重庆墙体广告 “立项前费尽心思编材料，立项后想方设法找发票”，这种景象曾是我国科研领域内长期存在的顽疾，主要原因即是科技经费办理上存在一定的疑问。日前，重
庆在全国范围内首先对科研项目与科技经费办理进行了斗胆探究，出台了新的《
重庆市科研项目办理办法（试行）》和《
重庆市科技方案项目资金办理办法（试
行）》，推出“七条新政”，从本年开端在一切新立项的市级科研项目中全面推广。“七条新政”新在哪里呢？听市科委有关负责人为你详细解读。
新政一：财政科技经费施行定额赞助
曩昔，一家单位在申报科研项目时，通常需求花大力气去编写项目申报书，花费心思编制经费核算。对此，许多科研人员感到无能为力：“咱们的使命是出技术、出效果，搞立异，这么一来，把精力都耗在了经费核算上，哪里还能放心搞科研？”
在新政中规则，往后一切市级科研项目将施行定额赞助，由市科技行政主管部门经过采购专业组织的评价效劳，在归纳评判项目研制经费的基础上，合理断定财
政经费赞助额度，这么，将撤销办理人员在经费装备方面的自在裁量权，项目申报单位也从此不用再花费心思编制经费核算，可以集中精力参加竞赛立项。
“曾经申报要写厚厚一本书，如今只需填一张表即可。” 市科委有关负责人说。
新政二：商场类科研项目推广过后补助
“事前投入、无偿赞助”，这是曩昔市级科研项目的投入方法。为了愈加重视引导立异主体添加科研投入和引导社会资本出资科技立异，新政中规则，商场类科研项目将选用“后补助”方法。
市科委有关负责人进一步解说说，归于政府组织施行的基础科学与前沿技术研讨、决议方案咨询与办理立异研讨、社会作业与民生保证科技立异和科技公共效劳渠道等公益类项目，将继续坚持事前投入。
而政府立项赞助的商场类科研项目，将视不同状况推广两种过后补助方法，一是关于产业共性要害技术立异项目施行束缚性后补助，按方针进展拨付；二是关于
公司特性技术立异项目采取奖赏性后补助，一次性到位。
该负责人表明，这种后补助方法，坚持多维评价、转化优先，将从源头上处理政府赞助商场类科研项目的效果转化疑问。
新政三：人力资源费份额提高到30%至60%
曩昔，在科研项目经费办理中，可用于人力资源费的太少，约束太死，严峻挫伤了科研主干人员申报项目的积极性。
“依照曾经的规则，人力资源费通常不超过政府赞助经费的5%，并且这笔钱只能用来付出临时工劳务费，正式科研人员不能收取。”市科委有关负责人以为，
要非常好地鼓励广阔科研人员立异创业，就要尊敬科研人员的发明活动，立异收益分配机制。为此，新政中规则，科研项目人力资源费份额提高到政府赞助经费总额
扣减设备费后的30%，其间决议方案咨询与办理立异研讨项目和软件开发项目人力资源费最高可达60%，并且施行签字收取，不再简略地用发票衡量科研人员的
发明活动和智力效果。
新政四：科技经费开销办理充沛放权
“买酱油的钱不能买醋”，不少科研人员诉苦以往科技经费规则过于呆板，应当详细疑问详细分析。
市科委有关负责人表明，科学研讨具有很大的不断定性，方案通常没有改变快。在项目申报之初，是很难预料到往后可能发生的各种状况的。在这么的前提下，就把各项费用开销都预先规划精准也是不可能的。因而，应当与时俱进，适时而变。
“新政在科研经费开销办理上做到了充沛放权。”该负责人表明，除人力资源费开销份额限高外，科研项目承当单位可依据研制的实际需求，自行断定和合理调
整政府赞助经费的开销构造，不用再报市科技行政主管部门审批。使项目承当单位真实变成项目施行的主体、经费运用的主体和经费办理的主体。
可是，该负责人一起着重，简政放权并不意味着放任不管，市科技行政主管部门会经过建立一套评价和监督系统，在引导项目承当单位建立尊敬立异规则、契合本身实际的经费办理制度时，会对他们加强引导监督。
新政五：政府科研项目结题施行第三方检验
曾经，科研项目结题检验，施行的是谁承当项目，谁找专家检验。说白了即是自个掏钱请人来检验。这么致使的一种景象即是：只要检验，简直都能经过。结果即是呈现了许多废物效果、废物论文、废物专利。
新政规则，为了简化检验程序，项目检验结题前科技主管部门不再组织财政审计，而是随机抽选并托付第三方组织进行检验。
事前赞助的公益类项目依据项目合同、方案使命书的约好进行方针检验，过后补助的商场类项目经过现场评价和查验完税证明等材料进行绩效检验。检验结题评
定专家咨询费改由市科委统一发放，彻底改变了多年来项目承当单位自个组织项目施行、自个引荐评定专家、自个列支专家费用的“包搞定”、“走过场”式项目检
验。真实完成科研项目的“立项、办理、检验”三别离。
新政六：科研经费结余一概归己
曾经，因为科研经费结余的都要上缴，因而，会呈现上面拨多少钱，下面就尽力花多少钱，花不完的在项目结题前“突击花钱”，四处找发票报假账的景象。
依照新政的规则，市科技行政主管部门对经过结题检验的政府科研项目，结余的科技经费不论多少一概不再收缴，由项目承当单位自立组织用于科研有关作业。
市科委有关负责人表明，这么做的优点是，将使科研人员从繁琐的详细业务中解脱出来，悉心从事科研作业，不用再为钱“闹心”。而这笔钱不用上缴，意味着
就成了项目承当单位可以自在支配的“自个的钱”，那么在花的时分，就不会像曾经那样“大手大脚“，而是可以“钱尽其用”，好钢用在刀刃上。
可是，关于没有经过方针检验的项目，将严厉施行财政清算，由专业组织进行审计，收缴违规资金和结余经费，并将对严峻违规的项目施行单位或项目负责人划入科技方案信用办理系统“黑名单”。
新政七：纵向课题与横向课题天公地道
曩昔，科研人员承当来自商场的横向科研项目，在进行职称评聘、业绩查核、科技奖赏时总有“低人一等”的感受，不能与承当来自政府的纵向科研项目同等对待、同等查核，这么不利于调动他们环绕商场需求展开使用技术研讨的积极性。
往后，纵向课题与横向课题在这些方面将彻底天公地道，真实促进产、学、研协同立异。
作者：伊永军
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