技、社会等范畴沟通协作。不断深化与港澳区域协作展开。 加速敞开型经济转型晋级。施行优进优出战略，活跃参加国际产能和配备制作协作，进步劳作密集型商品科技含量和附加值，增创本钱和技能密集型工业新优势。健 全效劳买卖推动系统，加速优化出口构造，施行活跃的进口政策，使外贸构造与工业构造调整优化相匹配。加强出资范畴的敞开协作，愈加重视引进境外资金和抢先 技能、在全球工业链和价值链中处于中高端的工业，推动南京经济转型晋级。推动公司更大脚步“走出去”，培养一批跨国公司，股动有关设备、商品和规范、效劳 输出。大力推动省级以上开发园区转型晋级，着力集聚和培养高端人才、高端技能、高端工业，显着进步其在全市经济中的奉献份额和在敞开型经济中的引领效果。 抓好中新南京生态科技岛等严重敞开协作载体建造，推动境外工业协作区和工业集聚区建造，增强运用两个商场、两种本钱的才能。
　　（七）厚实推动城乡和区域调和展开。坚持以“人的乡镇化”为基地，深化推动新式乡镇化归纳试点，推动乡镇化进入以进步质量和内在为主的转型展开新期间，加速构成方案合理、城乡一体、区域协同展开的新格式。
　　提 升城市现代化水平。强化城市整体方案引领，加强和完善乡镇系统建造，优化城市空间和功用方案。着力进步基地城市承载力，丰厚和完善副城、新城、新市镇特征 功用，打造特征工业和宜居环境，构成合理的人员梯度散布。依照主体功用区方案请求，愈加重视以人为基地，尊敬和习惯南京的天然环境特征，维护和展现南京独 特的古都相貌，加速构成以主城为基地，以江北新区、东山副城、仙林副城为要点的南京大都市区乡镇群格式，着力展开江北新区，高规范建成河西新城区，进步东 山、仙林、溧水、高淳副城城市功用，塑造看得见青山、望得见绿水，留得住古都相貌的魅力都市。
　　推 进新式乡镇化归纳试点。依照国家和省一致布置，进一步深化户籍准则变革，推动有才能在乡镇安稳作业和日子的农业搬运人员举家进城落户，并与乡镇居民享有同 等权利和职责。全部施行居住证准则，尽力完结根本公共效劳常住人员全掩盖、均等化。健全财务搬运付出同农业搬运人员市民化挂钩机制、乡镇建造用地添加方案 同吸纳农业搬运人员落户数量挂钩机制。维护进城落户农人土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权。在构建新式乡镇化投融资机制、产城交融系统机制及规范 系统等方面大胆探究实习。
　　深化推动城乡展开一体 化。依照全省一致布置，加大“六个一体化”统筹推动力度，推动城乡要素对等交流、合理配备和根本公共效劳均等化。加速树立事权与开销职责相习惯的根本公共 效劳承当机制，把社会作业展开要点放在村庄和接纳农业搬运人员较多的乡镇，推动乡镇公共效劳向村庄延伸。强化村级“四有一责”建造。加速村庄公路提档升 级，完结镇村公交全掩盖、城乡客运无缝联接和零距离换乘。全部推动城乡供水供电、邮政通讯一体化，建造优异日子圈，进步人员就地乡镇化率。 加速建造才智城市。建造并构成高速、移动、安全、泛在的新一代信息根底设备系统。建造全市一致的
　　政 务数据信息本钱库和政务数据互联同享机制，推动电子政务与公共效劳电子化，活跃展开大数据公共效劳。加速推动公共安全、环境监测、才智社区、市民卡运用等 方面的项目建造。大力展开才智医疗、智能交通、才智旅游、才智警务、智能电网、智能水务、智能管网等。深化推动区域协同展开。活跃融入长江经济带建造，加 强与长江中上游城市分工协作，进步南京长江经济带门户城市的集聚力、辐射力和股动力。加强与长三角城市协作，深化对接上海，调和宁湖杭展开带建造，与皖江 经济带联动展开，进步南京长三角区域基地城市方位，合力打造长三角国际级城市群。深化推动南京都市圈建造，着力完善协同展开机制，推动方案共编、设备共 建、效劳同享、环境共治、安全共保，加强工业协作与公共事务协作办理，尽力打造跨省交融展开模范。全部施行《宁镇扬同城化展开方案》，强化要素集聚、本钱 同享、互动展开，把宁镇扬区域打造变成苏南现代化演示区建造与辐射股动苏中、苏北展开的添加极。进一步做好援疆援藏等作业，构成全方位对口协助新格式。
　　（八） 举全市之力开发建造江北新区。仔细施行国家批复的《南京江北新区整体方案》，环绕建造国家自立立异先导区、长三角现代工业集聚区、新式乡镇化演示区和长江 经济带对外敞开协作首要途径的定位，坚持方案先行、变革先行、法治先行和生态先行，全力推动江北新区开发建造，把江北新区建造变成新南京展开的新龙头、现 代化国际性人文绿都的象征性区域。着力杰出“新”，加速培养新科技、展开新工业、建造新乡镇、构建新机制；安身“高”，坚持高水平方案、高层次工业、高品 质建造、高效能开发；寻求“好”，做到展开质量效益好、对外敞开协作好、宜居宜业环境好、系统机制政策好，尽力发明新区质量、新区效益、新区速度、新区经 验，充沛表现好江北新区在“一带一路”建造、长江经济带建造和长三角区域展开中的首要效果，尽力在国家级新区中锋芒毕露。“十三五”期间，江北新区经济社 会议开速度和质量有必要显着高于全市均匀水平。坚持把立异作为新区展开的基地动力，活跃推动南京高新区的自立立异政策与效果掩盖江北新区全域，加速海表里创 新本钱集聚集成，推动大众创业、万众立异，尽力建造具有全球影响力工业科技立异基地的首要基地。调和推动江苏省工业技能研讨院在江北落户，尽力建造变成江 北新区高端科技研制效果转化源、战略性新式工业策源地。坚持工业化与信息化交融、制作业与效劳业联动、出产日子与生态统筹，拟定施行江北新区现代工业展开 方案，大力展开集成电路、生物医药、新动力轿车三大工业，力求到2020年建成3个千亿级抢先制作业集群。坚持工业与城市一起建造、作业与日子彼此调和， 着力优化新区乡镇化方案，加强交通、信息等根底设备和教学、医疗等公共配套效劳设备建造，探究新区跨界协作新途径，增强新区对外辐射影响力，尽力打造绿 色、才智、人文、宜居新区。加速西坝、七坝等港口建造，健全集疏运系统和临港归纳配套效劳，大力展开公、铁、水联运，活跃培养有关临港工业，尽力打造长江 经济带上表里双向敞开的现代物流首要节点。组成强有力的领导班子，建造高效施行的干部部队，探究施行行政区与功用区交融展开的系统机制，推动江北新区变成 全市甚至全省变革立异试点演示政策的集聚地和试验田。
　　三、以“大众富”表现展开成效
　　仔细遵从同享展开理念，环绕习近平总书记提出的“七个更”的政策，深化施行民生夸姣工程，厚实办妥民生实事，加速完善民生准则，使新南京的“<