四川巴中墙体广告  上一年6月，市政府正式印发《关于进一步改变财务支撑工业展开方法的定见》（以下简称《定见》），提出变革和立异财务资金运用方法，采纳资金变基金、 资金变本钱、无偿变有偿、短期变长时间和市场化运作方法，树立中小公司展开基金、农业担保基金、精准扶贫专项展开基金、小额借款确保稳妥基金、创业再工作小 额借款担保基金等五大基金，充分发挥财务资金“四两拨千斤”的撬动效果，招引更多的金融资金和社会本钱融入工业展开，切实处理我市工业展开投入缺乏和公司 融资难、融资贵的疑问。
　　运转近一年，五大基金在激起市场主体生机、推进工业加速展开方面取得了哪些成效？本报记者对此进行了采访。
　　重视公司
　　树立中小公司展开基金 帮公司解融资难
　　“太给力了！贷到的1700万元解了当务之急！”四川江口醇酒业有限公司总经理李浩峰慨叹。为确保旺季出产运营，江口醇公司急需大量资金组织原 辅包装材料，导致公司活动资金短缺，本年2月，经过我市中小公司应急转贷基金的担保借款，很快处理了这一难题。渡过难关后，江口醇公司3月初便还清了贷 款。这是该公司继上一年经过应急转贷基金担保贷到3000万元后，再次获益于该基金。
　　依据《定见》，市财务组织资金3000万元，树立中小公司借款应急转贷基金，用于支撑公司续贷事务中短期资金需求。一起，市财务接连3年每年安 排专项资金树立中小公司融资担保基金，2015年首期资金3000万元，并恰当吸收社会本钱参加，实施翻滚运营，托付巴中鑫园融资担保公司展开基金营运， 并托付金融组织对融资担保基金和担保公司弥补基金进行保管，保管金融组织按不低于1：5的份额向中小公司供给担保借款。
　　“中小公司展开基金为公司展开供给了有力确保。”巴中普瑞制药有限公司董事长杨继勇说，公司用于建造中西成药、中药饮片出产基地异地扩能技改项 意图设备置办，资金缺口近4000万元。他们申报了中小公司融资担保基金借款，成功在巴中市乡村商业银行贷到2900万担保借款。现在，新厂一期建造项目 已完结归纳（质检）办公楼、提取车间等封顶，收购的设备已进入装置阶段。
　　南江光雾山米业、巴州制氧厂、老廖家风味食物……我市一批规划以上公司在面临着融资难、续贷难、资金链断裂等状况下，都经过中小公司展开基金担保借款渡过了难关。
　　到现在，共为三县三区18家出产加工及商贸物流公司供给借款融资担保10880万元，其间为经开区9家公司供给借款融资担保6520万元。累 计完结中小公司应急转贷项目9笔，合计完结资金暂时周转10095万元，协助8家公司顺利实现银行到期借款的还贷续贷，其间为经开区3家公司实现还贷续贷 1220万元。
　　重视农业
　　树立农业担保基金 为山区农业添生机
　　“典当物缺乏，经过银行最高只能贷100万元，经过请求农业担保基金借款，咱们在德商行很快就贷到了240万元。”巴州区鑫龙特种水产饲养场负责人赵子勤说，农业担保基金让他有了把工业做大做强的底气。
　　看好水产饲养远景，春节后，赵子勤打算在恩阳区柳林镇盐井村建筑第二个基地，急需建浮桥、办公楼、搭网箱，资金缺口达300万元。合理他一筹莫 展时，经过农业担保基金作担保，贷到了240万元，水产基地总算运作起来。现在，散水面已投进100万元摆布的鱼苗，9月份可卖向市场，本年还方案再投进 一些名优种类鱼苗。
