湖南张家界墙体广告 近日，随着
张家界市公共交通开展有限
公司与武陵源景源公交
公司胜利签署收买协议，200辆新能源公交
汽车正式在市中心城区和武陵源区“上岗”，这是
张家界市公交史无前例的变革大事，
张家界市多年来公交格局无序、车况陈旧、市民称心度低这一场面将成为历史。
自2015年起，
张家界市公交运营体制变革快速推进，成立了市公共交通开展有限
公司，组建了新的公交运营体系，变个人承包为公车公营，不时获得新成果。
在市中心城区和武陵源区，公交车将成为街头一道靓丽景色，人们站在车水马龙的路边，会看到美观大方、宽阔亮堂的新型公交车穿越往来，它们将成为一条条活动景色线，与这座美丽的城市愈加匹配！
作为全国地级市仅有的实行城市公交私营化的城市，过去该市公交行业终究存在哪些顽疾？该市又是如何大刀阔斧改动现状？笔者带着这些问题停止了深化采访。
背景：私营，种下了公交弊端的劣根
据知情人引见，早在1986年
张家界市公汽
公司成立之时，公交车并不姓“私”，而是采取公车公营的管理体制。所谓“公车公营”，即公交车辆由公汽
公司担任运营，公交司机也由公汽
公司统一管理。在这种形式下，效劳质量的好坏与每位司机的工资收入牢牢挂钩，司机并不以追求利益最大化为目的，却在为乘客效劳上表现出较强的积极性。
但2001年后，
张家界市公交开展走了弯路，特别是在公交私人承包运营后，更是堕入一筹莫展的境地。
“公交车拒载、乱停乱摆、驾驶员言语粗暴、态度恶劣等现象时有发作，市民和游客意见较大，行业管理部门和公汽
公司也采取了一些措施，对当事人也停止了处置，但在私利的驱动下，此类现象仍然存在。”
张家界市运管局纪检员、公交运营体制变革指导小组办公室主任周刚通知笔者，正是由于公交私有，产生了各种各样的问题。
他剖析，公交驾驶员由车主聘用，加上未经过专业培训，素质良莠不齐，社会义务感和效劳认识较低，是招致公交效劳质量进步难、车容车貌难整洁的主要要素。
其次是车主把运营公交作为一种投资收益手腕，关怀营运收入多，关注公交效劳质量少，关怀客源班次多，关注平安运营少，特别是个别驾驶员平安操作不标准，违章及疲倦驾驶严重，存在极大的平安隐患。
第三是由于公交车是车主自行置办的，购车时普遍选择价钱低廉的公交车型，在营运中又不注重维修颐养，致使车辆褴褛不堪，尾气排放严重超标。
此外，自公交私有化后，运营车主屡次对公交车辆及其线路运营权停止炒卖，重复抬高车价，招致数万元的车辆已炒高至40万—70万元不等，存在很不稳定要素……
变革：步履踉跄近10年终于迈进新征程
“从全国来看，实行公交私有化的城市，无一例外都堕入了开展窘境。”面对严峻的形势和广阔市民的企盼，2005年，市政府收回了公交运营权，但已无法恢复公车公营，只能实行运营权与车辆产权相别离的挂靠承包运营管理体制，并每年财政拨付350万，填补市公汽
公司运营亏损，维持运转。
但是，冰冻三尺，非一日之寒。由于该市公交多年来存在的纷繁复杂的弊端，这种治本不治标的办法，并未使“公交私有化”的劣根性得以根除。
“以公益性效劳为主的城市公交事业，怎样能走私营承包的路子？”多年来，无论是在全市工作部署会议上，还是在两会期间，无论是人大代表、政协委员，还是基层
大众，让公交回归“公益性”的呼声逐步增大，公交变革势在必行！
公交行业一片乱象，究其缘由是公交私营体制的存在，这也是公交变革中最难啃的骨头。找到症结后，2014年，
张家界市政府成立了前期工作班子，组织相关单位人员赴省外和省内公共交通开展先进市州调查学习公交变革先进经历，并分离该市实践状况拟定了《
