江苏南京墙体广告 房屋坍塌的发作，大局部是由恣意拆改惹起。近年来，
南京每年接到有关乱拆改房屋的投诉近千起，平安问题不容小觑。记者从
南京市住房保证和房产局得悉，修订后的《
南京市城市房屋平安管理条例》日行进入征求意见阶段，最快将在明年实施。而其中，除了对房屋产权义务所属进一步明晰外，也加大了处分力度，违规拆改房屋最高拟罚款10万元。
房屋一切权人即为平安义务人
《
南京市城市房屋平安管理条例》自2007年实施以来，不断是
南京房屋平安管理工作的主要根据，但随着城市开展一日千里，《条例》对新状况、新问题的约束显得乏力，严重限制职能部门对房屋平安问题的监视和管理。为此，
南京住房保证和房产局普遍展开调研，对《条例》停止修订，与原先条例相比，新的条例进一步明白了义务关系。
“剖析近年来全国多起房屋垮塌事故，随意拆改是主要缘由。”市房屋平安管理处相关担任人引见，
南京现有房屋20余万幢，建筑面积约2亿平方米。由于全市老旧房较多，加之住房变革等历史遗留问题，使得局部房屋产权不明晰。以往职能部门在对危房停止管理时，常会遇到义务难以落实或拒不管理等状况。
《条例》征求意见稿进一步明白了义务关系：房屋一切权人或者直管公房的运营管理单位是房屋平安义务人。房屋一切权人与实践运用人、管理人不分歧的，房屋一切权人不得以与实践运用人、管理人之间的商定为由回绝承当房屋运用平安义务。因房屋权属不清或者房屋一切权人下落不明、久居外地的，房屋实践运用人、管理人应领先行实行房屋平安义务人的义务。
违规拆改房屋最高拟罚10万元
在房屋权属明晰的状况下，房屋产权人为房屋平安义务人，制止拆改房屋主要承重构件、抗震措施；制止超越设计规范增大荷载危及房屋平安；以及法律、法规制止的其他危害房屋平安的行为。
《条例》征求意见稿规则，对违背制止性规则的，由房屋平安行政主管部门责令房屋平安义务人限期矫正，采取加固性措施恢恢复状，扫除妨害，并可处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，可处以5万元以上10万元以下罚款；逾期不矫正的，由房屋平安行政主管部门申请人民法院强迫执行。
那么正常的装修拆改如何处理？房产部门解释，“固然《条例》征求意见稿严令制止危害房屋主体构造平安的拆改行为，但是必要的房屋装修拆改，只需不危害到房屋平安还是可行的。”
依照规则，房屋平安义务人在变动房屋构造前，应向所在区房屋平安行政主管部门申请房屋构造变动答应，在房屋平安行政主管部门认可拆改无碍的根底上，方可拆改。
未经答应变动房屋构造或者未按答应的计划施工的，由房屋平安行政主管部门责令房屋平安义务人限期矫正，扫除妨害； 逾期不矫正的，将处以5000元以上2万元以下罚款； 情节严重的，将处以2万元以上5万元以下罚款；形成经济损失的，房屋平安义务人依法承当赔偿义务。
对触及违法拆改的设计、施工企业，房屋平安行政主管部门将其违规行为归入全市社会信誉管理系统。
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