重庆墙体广告 本年1月，习近平总书记在重庆市调查时指出：要推动城乡区域和谐展开，推动新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步展开，在加强单薄领域中增强展开潜力，着力构成平衡展开构造，不断增强展开整体性。
　　作为最年青、市情也最特殊的直辖市，怎么才干走出一条合适自个的和谐展开之路？这些年，重庆市不断探究，交出了自个的“答卷”——
　　作为中国西部仅有的直辖市，重庆集大城市、大乡村、大山区、大库区于一体，城乡统筹展开任务深重：乡村青壮年劳动力很多外出打工，本来对比效益就不高的农业展开倍加困难；“留守”乡土的农人面临“出行难”、“治病难”、“生意难”等系列疑问……
　　面临较大的区域距离、城乡距离，作为全国统筹城乡归纳配套变革试验区的重庆，怎么破局？
　　这些年，重庆市以和谐展开理念为“制胜要诀”，在“四化”同步中力求经过准则立异、强化资本要素的市场化装备来拓展展开空间；借改进根底设施、推动城乡公共效劳均等化，减小城乡日子水平距离，终究实如今加强单薄领域中增强展开潜力。
　　展开同步
　　增强区域单薄板块
　　梁平县荫平镇乐英村的杨燕全，一家3口人，却日子在三个地方：学机械制造的儿子杨钦成，在重庆两江新区蔡家组团一家金属制造公司上班；这几年不少农人 搬进梁平县城、荫平镇新修的商品房，老杨凭着几十年的木匠手工，“转战”镇上、县城搞装饰；家里的3亩多地，悉数流通给“上山下乡”公司种植梁平柚，老婆 张耀芬作为本地种柚“能手”，进公司当工人协助办理柚树……
　　“曾经全家人‘窝’在3亩地上，一年最多收入1万元，如今耀芬一年挣的现已超越这个数。”杨燕全有些满意地说，“我嘛，必定更多！”
　　重庆城乡、区域距离较大，是重庆市经济社会展开的首要对立和对立的首要方面。2013年9月，中共重庆市委四届三次全会作出“五大功用区域展开战略” 的布置，将全市划分为都市功用中心区、都市功用拓展区、城市展开新区、渝东北生态修养展开区和渝东南生态维护展开区5大区域，各个区域依据定位“取长补 短”、错位展开。
　　五大功用区域展开战略施行以来，重庆市累计出台了50多项方针办法，构建起了以《对于科学划分功用区域、加速建造五大功用区的定见》为根底，查核、工业、财务三大中心方针为支撑，很多专项方针相配套的“1+3+N”方针系统。
　　“为推动各个功用区域和谐展开，咱们在重视厚植根底的一起，着力补齐短板，加大对经济社会展开较落后区域、对贫穷团体以及单薄环节的支撑。”市发改委 有关负责人介绍。对于渝东北、渝东南两个生态区，财务坚持“不取多予”方针，对城市展开新区坚持“少取多予”，对都市功用拓展区和都市功用中心区“促品提 质”；不断优化公共财务支出构造，公共财务进一步向区县和乡村歪斜，全市财务通常核算的75%用于区县和底层，50%用于民生，每年新增财力的70%用于 乡村。
　　两年多来，各功用区域实行互联互通，坚持工业跟着功用走、人员跟着工业走、建造用地跟着工业和人员走，推动了资本优化装备和高效运用，各功用区域出现 区别展开、特征展开、和谐展开的杰出态势，全市一体化科学展开大格式正在构成。上一年，五大功用区域合力展开，全市GDP增速到达11%；由都市功用中心 区、都市功用拓展区和城市展开新区构成的大都市区，与由渝东北、渝东南构成的大生态区，人均GDP由2007年的2.4：1，减小为2015年的 1.9：1。
