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监利4月30日音讯 据我国之声《新闻纵横》报道，2016年1月1号，修正后的《人员与计划生孩子法》正式施行，“国家发起一对夫妻生孩子两个后代”正式变成国家的法令条文，也即是咱们说的：二孩方针得到了全部铺开。
可是，
湖北监利墙体广告在全部二孩方针铺开的10天今后，1月11号，
湖北监利的马丽云依然收到了一纸罚单，这是
监利县卫计局的《征收社会抚育费决议书》，奉告马丽云配偶违反了《人员与计生法》第18条，生孩子二孩是违法做法，对其征收社会抚育费98700元。
一方面，
监利县卫计局不是无理取闹，由于马丽 云配偶的这个二孩，是2015年5月生下的。其时，《人员与计划生孩子法》还没有修订，全部二孩还没有铺开，马丽云配偶两边都不是独生后代，生孩子第二个孩子 的确是违法的。可是另一方面，马丽云配偶也不服。由于1月1号起二孩就合法了，1月11号怎样还能收到罚单说生孩子二孩是违法做法呢？
马丽云到
监利县人民法院，对
监利县卫计局提起 了行政诉讼，请求撤销这98700元罚款。前天上午，案件开庭审理。可是这个案件不只关系到马丽云一个人，全国各地都有这种状况，即是国家铺开二孩方针 了，各地的计划生孩子方针还没来得及调整，还没落地，处于一个生孩子方针的新旧交替之际。这些俗称“抢生”的家庭，该不该罚呢？
前天，法院开庭后，法庭争辩最主要的焦点，自 然即是适用法令的疑问。这张1月11号开出的关于2015年做法的罚单，究竟应当运用2015年的旧的《人员与计划生孩子法》，仍是1月1号今后的新法呢？
湖北省人大是在1月13号审议通过的《关于修正〈
湖北省人员与计划生孩子法令〉的决议》，将《
湖北省人员与计划生孩子法令》第十四条修正为“发起一对夫妻生孩子 两个后代”。也即是说，1月11号，全部铺开二孩方针还没有在
湖北落地。
监利县卫计局以为，应当根据原法征收社会抚育 费，由于在新法施行前，原法没有废。但原告马丽云的代理律师燕薪却以为，《立法法》第五章规则，法的确不溯及既往，新法不管旧做法，可是有个例外，即是有 利准则。假如新法对公民有利，旧法晦气，就应当用新法。“发作法令效力的法令文书，是在2016年1月份以后才做出的，你做出的时分，就应当依照新法的法 律规则来了解，来施行。”
全部二孩方针施行以后，国家卫计委关于抢生家 庭要不要持续征收社会抚育费，没有给出清晰的规则，仅仅对比模糊地称，“没有处理或处理还不到位的，由本地人大、政府结合实际拟定详细的办法，依法妥善处 理。”现在，全国大多数省市都完结地了本地法令的修订，基本上也都支撑持续对抢生家庭征收社会抚育费的情绪。原告马丽云代理律师、北京来硕律师事务所律师 燕薪表明，“对成果咱们不做猜测，咱们期望这个案件，会给全国一个示范效应，也期望可以导致有关权力机关的注重，关于这类做法，各个本地在处理同类状况的 时分，所拟定的标准是有区别的，我期望可以构成统一性。”
看起来控辩两边都有自己的道理。首先说，马丽云的做法肯定是违法的，她毕竟在非独生后代父母生孩子二孩违法的时分生了二孩。可是
监利县卫计局也是在依法就事，1月13号全部铺开二孩方针才在
湖北落地，他们11号开出的罚单当然仍是按方针落地之前就事。
关于这种状况，长江大学法令硕士教育中心副主 任杨春磊以为：依照法不溯及既往的准则，对没有做出处理决议的做法，也即是生孩子做法发作时2015年的法令法规，有关行政机关当然有权做出处理决议。但 是，由于行政机关没有及时在《人员与计划生孩子法》修正之前，也即是1月1号前处理，根据上存在瑕疵，为今后争端的发作留下了危险。从现实层面确定，在法令 修正前出世的孩子即是超生。和本地卫计委挑选法令的时刻节点对比为难有关，假如他在去年就已经履行完毕了，这不是一个疑问，他在法令修正后才履行，显得比 较为难。
庭审当天，通过一系列举证、质证、认证、法庭争辩等环节后，庭审完毕，审判长宣布将对该案择日宣判。
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