　　赵子勤的故事是农业担保基金为我市山区农业添生机的一个缩影。“市、县(区)政府接连3年经过本钱金写入、优质财物写入和吸收涉农运营主体资金 等，一起树立、充分农业担保基金。上一年，首期筹措本钱金1亿元写入秦巴农业融资担保公司。”市财务局农业科有关负责人介绍，本年，通江、南江、平昌三县将 新树立政策性农业担保组织，每个组织注册资金达5000万元。为全市深化乡村产权制度变革供给资金支撑，为农业工业化公司、家庭农场、种养业大户等新式经 营主体、农业社会化效劳组织和展开远景好、股动才能强的现代农业项目供给融资担保。
　　据悉，经过农业担保基金借款，我市现在已受理49个项目，已投进或行将投进15个项目5040万元。
　　重视扶贫
　　树立精准扶贫专项展开基金 加速贫困户脱贫脚步
　　当时，我市进入脱贫攻坚的冲刺期，怎么增进民生福祉，让大众有更多取得感？精准扶贫专项展开基金的及时树立，撬动、招引金融资金下乡投入扶贫,扩展扶贫资金效益,加速了贫困户精准脱贫的脚步。
　　三个孩子读书，老婆体弱多病，一家人的日子过得紧巴巴，平昌县青凤镇赵垭村贫困户夏明礼为了脱贫，想搞家庭饲养，但苦于无力借款。“多亏了精准 扶贫展开专项基金，我很快从农行贷出两万元，购买了鸡苗和饲料。”夏明礼说，借款期限是五年，自己只交第一年的利息，后面全部是政府贴息，一起还会把所交 的利息回来给他。
　　和夏明礼同村的建卡贫困户冯士秀也经过精准扶贫专项展开基金贷了两万元办起了家庭饲养场。
　　“从2015年到2020年，全市每年组织7500万元，树立精准扶贫专项展开基金，与金融组织协作，金融组织按不低于1：5的份额发放扶贫贷 款。”市财务局农业科负责人介绍，基金规划每年将依照30%份额递加扩展，至2020年到达10亿元。而这项基金借款担保目标为有劳动才能、信誉杰出、有 增收致富的工业展开项目、有借款意愿的建卡贫困户；借款用处首要用于展开栽培饲养业、家庭简略加工业、农副商品销售、物流运送、家庭旅游业及置办小型农机 具等项目；单户借款余额原则上不超越5万元，借款期限原则上为3年，最长不超越5年。
　　农人展开工业融资难，贫困户借款更难。典当物缺乏、信誉构建缺失、危险高以及关于信贷商品认知缺乏，是贫困地区金融组织不肯贷、农户不敢贷的重 要因素。在我市，银行却带着资金“走村入户”，为贫困户“雪中送炭”，不怕贷出去的钱收不回？巴中某银行负责人说：“有了精准扶贫专项展开基金，给了咱们 下乡的勇气”。
　　本来，我市及各县(区）还树立了精准扶贫借款危险抵偿金，与金融组织达成协议，当单笔借款逾期未还，经过法律路径仍无法清偿时，由危险基金和邮 储银行按必定份额一起承当，从而处理银行“不敢贷”的疑问。2016年市、县（区）财务别离按借款余额的2%、5%核算借款危险抵偿金。今后年度，依照当 年新增借款的2%、5%核算弥补危险抵偿金。
　　到现在，“精准扶贫专项展开基金”运转效果显著。仅本年1月至3月，全市向2790户建卡贫困户发放借款10757万元，向67个股动贫困户展开的新式运营主体发放借款10848万元，精准扶贫专项展开基金的树立为推进全市脱贫攻坚供给了必要确保。
　　“输血”变“造血”，方式也多样。我市还提出，依托“精准扶贫专项展开基金”，活跃探索整合建卡贫困户政府补助资金、社会捐献资金等，采纳参股 等方法进行运营，确保贫困户长时间享有收益。“假如100万元扶贫款直接给贫困户，很可能杯水车薪，但经过扶贫基金就能撬动5倍乃至10倍的信贷投进，四两 拨千斤。”我市有关负责人表明，财务资金不能彻底满足扶贫开发的需求，主要的是经过政府财务资金，撬动金融本钱和社会本钱的参加，“到2020年，我市撬 动的金融资金可达四五十亿元。”
　　重视危险
