贵州铜仁墙体广告 “推动长江经济带展开有必要从中华民族长远利益思考，走生态优先、绿色展开之路。”“当前和往后适当长一个期间，要把修正长江生态环境摆在压倒性位 置，共抓大维护，不搞大开发。”本年1月5日，习近平总书记在重庆举行推动长江经济带展开座谈会，会上为长江经济带敞开开发定调，尔后建造生态长江变成各 方一致。
　　坐拥长江岸线1/3的湖北，深化遵循党中央决议计划布置，依照绿色展开理念的指引，建造生态长江，以计划为先导为长江“留白”、为未来留绿，清晰了根据一致计划和经济社会展开需求，把一些尚不具有敞开条件的岸线资本维护好，暂不开发，推动岸线资本的可持续和高效使用。
　　为维护长江具有杰出生态，保证黄金水道为经济展开效劳，本年初湖北打响了不合法码头整治攻坚战，提出了“撤销一批、标准一批、提高一批”的整治计划。现在整治初见成效：477家无证码头中，已有72家自行撤除。
　　□本报记者 李璟
　　近年来，国家大力推动长江航运基础设备建造，一大批现代化港口、码头为长江经济带展开供给了主要的物流支撑。但与此一起，许多偷税漏税、无证经 营、出产设备粗陋的“不合法码头”受暴利驱使张狂成长。它们不光许多侵吞宝贵的岸线资本，更对长江水系航运安全、生态环境等构成严峻要挟。
　　其间湖北省长江干线沿岸有477家无证码头，占悉数码头总数的41.3%。本年年初，湖北打响不合法码头整治攻坚战，请求其间25%的无证码头4月1日前中止作业，并自行撤除，否则将进行强拆并罚款，一起别的无证码头也要依照请求进行“标准”或“提高”。
　　2公里岸线散布17个码头
　　黄石市阳新县沙村，北边沿江，南边靠山，不到2公里的长江岸线，却鳞次栉比涣散着大大小小17个码头，均匀百米一个。黄石市长江沿线码头专项整 治办督察组的作业人员通知长江商报记者，这些码头悉数是无证的不合法码头。一起，这些“黑码头”也是本地不合法采砂船的砂石集散地。每年有数以百万吨砂石，在 这里经过粗陋的设备装上船，再运送出去，严峻破坏了本地的山体与河滩。
　　沿江城市黄石的状况只是湖北不合法码头的一个缩影。湖北省交通运输厅有关负责人介绍，2015年11月起，湖北省交通运输部分经过一个多月的时刻 核对摸清了全省无证码头“家底”，全省长江干线无证码头共有477个，占悉数码头总数的41.3%，占用岸线56公里(56639米)。
　　码头合法仍是不合法，怎样界定？长江航运公安局黄石分局不合法码头整治专班民警通知长江商报记者，不契合港口岸线使用计划及土地使用整体计划、且无港口运营许可证、违规占用港口岸线的码头，都是不合法码头。
　　不合法码头是怎么构成的？长航公安局黄石分局副局长张国强介绍，构成的因素有许多，有的是前史上自然构成的码头，并不具有处理港口运营证的条件， 有的是一些本地上为了展开经济，推动矿产资本开发，在长江沿线建造了一些简便的低效率使用岸线的砂石码头号。还有适当一部分，是对环境破坏最大的。一些单 位和人员受利益驱使，不按计划、未经批阅侵占岸线资本，不合法建造营运黑码头。“穿过江堤修条路，岸边圈块地，再全部堆场，一个码头就可以倒闭运营了。”
　　张国强说，《港口法》2004年1月1日才正式颁布施行，而湖北省现在的不合法码头中，有274个都是在这曾经呈现的，超过了总数的一半。虽然在 法令层面上确立了港口岸线有必要契合港口计划并施行港口运营许可准则，但对一些前史留下的效劳民生的码头、支撑城市建造搬家的码头、招商引资引入的码头，仍 然存在现实需求。因为选址不合理、不契合计划请求、码头硬件条件也达不到法定许可要件，到底是撤除仍是标准提高，标准不好掌握。因而，即使法令已出台10 多年，在暴利的驱动下，多年来不合法码头数量只增不减。
　　72个不合法码头自行撤除
　　不只仅是湖北，现在长江沿线适宜建港的岸线资本已所剩不多，特别是深水岸线更为稀缺，不合法码头的存在严峻浪费了岸线资本。长江这一黄金水道在长江经济带建造中的作用无足轻重，维护岸线资本迫在眉睫。上一年底，国家展开长江干线不合法码头处理一致布置。
