贵州六盘水墙体广告  明白推进依法行政工作的总体思绪。坚持以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话和省委十一届四次、五次、六次全会肉体 为指导，紧紧盘绕到2020年与全国同步根本建成法治政府斗争目的，依照科学规划、统筹布置、整体推进、重点打破的准绳，统筹规划法治政府建立。下发了 《贵州省2015年依法行政工作要点》，从结实树立行政管理法治思想、依法全面实行政府职能、增强和改良政府立法、健全依法决策机制、深化行政执法体制改 革、坚持严厉标准公正文化执法、强化行政权利限制和监视、全面推进政务公开、依法化解矛盾纠葛九个方面，明白2015年度推进依法行政工作的目的任务和工 作重点。
　　增强对依法行政工作的催促指导。认真落实依法行政年度报告制度，省、市、县级政府分别向上一级政府和同级党委、人大常委会报告年度推进依法行政 工作状况，并将年度推进依法行政工作状况在报刊、网络等媒体上向社会公开，承受社会监视，争取公众对依法行政工作的理解和支持。
　　强化依法行政考核抓手和导向作用。依照《中共中央关于全面推进依法治国若干严重问题的决议》、《全面推进依法行政施行纲要》等规则，贵州省印发 了《贵州省2015年度依法行政考核指标》、《贵州省2015年度市（州）党政指导班子依法行政专项考核指标》，明白推进依法行政工作的重点，设定依法行 政工作考核指标。成立了由省政府分管副省长任组长，省直有关部门担任同志为成员的考核组，组建了15个现场考核组分赴各地各单位展开现场考核，经过坚持突 出重点、全面检查，坚持问题导向、宽严相济，坚持总结经历、发现问题等措施确保考核工作实效。详细考核工作中，依据考核对象不同性质，肯定了一类行政机 关，二类行政机关，各市（州）政府、贵安新区管委会、省直管县（市）政府，市（州）、省直管县（市）党政指导班子四个不同目的，分类考核。依据现场考核、 平常考核和征求意见状况停止综合评价，并将考核结果归入省直目的绩效考核和省委组织部年度指导班子和指导干部考核。
　　深化行政管理体制变革
　　依法界定政府职责权限。依据国度请求，对已发布的省直部门2110项行政权利停止重新分类、调整，编制省直部门义务清单，实行两单合一。制定并 发布市、县两级政府及试点乡镇权利清单、义务清单，全面梳理行政权利，坚决消弭权利设租寻租空间。黔西南州所辖8个县（市）编制了统一的权利清单和义务清 单，走在全国前列。贵阳市启动“数据铁笼”行动方案，应用大数据逐渐树立“用数听说话、用数据决策、用数据创新”的管理体制。
　　深化行政审批制度变革。依照“法定职责必需为，法无受权不可为”的请求，增强“接、管、放、服”等工作。全面清算国度取消、下放的审批事项，全 部承接国度下放贵州省的行政审批事项并依法取消国度取消的审批事项；全面清算行政效劳事项，取消带审批性质事项32项；全面清算贵州省自行设定的行政审批 事项，提请取消25项；全面清算取消非行政答应审批事项。依法发布行政审批事项的办理条件、程序、期限、收费等。依法下放一批行政审批事项并增强对下放行 政审批事项的监视管理。及时调整并发布行政职权流程图，减少行政审批等事项的办事环节、办事时限，进步办事效率。积极推进贵安新区、贵阳国度高新技术产业 开发区、瓮安县相对集中行政答应权试点工作。贵州省行政审批制度变革工作得到国务院督察组和国度行政学院第三方评价组的高度评价。
　　不时健全公共效劳体系。印发《省人民政府办公厅关于进一步增强公共效劳平台建立的意见》（黔府办发〔2015〕42号），开通运转集政务、事 务、商务效劳“三务合一”的贵州省网上办事大厅，省级行政审批事项网上可申报率达100%。省公共资源买卖互联互通平台正式上线运转，全年累计完成买卖量 1315.69亿元。省电子政务网正式上线运转，完成省、市、县三级政府全掩盖，涵盖全省8.34万名机关工作人员。省国度税务局、省中央税务局等22个 单位依托贵州省企业诚信信息平台，多部门联动对严重税收违法案件当事人施行结合惩戒。贵安新区制定《网上办事大厅运转管理方法》，完成网上查询、网上申 报、手机在线申报、手机签批、网上通知办理结果等多项功用，公共效劳体系愈加健全。大局部市、县在本级政府门户网站提供信息查询和公开市（州、县）长信 箱，为人民大众提供信息查询或办事受理通道，保证公众的知情权、参与权和监视权，畅通大众办事渠道。
　　深化推进政务公开。各地各部门严厉执行《政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规则》，编制政府信息公开目录和指南，不时标准政务效劳 中心建立，加大政务效劳体系信息化建立力度。增强政务信息主动发布工作，经过电子政务平台主动公开信息600余万条，103家省级部门向社会主动公开财政 预决算等信息。全年编发并经过贵州省网上办事大厅发布《贵州政务效劳信息》12期。大众直通交流平台全部接入贵州省网上信访业务系统，完成可办理、可查 询、可督办、可评价的“阳光信访”，全年经过系统办理信访投诉1110件，受理及时率100%,按期化解率、办结率达99%以上。印发《贵州省“省长留言 板”网民留言办理工作计分管理方法》，全年办理网民给省长的留言1136条。 健全科学民主依法决策机制