　　3月中旬，万州区分水镇石碾村上万亩李花似雪，花下游人如织。上个周末，林德建的农家乐接待了15桌客人，收入超越5000元。现在，石碾村已有85 户农人注册了微型公司，其间大多数是像林德建这么的返乡农人工，他们变成本地致富“领头羊”，带动着石碾这么的贫穷村走出贫穷。据了解，这些年，重庆市农 人工返乡创业人数累计现已到达48.4万人，兴办经济实体37.2万户，吸纳城乡劳动力作业170.3万人，变成城乡区域和谐展开中的活泼个别。
　　依照2300元的扶贫规范，2011年重庆市还有贫穷人员202万人，首要分布在秦巴山片区和武陵山片区的2000个贫穷村。为协助这些最单薄的区域 展开起来，重庆市编制出台了重庆市（武陵山片区、秦巴山片区）乡村扶贫开发计划，将这两个连片特困区域作为主战场，以城乡统筹、整村整片开发为根底，经过 精准扶贫、建造根底设施、展开特征工业、维护生态等方法，增强贫穷区域和贫穷人员的自我展开才能。到上一年末，重庆市完结高山生态扶贫搬家54.2万 人，808个贫穷村、95.3万贫穷人员完结越线脱贫。
　　在经济社会迅速展开的一起，全市森林掩盖率、建成区绿化率别离到达45%和42%，长江、嘉陵江、乌江干流水质整体坚持II类，大都市区空气质量优秀天数到达292天，城乡环境质量大幅改进。
　　要素同权
　　补齐农业单薄板块
　　劳动力、资本、土地，是最重要的三大生产要素。重庆市经过准则立异，让这些要素在城乡、区域之间有序、顺利活动，激发了单薄区域、单薄工业的生机。
　　杨燕全的儿子杨钦成，在南下闯练4年后，于2014年8月回到重庆，与新婚老婆方虹元请求到了两江新区一套一室一厅的公租房。日子安定下来后，小两口 正在办理手续，预备将户口从梁平老家转过来。“本来在滨海打工时，每年新年回家都让人‘头痛'。”杨钦成说，“如今咱们就在重庆落户，不用当‘留鸟’ 了。”
　　“每年新年前后农人‘留鸟式’搬迁，其本质是依据城乡二元构造和区域展开距离。”重庆大学向鹏成教授认为：“重庆的户籍准则变革，不只推动了重庆区域内人员的优化规划，也为完结城乡、区域的协同展开、推动‘四化’同步奠定了根底。”
　　重庆市是全国最早变革农人工户籍准则的省（直辖市），经过连续出台的45个文件，构成较为完善的准则方针系统，以农人工在城市安稳作业为条件，答应有条件的农人工及其新生代自愿转户进城。到上一年末，全市以农人工为主体完结累计转户429万人。
　　为消除进城农人工的后顾之虑、确保他们能享用城市居民同等待遇，重庆市还规划了作业、养老、医疗、住宅、教学“五件衣服”。以农人工转户最关心的住宅 疑问为例，重庆市树立以公租房为主体的住宅保障准则。到上一年年末，全市已累计建成投用公租房1488万平方米、配租21.4万套，惠及58万人。
　　在劳动力的自在活动中，大都市区突出了农业搬运人员和别的常住人员的集聚，大生态区突出了人员有序减载，人员出现梯度搬运，推动了重庆市人员的优化规划。
　　乡村人员削减，农业怎么办？
　　在南川区木凉乡玉岩铺村，60%以上的青壮年外出，地步只能由老人和留守妇人播种。曾在福建打工的王明洪回村流通了400多亩土地种梨，林下种油用牡 丹、养土鸡。2013年，他注册了“蓝博源家庭农场”，变成南川区首个家庭农场，凭仗很多运用机械、选用高效省力的农技办法，上一年家里4个劳动力外加招 聘的两人，农场完结了360万元的产值。
　　“没有别的人外出打工，我还没有当‘场长’的时机呢。”王明洪诙谐地说。据了解，上一年重庆市加速了新式农业运营系统的构建，共展开家庭农场1.34 万家、农人合作社2.5万家、农业龙头公司3362家，他们为一贯被视为单薄领域的农业带来生机：土地流通份额到达41%，适度规模运营集中度进步到 34%；以新式农业运营主体为主力军的现代特征效益农业深化展开，总产值增加70%。
　　金融“贫血”是制约传统农业向现代农业转型的重要因素。
