湖南永州墙体广告  3月9日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全领会议。全国人大常委会委员长张德江作全国人民代表大会常务委员会工作报告。
　　本报记者 李 舸摄
　　十二届全国人大四次会议9，日下午在人民大会堂举行第二次全领会议，受全国人大常委会拜托，张德江委员长向大会报告工作。会议并听取了关于慈悲法草案的阐明。
　　习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。
　　张德江在报告中说，过去一年，在以，习近平同志为总书记的党中央刚强指导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体，以邓小 平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体，坚持党的指导、人民当家作主、依法治国有机统一，依照“四 个全面”战略规划的请求，紧紧盘，绕党和国度工作大局依法行使职权、积极展开工作。一年来，常委会制定5部法律，修正37部法律和1个有关法律问题的决议， 决议提请全国人民代表大会审议，的法律案1件，经过有关法律问题的决议8个;检查6部法律施行状况，听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院17个工 作报告，展开3次专题讯问和3项，专题调研，经过2个决议;审议经过特地委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资历检查委员会关于个别代表的代表资历 的报告6个，决议批准我国与外国缔结的条约、协议以及参加的国际条约11件，决议和批准任免一批国度机关工作人员等。十二届全国人大三次会议肯定的常委会 各项任务曾经完成，常委会各方面工作都获得了新停顿、新效果。
　　张德江强调，常委会一直把坚持党的指导贯彻于人大工作的各方面、全过程，坚持党中央的集中统一指导，坚持正确政治方向，保证党的道路方针政策和决策部署在国度工作中得到全面贯彻和有效执行。
　　张德江从8个方面回忆了过去一年的主要工作。一是重点范畴立法迈出新步伐。增强国度平安范畴相关立法，推进民生范畴立法，完善刑事法律制度，统筹做好各 方面立法工作。二是增强宪法施行和监视工作。树立宪法宣誓制度，施行宪法规则的特赦制度，制定国度勋章和国度荣誉称号法，健全标准性文件备案检查制度。三 是依法支持和推进全面深化变革工作。以受权决议方式支持相关变革试点工作，统筹修正局部法律中同类或者相关的规则，听取审议“一府两院”相关变革工作状况 报告。四是在加强监视实效上获得新停顿。加大执法检查力度，增强预算决算检查监视，促进经济持续安康开展，推进保证和改善民生，继续增强对司法工作的监 督。五是推进中央人大工作完善开展。增强县乡人大工作和建立，以立法法修正为契机积极推进中央立法工作完善开展，做好县乡人大换届选举调研工作，亲密与地 方人大的联络。六是深化和拓展代表工作。进一步增强同全国人大代表的联络，认真审议代表议案、办理代表倡议，支持和保证全国人大代表依法履职。七是积极开 展对外交往工作。稳固拓展议会机制交流，扎实推进议会多边外交，亲密各层次友好往来。八是鼎力增强本身建立。
　　张德江指出，我们苏醒地认识到，同谐和推进“四个全面”战略规划的新请求相比，同人大代表和人民大众的新期盼相比，我们的工作还存在一些差距和缺乏。我们要高度注重这些问题，虚心听取代表和各方面的意见倡议，盲目承受监视，不时增强和改良各项工作。
　　关于今后一年的主要任务，张德江指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全国人大常委会工作的总体请求是：高举中国特征社会主义巨大旗 帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学开展观为指导，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话肉体，依照“五位一体”总体规划和“四个全面”战略规划，结实树立和贯彻落实创新、谐和、绿色、开放、共享的新开展理念，坚持党的指导、人民当家作主、 依法治国有机统一，依法行使职权，以立法、监视为重点，积极展开工作，为完成“十三五”时期经济社会开展良好开局、攫取全面建成小康社会决胜阶段的巨大胜 利作出新奉献。
　　张德江从增强和改良新形势下立法工作，加快构成完备的法律标准体系;依法行使监视职权，实行正确监视、有效监视;充沛发挥代表主体作用，畅通代表联络人民大众渠道;做好对外交往、新闻宣传、理论研讨等工作和增强本身建立等方面，论述了2016年的主要工作。
　　受全国人大常委会拜托，全国人大常委会副委员长李建国就慈悲法草案作了阐明。李建国说，慈悲法是社会范畴的重要法律，是慈悲制度建立的根底性、综合性法 律。制定慈悲法，是开展慈悲事业、标准慈悲活动的客观需求，是增强社会范畴立法、全面推进依法治国的重要举措，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实践 措施，是发扬中华民族传统美德、培育和践行社会主义中心价值观的内在请求。
　　李建国说，由全国人民代表大会审议慈悲法草案，有利于推进科学立法、民主立法，普遍集中民智、凝聚共识，将中国共产党关于开展慈悲事业的重要主张和人民的意愿上升为国度意志，在全社会构成有利于慈悲事业开展的良好气氛，为慈悲法的贯彻施行奠定愈加坚实的根底。
　　李建国说，在制定慈悲法中，留意把握以下几点：一是认真落实党中央部署请求，突出慈悲扶贫济困作用;二是着力增强制度顶层设计，创新慈悲事业体制机制;三是立足我国国情和实践，坚持在开展中标准、在标准中开展。
　　在阐明制定慈悲法的工作过程后，李建国还从慈悲法的调整范围、慈悲组织的标准、慈悲捐献和慈悲捐赠、慈悲信托、慈悲财富、慈悲效劳、慈悲事业开展的促进措施等7个方面引见了慈悲法草案的主要内容。
　　会议由大会主席团常务主席、执行主席张平掌管。
　　今天的全领会议应列席代表2943人，列席2856人，缺席87人，列席人数契合法定人数。
　　大会执行主席马(马文)、王三运、王学军、王宪魁、王儒林、白志健、李希、李建华、李景田、肖怀远、汪毅夫、张轩、陈全国、陈建国、陈敏尔、罗志军、柳斌杰、徐守盛、郭庚茂、彭清华、强卫、谭惠珠在主席台执行主席席就座。