贵州赤水墙体广告  昨天，记者从国度旅游局理解到，目前国度旅游局已面向9个省市旅游委(局)下发《国度旅游局关于展开导游自在执业试点工作的通知》。请求从5月起在全 国9个省市旅游委(局)正式启动线上线下相分离的导游自在执业试点工作。将来导游可经过网络平台、线下相关机构向预定其效劳的消费者提供单项解说或导游服 务，并经过第三方支付平台收取导游效劳费。业内人士表示，将来导游自在执业将从一定水平上减少“购物团”现象的呈现。　　　　
　　□政策发布
　　将分线上线下分区域试点
　　《通知》显现，此次展开的9个省市试点工作将分为线上、线下两品种型。国度旅游局相关担任人表示，为全面推进导游体制变革，拓宽导游执业渠 道，营造公平有序的旅游市场环境，国度旅游局决议于2016年5月正式启动在江浙沪三省市、广东省的线上导游自在执业试点工作，在吉林长白山、湖南长沙和 张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都的线上线下导游自在执业试点工作，促进导游与游客完成双向选择，满足日益增长的游客需求。
　　记者理解到，从5月中旬开端，国度旅游局将启动指导旅游企业参与试点工作的行动，包括线下的旅游咨询中心、旅游集散中心、A级景区游客中心等线下机构 以及线上游览社都将归入指导范围。国旅总社旅游度假部总经理孙立群表示，此次试点的这些省份都是旅游大省，而且其实这些省份绝大局部导游目前都是“自在执 业”的状态，没有游览社去养他们，展开试点后会有效增强对这些导游的监管。
　　同时，国度旅游局方面表示，依据《导游自在执业试点管理方法(试行)》，提供线上导游自在执业业务的机构，应具备依法展开网络预定导游效劳的互联网平 台和与拟展开业务相顺应的信息数据交互及处置才能，具备保证数据平安、数据真实的技术才能，效劳器设置在中国大陆。其搭建的网络预定平台运用电子支付的， 应与银行、非银行支付机构签署提供支付结算效劳的协议。而提供线下导游自在执业业务的机构，是在国度旅游局肯定的线下导游自在执业试点区域内，经试点地域 旅游主管部门审核的旅游咨询中心、旅游集散中心、A级景区游客中心等线下旅游机构，并需求由省级旅游主管部门向国度旅游局备案。
　　全国导游监管平台本月建成
　　记者理解到，国度旅游局将在5月底前初次搭建完成全国统一的“全国导游公共效劳监管平台”，并制定平台相关接入规范，提供自在执业导游身份认证，发布提供导游自在执业业务的机构名单，搜集汇总导游执业和游客评价信息。
　　国度旅游局还为导游自在执业划定了门槛，即持有在试点地域注册的初级及以上导游证，身体安康，且2年内未遭到行政处分的导游，由各试点地域旅游主管部 门审核，能够参与导游自在执业。同时，参与自在执业的导游应具有导游自在执业义务保险，每次事故每人义务限额不低于50万元钱。
　　依据规则，将来无论提供导游自在执业的机构属性为线上还是线下，都需与国度旅游局的“全国导游公共效劳监管平台”停止对接，进而展开导游身份认证，实 时传送导游执业信息和游客评价信息。孙立群通知记者，目前国旅总社曾经在筹备平台搭建事宜，将来将尽快完成与全国导游公共效劳监管平台的对接。“首先是自 愿准绳，导游进入了我们的平台，在和国度旅游局的公共平台对接过程中也会有审核，而这些导游有些是我们国旅本人的员工，有些可能是其他的优秀导游，关于旅 行社来说多了不少资源，游客以后在出游预订时也会有更多选择。”
　　□执业监管
　　拉私活及违规导游或被“吊证”
