山东滨州墙体广告 原标题： 沪外来常住人口首现负增长 专家称并非城市人口拐点
图片阐明：这是15年来，
上海初次呈现外,来常住人口的负增长。
素有“人口吸泵效应”的一线城市，人们早已,习气了它的繁华——街头华灯灿烂，高楼林立；路人行色匆匆、步履不停。当北京、
广州、
深圳等一线城市人口数量仍然有增无减时，
上海的人口数量，却在悄,然之间发作了变化。
日前，
上海市统计局发布的《2015年
上海市国,民经济和社会开展统计公报》显现，至2015年年末，全市常住人口总数为2415.27万人。其 中，户籍常住人口1433.62万人，同比增长0.3%，外来常住人口981.65万人，同比降落1.5%。相比2014年996.42万的外来常住人 口，2015年
上海外来常住人口减少近15万。
这是15年来，
上海初次呈现外来常住人口的负增长。
谁分开了
上海？
产业构造调整首先形成一局部劳动力的迁移。以宝山为例，南大、吴淞等重点转型区域近年来转型力度不时加大。经过关停并转三高一低（高污染、高风 险、高能耗、低产能）的企业，集中调整了一批外来务工人员。再如浦东新区原南汇地域劳动密集型的低端制衣厂十分多，经过近几年的产业调整，也分流了一大批 外来务工人员。
依据大数据咨询机构数联铭品首席经济学家陈沁罗列的数据，
上海2015年6个重点行业的工业现价总产值低于2012年，而这简直都是产业工人最 汇集的行业。比方石油和精密
化工行业近三年间降落了15%、钢铁降落了26%，仅2014到2015年一年，石油和钢铁行业的总产值就分别降落了11%和 20%。此外，去年
上海建筑业完工面积降落4.3%，意味着建筑工人需求量萎缩，农业产值降落12.7%，“转行”务农也不太理想。
2014年时，
上海的人口增速就已在一线城市中排名靠后。统计数据显现，2013年
上海外来常住人口曾增加30万人，总量打破990万人；但次年就只要约6万人的增幅，去年更降落到了981.65万人。
除了产业构造调整，还有其他一些要素促使外地来沪人员选择分开
上海。在金融国企做营销相关工作的白领周宛，一家人来到
上海已有六七年。“压力比 较大，很难融入环境，每天都觉得慌张。”周宛在今年年初选择了离任。她选择了去
重庆，换个中央调整心态，“在火锅和3D迷幻轨道里体验一下不同的人生。” 做舞台剧音乐设计的煜杰为
上海浓郁的文化气氛而来，“但买房真实太难”，煜杰在今年选择回到了家乡
武汉。
为何选择分开？
上海社会科学院城市与人口研讨所所长郁鸿胜在承受媒体采访时表示，2015年减少的15万
上海外来常住人口中，以外来务工人员居多，背后的缘由有三：产业构造调整、违法建筑整治和群租房的整理。
他表示，近几年
上海在实行经济转型晋级，产业构造调整后，低能级的制造业在萎缩，相应的企业转移进来，用工就会减少。此外，
上海在撤除违法建筑，一些城中村里面存在乱搭建现象，撤除后减少了很多非法运营或者无证运营的企业，再加上整理群租房，相应的人口随之减少。
上海财经大学人口活动与劳动力市场研讨中心主任陈媛媛说，外来人口运动轨迹与
上海产业构造的变化脉络有比拟大的相关性。陈媛媛重点研讨方向是外来人口的子女就学问题，她在调研中发现，很多状况是孩子回去了，大人并没有回去。
来自
江苏宿迁，在宝山区南大路开童装店的王女士就是如此。她有一个11岁的女儿在老家上学，还有一个三岁半的儿子，也打算送回老家上学，本人留在
上海继续开店。
此外，
上海生活本钱高已是不争的事实。人力资源咨询机构ECA国际的一项生活本钱调查显现，
上海曾经跃升亚太地域外派人员生活本钱较高的城市。
人口拐点已至？
陈媛媛说，这不是一个绝对的拐点。
上海社会科学院城市与人口开展研讨所副所长周海旺也表示，不以为2015年是一个拐点。“减少15万人，相关于2400多万人的全市常住人口，是十分微小的动摇，是最近两年来主动调控的结果，不代表
上海人口开展进入了长期向下的拐点。”
周海旺称，2000年到2010年这十年，常住人口均匀每年增幅到达66万人，对城市开展带来了许多负面影响。比方轨道交通的拥堵、
医院看病难、房价疯涨、城中村违法搭建、市中心群租等等。
“守住常住人口范围底线”被明白写进“十三五”规划纲要之中，设定的目的是，到2020年，
上海的常住人口必需控制在2500万人以内。
“这是完整能够到达的。”周海旺表示，
上海从2010年开端，外来人口增速就不断在放缓。2010年到2020年这十年，经过施行严厉的人口调 控政策，能够逐渐使人口开展与
上海城市社会经济开展需求相顺应。“人口调控，不单单是数量上的，还要综合思索人口年龄构造、教育构造、职业技艺、劳动力供 给等方方面面的需求。从久远来看，
上海的人口开展将归入法制化、市场化的轨道。”
硬币的两面
“理论与理论都已证明，人口向城市集中，城市范围扩展，能够发明范围效益和集聚经济。”复旦大学人口研讨所所长王桂新说，依据我们研讨，到目前 为止，我国
上海、北京、
广州等大城市仍能发明较大的范围效益，而且范围最大的
上海范围效益也最大。长期以来，这些大城市户籍人口的自然增长根本上都是负增 长或低增长，其人口增长主要是依托外来人口的迁移增长。这些大城市的范围效益离不开人口增长、范围扩展，其人口增长、范围扩展又主要是由外来人口的增长贡 献的。
王桂新说，随着
现代社会的开展，像
上海这样的大城市已构成一个范围庞大、活动性很强的低端劳动力市场。外来人口特别是那些低端劳动力根本上都是以非正轨就业方式、就业在这一层次劳动力市场。他们原本就是不时活动的，其活动性特征正好与这一劳动力市场的活动性相吻合。
人口专家表示，如何在控制大城市人口范围与保证劳动力来源、坚持城市生机方面获得均衡，将是对城市管理者的一大应战。