张家界市中心城区及武陵源区公交运营体制变革计划》（草案），提出了以完成公交回归“公益性”为工作目的，打出了“整体收买、提升管理、改换新车、公车公营”等一系列的组合拳。
2015年9月30日，
张家界市公共交通开展有限
公司正式授牌成立，经过公交运营体制变革，倾力打造“绿色公交、便民公交、聪慧公交、幸福公交”。
张家界市公交事业变革在步履踉跄了近10年后终于迈进新征程。
据引见，变革过程中，要让253辆公交车承包车主退出运营，组建新的公交运营体系，对市公汽
公司实行改制，这其中每一步都牵涉到每一位承包车主和市公汽
公司职工的利益，艰难重重。
对此，
张家界市交通运输局牵头相关部门疾速出击，召开市公汽
公司及其职工会议，对公交运营体制变革停止宣传发起，争取社会各界的反对和支持；成立相关工作小组，从2015年10月1日起，展开收买会谈、签署协议、资金筹措、组建
公司、置办车辆、设备建立等工作；采取“一对一”结对的方式向公交承包车主做思想工作。
公交变革作为一项民生工程，同样牵动着市指导的心。2015年9月6日下午，
张家界市委副书记、市长王志刚率领财政、交通、规划、交警等单位担任人深化市
汽车运输有限义务
公司、市公汽
公司停止调研，并与一线公交车业主代表就变革问题停止座谈；2015年9月30日，市委书记杨荣耀为市公共交通开展有限
公司授牌，并视察和试坐了新能源公交车样车。
一个个举措力度绝后，表现着
张家界市委、市政府推进公交事业变革的决计和勇气，凝聚着一切参与变革者的共识和努力，昭示着
张家界市公交事业在运营体制变革的推进下步入辉煌的前景和等待。
截至目前，已有249辆公交车承包运营者签署了《合同解除补偿协议》，支付车辆收买补偿款、燃油补贴款、2015年公交低票价补贴及老年人免费乘车补贴款共计约1.5亿元。
“公交运营体制变革后，我们将不时强化管理，标准运营行为，提升效劳质量，确保让
大众称心、政府放心、社会认可。”据周刚引见，变革后的公交行业整体形象和效劳质量都会得到明显提升。
绿色公交掩盖率达100%。据理解，
张家界市置办10.5m油电混合型新能源城市公交车200辆，掩盖区域包括
张家界中心城区、武陵源城区。绿色公交的总数量达237辆，绿色公交的比例为100%，新能源公交比例达85%，将彻底改动
张家界市中心城区及武陵源区公交车辆褴褛、污染严重等现象，完成行业形象的提升和城市品位的晋级。
“公益性”得到充沛表现。2016年4月28日，随着
张家界市公交智能IC卡的正式启用，公交优惠票价、特殊群体免费乘车等各项惠民便民政策将得到全面落实，广阔人民
大众出行将愈加便利。
公交线网得到极大优化。据初步规划，到2020年
张家界市中心城区公交线路将由现有的12条逐渐增加至29条左右，线路里程由179.6公里逐渐增加至424.6公里左右，公交车辆范围到达340标台；武陵源区公交车线路由现有的5条逐渐增加至9条左右，线路里程由59公里逐渐增加至141.9公里左右，公交车辆范围到达95标台。届时，景区与城区、景区与景区将完成公交无缝对接，广阔人民
大众和来
张家界旅游的游客出行将日益便利。
运转效益得到显著进步。经过科学合理规划公交线网，投入新能源公交车并运用信息出行平台和智能调度系统，完成城市公共交通出行分担率达50%、运转正点率达70%、车辆进场率达100%，从而进步企业的运营效益。
职工待遇得到逐渐改善。在新的公交运营体系下，将充沛发挥职工主动性，全面落实职工各项社会保证，处理过去职工待遇差、工作积极性低等问题，促进公交企业安康开展。
