江苏墙体广告 依据国务院统一部署，5月1日起全面推开“营改增”试点，把金融、建筑、
房地产、生活效劳四个行业归入试点中。
江苏省国税局总审计师张爱球表示，对
江苏而言，此次变革触及建筑、
房地产、金融、生活效劳业4个行业的84.3万户征税人。在2015年，这些行业停业税收入2422.82亿元，约占
江苏财政收入的30%。“营改增”到位后，4个行业减税约200亿元，全省可减税约500亿元。
值得留意的是，
江苏对施行“营改增”制定了细致的时间表和道路图，树立了6大类38项160个变革事项。同时，在变革中分离简政放权，取消了157个实地调查事项和46个审批事项。
营改增“最后一公里”
2012年10月，
江苏成为“营改增”的试点省区市之一。
张爱球表示，“营改增”试点所获得的效果十分明显。截至2016年2月，
江苏试点征税人达49.5万户，试点以来累计减税615.7亿元。其中，试点行业减税260.6亿元，下游行业增加抵扣减税355.1亿元。
此次，将“营改增”推向最后四个行业，是落实变革的“最后一公里”。
江苏省财政副巡视员沈益锋4月12日指出，从“试点”状况看，“营改增”对树立货物和效劳业统一的税收税制、减轻企业税负、经济转型和营造公平的市场环境，均起到了积极的促进作用。
全面推开“营改增”，根本消弭了反复征税，有利于促进效劳业加快开展和制造业转型晋级。
沈益锋表示，“只减不增”是“营改增”最根本的请求，并且中央已做了妥善布置：对4个行业原停业税优惠政策上予以持续；对老合同和老项目施行政策平转；对特定行业制定了过渡性优惠措施。
在税率布置上，建筑和
房地产税率设定为11%，金融业和生活效劳业税率为6%。
其中，建筑业上游的资料设备和下游的不动产均能够抵扣，且大局部项目可依照简易计税办法计税，而跨地域项目依照一定比例在项目发作地预缴税款后，回机构所在地正常申报缴税。因而，全行业税负总体上不会增加。
针对
房地产业，
江苏省国税局货物和劳务税处处长夏敏表示，固然政策上布置
房地产11%的税率，但由于允许抵扣范围扩展，如土建本钱、配套本钱、装修本钱及土地出让金等都归入了抵扣范围，“最终应该低于原来5%的税率”。
“土地价款允许抵扣的话，我们测算下来税率会从5%降落到3-3.5%左右”，一家
房地产开发商高管对21世纪经济报道记者表示，“与同行业交流下来，大约均匀会在3%左右。”
此外，
江苏省地税局停业税处处长谢燕铭表示，“营改增”后个人转让所获得的不动产税负将略有降落。
针对金融行业，
江苏省财政厅税政处处长黄中茂对21世纪经济报道记者解释，“金融业优惠政策持续，税率虽从5%上升到6%，但增加了系统设备、水电费、不动产等进项抵扣，以及金融商品转让依照差额计税，最终测算发现总体税负反而会有一定水平的降低。”
在生活效劳业中，教育、文化等企业是免征增值税的，因而税负根本坚持平稳；旅游业发作的住宿、餐饮、交通、门票等费用能够从销售额中扣除；而大局部生活效劳业的从业人员都是小范围征税人，采用更为简单的3%税率，因而减税效果会十分明显。
中央：研讨变革后续影响
值得留意的是，停业税是
江苏地税系统征管的第一大税种。
江苏省停业税在2015年收入完成约2442亿元，占全省地税税收收入的42.5%。2016年1-3月，完成停业税收入759.61亿元，同比增加27.4%，占地税税收收入的44.7%。
而增值税为中央与中央共享， “营改增”后，详细的划分比例还没有最终肯定。
黄中茂表示，目前中央曾经在积极研讨变革后对中央财力降落的影响。
“短期看，会影响中央财政收入，加大中央财政收入的压力，但从久远看可以给中央财政收入带来积极正面的影响。”黄中茂表示。
而依据规划，4月25日将全面完成征税人从地税局向国税局的移交工作，加之“收入”也同时移交，地税职能能否会做出调整？
针对这一问题，
江苏省地税局副局长张滢未对21世纪经济报道记者的采访做出正面回应，但她表示，变革完成征税人“进一家门、办两家事”，并强调，“国地税的协作正在全面、深化地推进中。”
这包括了互设窗口优化征税效劳、结合注销进步征管效能、共建税源标准税收执法以及每日可按需查询的“数据交流”。
张滢以为，推行国地税协作，有利于发挥各自的比拟优势，经过双方资源共享、效劳结合、征管互助和执法协同，更好地实行各自法定职责，完成国税、地税、征税人三方共赢。
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