　　湖北迅速启动了长江不合法码头处理作业，建立了联席会议和联动机制，归纳采纳行政、司法、经济、市场等办法，清晰时限请求，施行挂牌处理，加强岸 线处理，严厉督察问责，对不合法码头坚决撤销，对合法码头、采石场标准结合，共同做好专项整治作业。上一年12月已完满意省长江干线无证码头的核对摸排作业。 本年2月份，湖北省政府又先后两次举行专题会议，研究布置并出台《湖北省处理长江干线不合法码头作业计划》，拟定了“撤销一批、标准一批、提高一批”的“三 个一批”具体作业计划，“撤销一批”，即为冲击黑码头和不合法采砂；“标准一批”，则是对契合港口岸线和土地使用计划、出产条件满意法令法规请求的合法码头 以及采砂单位和自己，归入标准处理；“提高一批”，就是归并结合功用重复的小散码头，并将契合展开条件的逐步搬家至新建港口作业区，完结一致会集化处理。
　　3月18日，湖北省交通厅、水利厅、公安厅和长江航务处理局等8部分联合发布，将依照省政府一致布置，展开为期两个月的会集处理长江干线不合法码 头作业，整治对象为全省长江干线未获得港口出产运营许可证或不契合计划的不合法码头，要点为长江干线不合法砂石码头及不合法采砂活动。
　　湖北省交通运输厅副厅长谢强在湖北省处理长江干线不合法码头新闻发布会上表明，不合法码头务必于2016年4月1日前中止作业、自行撤除码头设备， 恢复长江岸滩原貌。逾期未撤除的，市县人民政府港口行政处理部分依法处以罚款，逾期不改正的，处5万元以下罚款；本地人民政府依法安排有关部分强行撤除， 费用由不合法码头的职责主体承当。
　　依照湖北省处理计划，沿江各市州政府将在2016年5月20日前完结辖区内一批不合法码头的撤销作业。长江沿线8个市州迅速建立专班，拟定并下发 具体施行计划；湖北省交通厅等7个省直单位和长航局派出主干人员，会集在湖北省港航局作业，督办和谐，统筹全省不合法码头处理作业。湖北省处理不合法码头联席 办有关人士说，湖北已有72个不合法码头已开端自行撤除：黄石市自行撤除码头不合法码头52个；宜昌点军区需求关停的8家砂石码头现已撤除结束；咸宁撤销不合法 码头4个；黄冈撤销不合法码头8个。
　　为保证5月20日前完结“撤销一批”的不合法码头处理作业，近期湖北省处理不合法码头联席办将安排由有关厅局领导带队的监察组，对沿江各市州进行第 二轮作业监察。湖北省公安厅治安总队副总队长黄志勇说，关于暴力抗法的违法码头从业人员，将根据《刑法》和《治安处理处罚法》予以查办。对不合法码头背面的 涉黑势力坚持露头就打，一旦发现有党员干部、公职人员充任“维护伞”，将依照有关规定移送纪检监察机关和检察院处理。
　　新建码头需过投入产出能耗三道门槛
　　“展开长江沿线不合法码头整治，是展开所需、民心所向。”黄石市港航局总工程师李三盾对长江商报记者说，“黑码头”邻近堆起来的砂石等货物占用过 流面积，会引起航段流速发生变化，乃至导致航道变形，对船只安全航运以及作业停靠极具要挟。不只影响船只飞行，“黑码头”也严峻影响了长江行洪才能，要挟 防汛安全。此外，低价的本钱，“黑码头”催生了变形的运价，倒逼了行业超载、违规装卸和仓储等景象繁殖，恶化了水运市场环境，也进一步影响了长江航运安 全。
　　李三盾以为，经过切断“黑码头”背面权钱交易的黑色利益链，强力维护岸线资本、维护飞行和生态安全，及时展开处理长江干线不合法码头作业意义非 凡，迫在眉睫。长江航务处理局副局长朱汝明介绍，这些不合法码头因为没有科学计划、计划和建造，通常都存在出产设备粗陋、安全间隔不足等疑问，单个砂石码头 乃至没有任何有必要的出产设备设备，码头本身存在严重安全隐患，并严峻影响周边水域航道安全。
　　针对不合法码头处理，会集整治作业结束后，湖北将推动长效处理机制。首先归于“撤销一批”领域的不合法码头在2016年5月20日前完结处理作业； 归于“标准一批、提高一批”领域的不合法码头在5月20日前拟定处理施行计划。“现在这一作业正在有序进行。”湖北省港航局有关人士说，5月底至2017年 12月为查看巩固期间。沿江各市州进一步巩固本辖区内处理作业成效，于2016年10月底前完结本辖区港口整体计划修编作业，12月底前完结修编港口整体 计划的评审作业及“标准一批”领域码头有关手续的处理作业，2017年12月30日前完结“提高一批”领域码头的搬家作业。
　　一起，为加强长江港口岸线资本维护，湖北省将以投入、产出、能耗三个目标提高准入门槛，对新建码头项目施行最严厉的批阅准则。