　　进一步完善行政决策机制。大局部中央树立严重决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评价、合法性检查和集体讨论决议肯定为严重决策的必经程 序。一些中央和部门拟定了政府严重事项、严重政府投资项目的行政决策程序规则，树立了与大众利益亲密相关的严重事项听证制度，有效防备严重社会稳定风险， 促停止政决策的合法有效。
　　有效推进法律参谋工作。各地树立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参与的法律参谋队伍，保证法律参谋在制定严重行政决策、推进依法行政 中发挥积极作用。省平安监管局树立平安消费标准性文件出台前由政策法规处按规则检查会签的制度。个别州、县（市）探究设立总法律参谋，试点工作效果明显， 得到国度有关部委的充沛肯定。人民日报等多家中央新闻媒体对贵州省政府法律参谋制度施行状况及先进经历作了报道。
　　进步制度建立质量
　　有效发挥政府立法的引领和推进作用。科学拟定2015年度立法方案，起草了一批贵州省经济社会急需、人民大众期盼的中央性法规草案和政府规章。 及时提请省人大废止或修订一批中央性法规，倡议取消中央性法规设定的一些不顺应贵州省经济社会开展的审批项目。积极参与国度立法，对《税收征收管理法修订 草案（送审稿）》等69件法律、法规草案提出修正意见和倡议。在起草2016年省政府立法方案时，初次向社会征集意见，同时，紧紧盘绕同步小康目的和大扶 贫、大数据两大战略行动，推进政府立法与全面深化变革相衔接，助推全省经济社会开展。
　　增强标准性文件监视管理。制定《省人民政府办公厅转发省政府法制办<关于进一步增强标准性文件监视管理工作的意见>的通知》（黔府 办函〔2015〕105号）、《省政府法制办关于标准性文件认定的指导意见》（黔府法发〔2015〕2号），标准性文件监视管理进一步增强，最大限度预防 因标准性文件引发的行政争议。增强对民生方面标准性文件起草过程的监视，确保起草程序标准、内容合法、制度设计合理。对以省政府及省政府办公厅名义制发的 89件标准性文件停止合法性检查；对各市（州）政府、省政府各部门360件标准性文件停止备案检查，对59件提出检查意见，催促有关单位修正或废止有违法 问题的标准性文件27件。依法及时办理公民、法人提出的标准性文件合法性检查申请8件，依法纠正轨范性文件2件。
　　强化行政执法和执法监视
　　严厉标准公正文化执法。改良行政执法理念，加强证据认识、程序认识、权限认识和盲目承受监视认识，推行柔性执法等执法手腕，完善行政执法程序。 树立健全行政裁量权基准制度，全面梳理行政执法根据，严厉落实行政处分收支两条线，在一定水平上避免和克制执法工作中的利益驱动，强化行政执法权利监视制 约。省环境维护厅率先在全国环保系统、省直行政执法部门展开标准化执法试点。省交通运输厅等部门有效展开行政执法案卷评查工作，增强对行政执法案件办理情 况的监视，行政执法案件办理质量得到进步。严厉行政执法主体资历管理，全面展开行政执法人员清算工作，对违背行政处分法规则擅自设立的执法部门、擅自扩展 执法范围的部门，一概不确认其执法主体资历，不发放行政执法证。增强行政执法人员管理，深化推进持证上岗、亮证执法，强化行政执法人员培训考试工作，凡考 试不合格的，不是在编在岗人员的，有严重违纪违法等行为的一概不得申领行政执法证件。2015年，共检查办理行政执法证11672个。
　　深化行政执法体制变革。展开行政执法全过程记载制度、行政执法公示制度、严重执法决议法制审核制度等有益探究。积极推进贵安新区、安龙县、瓮安 县等地展开城市管理相对集中行政处分权工作。整合行政执法主体，县级市场监管部门完成相对集中。省级行政机关准绳上不再施行行政处分，法律法规规则可由 市、县行政机关施行的行政处分事项下放至市、县行政机关施行。省出入境检验检疫局深化行政执法监管形式变革，树立检验检疫系统内部“信息互换、监管互认、 执法互助”机制。
　　加大行政争议依法化解力度
　　有序推停止政应诉工作。为贯彻施行好新修正的《行政诉讼法》，印发了《贵州省行政机关行政应诉方法》。各地各部门及时组织展开行政应诉专项培训，明白专人担任行政应诉工作，依法派员支持人民法院行使审讯权。
　　不时提升行政复议在化解行政争议中的公信力。行政复议案件办理程度、办理效率不时进步，大局部案件完成“案结事了、定纷止争”。印发《省人民政 府办公厅关于进一步深化行政复议委员会试点工作的通知》（黔府办发〔2015〕28号），在全省各市（州）、贵安新区管委会、各县（市、区、特区）全面推 停止政复议委员会制度，进一步畅通行政复议渠道，提升行政复议公信力，行政复议成为人民大众表达诉求的重要法律渠道。
　　增强行政机关内部监视。省监察厅、省审计厅等部门积极实行政府行政监察、审计监视等特地监视职能。出台《贵州省人民政府关于增强审计工作的意 见》（黔府发〔2015〕21号）、《贵州省人民检察院贵州省审计厅关于健全案件移送和协作配合制度的施行细则》（黔检会〔2015〕5号），强化行政专 门监视工作，对在行政监视中发现违法线索的，积极查处并依法追查行政义务，触及立功的及时移交司法机关。
　　不时加大法治教育培训和宣传力度
　　各地各部门增强依法行政教育培训，推行任前法律学问考试，推进行政机关指导干部运用法治思想和法治方式深化变革、推进开展、化解矛盾、维护稳 定。省开展变革委等部门组织本系统工作人员到大专院校展开专题培训，依法行政才能得到提升。不时加大法治宣传力度，积极引导公民恪守法律、有问题依托法律 来处理，逐渐构成违法荣耀的良好气氛。