贵州六盘水墙体广告  营改增全面推开后，将新增建筑业、房地产业、金融业和生活效劳业等四大行业，触及征税人1100万户左右。利益调整范围之广，变革难度之大，可见一 斑。当前，变革各项工作正在杂乱无章地推进。关于如何确保行业税负只减不增、中央与中央政府增值税收入如何分配等热点问题，有的制度布置曾经完备，有的指 导准绳也已确立——
　　4月12日，距全面推开营改增试点，还有18天。
　　随着时针“滴答滴答”向前，“本届政府成立以来范围最大的一次减税”的关注度也在不时升温：试点准备状况如何、能否兑现一切试点行业税负“只减 不增”、不动产归入抵扣范围会否抬高房价、增值税收入央地如何划分……针对这些热点问题，12日上午，国务院新闻办举行吹风会，财政部副部长史耀斌、国度 税务总局副局长汪康答复了记者发问。
　　记者：营改增试点触及范围广，变革难度高，离全面推开也只剩不到20天。当前各项准备工作停顿如何？
　　汪康：目前，各项准备工作停顿顺利，已完成了准备工作量的80%。国度税务总局已会同财政部就营改增出台了16份文件，目前变革配套文件曾经出齐。与此同时，地税向国税移交1100万户征管材料的工作已完成，70%的征税人曾经在国税办理了税务注销。
　　此外，5月份，征税人所需求的4亿多份发票也将如期发放各地。为保证征税申报工作顺利停止，税务部门有针对性地推出多项举措，比方将6月份征税 申报期由15日延迟到25日；A级征税人、B级征税人从5月1日开端取消增值税专用发票的认证，对本次归入试点的征税人在三个月内取消专用发票的认证等。 我们将以锦上添花的工匠肉体扎实细致地抓好各项准备工作，确保一切企业5月1日能顺利开票，6月1日能顺利申报。
　　记者：今年的《政府工作报告》提出，全面实行营改增，确保一切行业税负只减不增。如何保证这一请求落到实处？
　　史耀斌：完成“一切行业税负只减不增”，将从两大方面来落实。第一，在试点计划设计上表现只减不增的内涵。对4个行业原税收优惠政策准绳上予以 持续。比方对养老、医疗、教育、金融机构的同业往来、发票发行等继续施行免税，持续个人转让住房的征免税政策等。也就是说，将过去的优惠政策平移到新的增 值税制度里面来，保证税负不增。
　　关于建筑业和房地产业来说，周期比拟长，并非都是5月1日开端的新工程，对这些老项目、老工程，将继续实行政策平转，允许建筑工程的老合同、房地产的老项目选择适用简易计税办法征税，和过去计税方法是一样的，税负也不增。
　　第二，除了以上制度上的布置，还须在政策执行方面做好各项工作，确保政策落地。这需求包括财政部、国度税务总局在内一切财税干部，协助培训企业 的财务人员，了解好营改增政策是怎样制定的、政策的内涵是什么、怎样样在新的增值税机制之下申报征税，以免呈现误解、误判形成税负增加。
　　记者：关于社会普遍关怀的生活效劳业中众多中小企业，由于财务制度、会计制度并不是很完善，如何保证这类群体行业税负只减不增？
　　汪康：生活效劳业是这次营改增当中户数最多的。大量的生活效劳业都是中小企业，过去停业税是5%，如今生活效劳业中的中小企业根本都属于增值税 小范围征税人，依照3%的征收率实行简易征收，由5%降到3%，税负降落了40%。因而，这次营改增受益最大的就是生活效劳业。此外，为协助这些企业顺应 增值税机制管理请求，需求税务部门和企业一同来研讨并处理“不标准”的问题，比方税务部门会增强对企业的培训、增强对企业的效劳和辅导等。
　　记者：随着变革的推进，会否推进房地产价钱，特别是商业地产价钱呈现上涨？
　　史耀斌：不动产进项税能够抵扣的政策施行后，企业不会单纯为了抵税而购进大量不动产。对个人来讲，住房转让的政策这次没有做任何变动；关于企业 来讲，不论从事什么样的运营行为，首先要看的是经济效益、投资目的。固然新增的不动产能够作为进项税抵扣，但假如对消费运营没有好处的话，企业也不会为了 抵扣的目的去大量购置房地产。假如企业投资于不动产，阐明希望以后扩展运营业务、占有更大的市场，这属于企业本身的投资决策问题。
　　汪康：个人二手房的税收问题触及千家万户，社会十分关注。我们配合财政部在研讨个人住房征税问题时，也是十分审慎的。归结起来是两个字：稳定。 个人二手房的买卖在税收担负上将坚持根本稳定，过去二手房停业税的征税政策和免税政策这次都平移过来了，过去征停业税5%，如今改为增值税还是5%，但税 收担负实践是减轻了。举例来看，征收停业税时，假如房价是100万元，100万乘5%，交5万元的停业税；改成增值税后，假如房价还是100万元，是 100万÷(1+5%)×5%=47619元，少交税近2400元。因而，税收担负是从5%降至4.76%，所以个人营改增以后买卖二手房税负没有增加， 而且还略有降低。
　　记者：营改增全面推开后，如何处置中央和中央政府增值税的收入分配关系？
　　史耀斌：目前，财政部正在研讨营改增以后收入划分的过渡方法。还处于研讨过程中，研讨的总体准绳是要坚持中央和中央财力格局总体稳定。
　　我国增值税率分四个层次：17%、13%、11%、6%，与世界上100多个实行增值税的国度相比，我国是税率层次比拟多的国度之一。较多的税 率层次存在一定的税收破绽，也会带来一些税收管理上的复杂性，由于必需辨别什么是低税率、什么是高税率等等，因而增值税税率肯定是要简并的。但不是5月1 日实行了增值税全面变革以后就开端简并税率，要依据增值税的运转情况、企业税负的变化水平和经济开展的请求，在增值税立法时统筹思索。