　　重庆市斗胆探究，在完结乡村团体财物量化确权的根底上，着力经过准则变革，盘活“熟睡的资本”，积极探究将承包地、林地、宅基地、乡村塘库堰、地上种 植物及大棚等归入典当物规模，上一年全市乡村产权典当借款到达800亿元；大力展开方针性农业担保，累计为2000多个农林牧副渔项目担保借款78亿元。 这些减轻“三农”金融“贫血症”的行动，得到财务部、农业部的充分必定。
　　此外，重庆市还创设地票买卖准则，将搁置乡村宅基地和其它建造用地复垦为犁地，并将其犁地目标构成地票，在乡村土地买卖所公开买卖。在地票买卖的净收 益中，85%支交给农户，15%支交给乡村团体经济组织，完结了城市反哺乡村的准则性通道，增加了农人财产性收入，让农人也能享用到城市展开的成果；确保 了乡村犁地面积不削减、质量不下降。到上一年年末，全市已累计买卖地票17.3万亩。
　　要素的活动让农业“体质”非常好、农人钱袋更鼓：上一年重庆市农业增加值1150亿元，同比增加4.7%；乡村常住居民人均可支配收入打破万元大关，到达10505元，增加10.7%，粮食产量1154.9万吨，其它农商品供应足够。
　　日子同质
　　进步农人日子水平
　　作为现在家里仅有还留在梁平县荫平镇乐英村老家的人，张耀芬拧开龙头有自来水，烧饭有沼气，下地走硬化的人行便道，赶场嫌路远可搭乡村公交车，有个头痛脑热直接找村卫生室的村医开点药……
　　“这几年，咱们过的日子跟城里人相同‘洋气’。”杨燕全老婆张耀芬说。
　　跟着根底设施的改进、公共效劳均等化的推动，像张耀芬这么留在乡村也能享用“城里待遇”的农人不断增加——
　　上一年至本年，重庆市已投和将投40亿元，建造行政村晓畅工程6607公里，新处理1212个行政村公路晓畅，完结有条件行政村公路晓畅率到达100%。
　　到2015年末，全市完结7.4万多口山坪塘整治，新增蓄水近2亿立方米，可灌溉农田7.8万亩；乡村饮水安全作业根本完结，建成供水工程近1.5万处，处理了1080万乡村人员饮水安全疑问。
　　乡村信息化迅速展开，搭起城乡信息互通之桥。本年初，酉阳县板溪镇三角村乌鸡饲养大户刘海明，经过网络3天出售了20多只土鸡，而传统跑出售的方法则 要花10天摆布。“农人种出的优异农商品挂到网上，远的能够卖到上海、新疆。”帮刘海明卖乌鸡的杨向华说。这些年重庆市不断健全信息化助推农业乡村展开机 制，信息化归纳效劳渠道及系统根本构成，行政村光纤灵通率75.9%。在此根底上，上一年全市乡村电商主体到达1.6万余家，网上出售打破100亿元，推 动了城乡商品的双向活动；12316热线效劳为农人处理农业技术、方针疑问等3万余起，助农增收减损超越2.5亿元，农人借信息致富的才能正在增强。
　　与此一起，重庆市不断向乡村供给更优异的公共效劳，以改进农人的日子水平。
　　到上一年年末，重庆市已建成2606个“撤并村”卫生室，每个村卫生室都有相对独立的确诊室、药房、治疗室，装备根本医疗设备，处理农人就近治病的疑 问；乡村教学继续加强，中小学生养分改进计划深化施行，根本完结乡村寄宿制校园合格建造，高山中小学暖冬工程全面完结；乡村文明日益丰厚，播送、电视归纳 掩盖率达98.5%、99%，展开文明效劳进乡村13万多场次，创立市级以上文明村镇775个。
　　“重庆市还破除城乡户口约束，员工身份约束，树立起统筹城乡的社会保障机制。”市发改委有关负责人说，依据城乡居民不一样的社会保障需求和经济承受才 能，重庆市树立健全“广掩盖、多层次、便参保、易搬运”的社会保障系统，完结了社会保障准则全掩盖和五大社会保险的市级统筹，完结了城乡居民养老保险和合 作医疗保险的一体化、农人工养老保险和城镇员工养老保险待遇一致。（记者 罗芸）