　　树立小额借款确保稳妥基金 下降银行小额借款危险
　　为推进小额借款确保稳妥继续健康展开，上一年，市、县(区)政府组织资金2500万元(其间：市级400万元、县级500万元、区级300万 元)，分级树立小额借款确保稳妥基金，用于支撑有关金融组织展开小额借款确保稳妥的危险抵偿。实施市、县（区）分级担负，专项运用。今后年度，依据危险资 金的支付状况足额弥补资金。
　　相对传统的融资形式，小额借款确保稳妥是一种银行与稳妥公司协作的新形式，通常借款人不需求供给典当或担保，期限通常在一年以内，借款额度为： 全市城乡创业者及建档贫困户的单户借款上限为10万元、乡村种饲养大户的单户借款上限为50万元、小微公司单户借款上限为300万元。
　　经过树立小额借款确保稳妥危险抵偿资金，树立财务与金融联动的资金传导机制，不但下降银行小额借款危险，还引导和鼓舞金融组织加大对小微公司等 的信贷支撑，进一步提高金融业效劳我市经济展开的才能。据悉，自上一年3月底发动以来，累计发放小额借款确保稳妥共21笔，借款金额1416万元。
　　依据《巴中市小额借款确保稳妥危险抵偿金专项资金管理方法》，关于危险抵偿规范，银行和稳妥组织按3：7份额分摊借款本金丢失危险。如借款人因 刑事犯罪，依法受到制裁，其产业缺乏归还所借债款，又无其它债款承当者，稳妥组织经追偿后的确无法回收的债务等对契合《方法》“第五条”所述情形的借款本 金，单笔在100万元（含）以内的，每笔财务抵偿金额依照不超越稳妥公司分管借款金额的90%；单笔超越100万元的，财务抵偿金额依照不超越稳妥公司分 担的借款本金的70%计。当小额借款确保稳妥对应借款逾期率超越10%，或确保稳妥年赔付率到达130%后，稳妥组织要暂停签发确保稳妥保单，银行应暂停 发放新的借款。
　　重视创业
　　弥补创业再工作小额借款担保基金 圆创业者创业梦
　　“上一年初，创业遇到资金困境，我就想到了财务小额担保借款。”巴州区西华山居民张媛媛说，免息的借款就像及时雨，让她的创业路充满希望。
　　张媛媛大学专业是生物技术，研究生毕业后就回到家园创业。关于她这么的初创业者，想直接从银行借款并不简单。对于此类状况，我市树立创业再工作 小额借款担保基金。市财务从2016年起，接连3年每年核算组织小额借款担保基金1000万元，以充分注册本钱金等方法写入市创业再工作小额借款担保公司 （现有担保基金3000万元），强大该公司本钱规划，增强融资担保才能，为劳动密集型公司及下岗职工再工作、大学生创业等供给融资支撑。
　　张媛媛终究在巴中市创业再工作小额借款担保公司请求10万元财务贴息借款，在西华山承包土地50多亩，搭建大棚7个，兴办食用菌饲养基地，栽培 平菇、香菇、灵芝，现初具规划。“现在引入的新种类金福菇、羊肚菌行将上市，年销售量可达5万多斤，全年实现总产值30多万元。”张媛媛的基地还吸纳乡村 剩余劳动力7名，股动周边农户活跃从事栽培饲养业。
　　创业再工作小额借款担保基金的树立，比较以往，扩展了担保借款发放目标和条件，调整了担保借款额度和期限。自全部铺开借款额度最高10万元发动 至今，小额担保财务贴息借款发放作业迎来新局面。现在，我市大学生、研究生、返乡农人创业高潮迭起，触及效劳、餐饮、种饲养、零售、建筑装修、社会教育、 服装等20多个职业。由大学生、研究生兴办的个体工商户、私营公司已达50余户，供给工作岗位200多个。
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