　　记者从国度旅游局理解到，关于自在执业的导游以及提供导游自在执业业务的机构将出台一系列监管措施。其中，5月中旬将制定完成导游自在执业示范合同， 包括导游自在执业效劳示范合同、提供导游自在执业业务的机构与导游的效劳合同、提供导游自在执业业务的机构与游客的效劳合同等。游览社业内人士表示，合同 的制定意味着导游即便想自在执业也必需有合法的组织机构作为依托才干在试点地域展开相应导服业务。对此，《导游自在执业试点管理方法(试行)》中也明白规 定：导游不经过网络预定平台或线下自在执业业务机构，自行展开自在执业业务的，依照《旅游法》第一百零二条处分；即处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或 者撤消导游证、领队证。
　　同时，《方法》中还提出：自在执业的导游不得从事解说、导游以外的其他业务；而自在执业的导游人员强行采购商品和效劳，向旅游者兜售、变相兜售物品的，引荐不具有合法资质的餐饮、住宿、购物场所的，均可依照《导游人员管理条例》 相应条款停止处分。而自在执业导游人员一旦违背《方法》规则被撤消导游证的，自处分之日起未逾3年的，不得重新申请导游证，并列入旅游运营效劳不良信息， 向社会发布。此外，关于提供线上导游、线下自在执业业务的机构，《方法》规则其不得窜改买卖、评价、投诉等数据信息，不得吸纳不契合本方法规则条件的人员 展开导游自在执业。如有违背情节严重的，将不再作为提供导游自在执业业务的机构，展开相关效劳，中止其与全国导游公共效劳监管平台的数据对接，并列入旅游 运营效劳不良信息，向社会发布。
　　□市场影响
　　游客可随时网购个人导游效劳
　　昨天，记者致电各大游览社得悉，目前一些大型游览社曾经开端准备上线导游自在执业的相关效劳产品，将来游客能够像打车、订门票一样，随时随地网购个人导游效劳。
　　携程旅游相关担任人透露，携程旅游曾经接到国度旅游局关于导游自在执业试点工作启动的通知，携程将依照国度旅游局和中央主管部门的请求，搭建导游网络 预定平台，提供线上导游自在执业业务，将优秀导游向游客推行。该担任人表示，这意味着在线旅游平台除了卖机票、酒店、旅游团、门票、租车等，还将开卖“导 游”。游客能够经过线上包括手机端预定、支付、点评导游，就像打车、订门票一样。
　　孙立群通知记者，未来导游在效劳过程中的表现都会表现在平台上，假如哪个导游效劳得不好，游客都能在平台上了如指掌。携程旅游事业部相关担任人表示， 导游自在执业后对导游市场和消费者有严重利好。“能充沛运用信息技术，促进供需信息愈加对称，促进导游与游客完成双向选择，同时关于导游个人也是机遇和挑 战，促使导游用优质效劳获取更多执业时机，发挥市场的力气对导游停止优胜劣汰。此次试点有助于让导游群体更有威严荣誉，让旅游者更幸福。”
　　□专家观念
　　自在执业将有效遏制“购物团”
　　中国旅游研讨院副研讨员杨彦锋表示，将来散客化是旅游行业的大势所趋，跟团游的减少让导游自在执业的监管变得愈加重要，此次试点关于游客来说是一大利 好，一方面可以自主选择放心的导游效劳，能够愈加灵敏地布置本人的出游行程。另一方面也将有效遏制“买团”、“购物团”现象，由于原先导游没有单独作为一 个消费要素呈现，议价才能低，必需经过游览社委派，夹在游览社和景区、购物店之间。假如开放自在执业，以后导游会更 有话语权，除了在游览社带团，本人也能经过相应机构为游客提供单项效劳。其实以往能“买团”的导游只占一局部，他们需求和游览社有很好的关系，才干拉到有 利可图的好活儿，其中很多人也是由于平常的固定收入得不到保证才迫不得已这样做。将来放开自在执业，这种买团现象会有所减少，同时也有利于让市场回归到导 游的效劳价值自身上来。