广西北海墙体广告  交通运送部日前发布《航班正常办理规则》，并将于2017年1月1日起施行。这部广受业界和社会重视的规则，是民 航局第一部标准航班正常作业的经济类规章，触及广阔旅客利益。记者日前专访了参与起草该《规则》的我国民航大学民航展开方针与法规研讨基地主任刘光才、民 航局消费者业务基地常务副主任李洪涛，对《规则》进行解读。
　　航班延误旅客“自担食宿”争议大
　　记者：《规则》公布后，致使社会大众和言论最大争议的是“关于由气候、突发事情、空中交通管制等非承运人自身因素致使的航班延误或撤销而发作系列职责疑问交由消费者自个承当”这一条，对这一规则您怎样看？
　　刘光才：从历史的视点看，早在1996年民航局公布的《我国民用航空旅客、行李国内运送规则》第五十八条就提 到，因为气候、突发事情、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人因素，造成航班在始发地延误或撤销，承运人应帮忙旅客组织餐食和住宿，费用可由旅客自理。 这次《规则》只是将曾经的规则用法令的形式写进了规章中。
　　这个疑问致使社会广泛重视，关键在于咱们的重视点到底是航空安全更主要仍是航空抵偿更主要。的确，客运合同是承运人与旅客关于承运人将旅客及其行李安全运送到意图地的约好，所以规章也表明因航空公司方面致使的航班延误由航空公司进行抵偿。
　　可是，比如气候因素，航空公司不起飞的首要意图是为了保证旅客的安全，避免航空安全事故。关于不可抗力致使的航班延误或许撤销，世界上均清晰航空公司可不背负有关费用。本规则，可理解为最低请求，但航空公司可自行决定高于这个请求。
　　航班延误“老大难”怎样破解
　　记者：这些年，航班延误事情的社会重视度一向很高。那么，这部规章的公布，对推进航班正常作业有何意义呢？
　　刘光才：改革开放以来，我国民航事业迅速展开。2015年，全国民航完成旅客运送量4.36亿人次，旅客周转量7270.66亿人公里，比上年别离增加11.1％和14.8％。从2005年起，我国航空运送总周转量已排名世界第二。
　　近些年，航班延误始终是困惑民航作业的一大疑问。民航局自2008年起屡次展开航班延误办理活动，拟定了一系列办理航班延误的方针措施。但要树立航班正常作业的长效机制，有必要走法制化的路途。
　　《航班正常办理规则》是以《中华人民共和国民用航空法》《消费者权益维护法》《民用机场办理条例》为主要根据 的，一起学习了美国、欧盟有关民航法规规章。这有利于我国航班正常作业规则与世界先进做法保持一致，推进我国航班正常办理水平的提高。别的，因为规章的适 用范围包含了在国内运转的外航和港澳台地区航空公司，因而规章设定的义务性标准，严格遵守了1999年《蒙特利尔条约》的请求。
　　不能让消费者成“弱势群体”
　　记者：许多大众以为在航班延误中，消费者一向是弱势群体。《规则》中对消费者的权益维护体现在哪些方面？
　　李洪涛：虽然在《规则》中并没有呈现“投诉办理和消费者权益维护”字样，但其内容能够说尽心竭力，力求全部地维护航空消费者的合法权益。
　　现在标准旅客投诉作业的根据是《公共航空运送效劳消费者投诉办理办法》，效力级别低，适用范围无法包括外国承 运人。一起，标准性文件不能设定法令职责，对被投诉主体缺少约束力。根据以上思考，这次在《规则》中独立一章专题投诉办理，并将外国承运人和港澳台地区承 运人一起归入其间。
　　旅客在游览中遇到疑问，最好在第一时间向承运人和机场求助或投诉。假如其未能满意诉求，能够向消费者业务基地 投诉，寻求处理。若旅客请求出具航班延误或许撤销证实的，航空公司有必要出具。《规则》适用范围为我国境内，包含外航和港澳台地区航空公司。若消费者发作投 诉，国内航空公司要在7日内奉告消费者是不是受理投诉，10日内处理完毕，外航和港澳台地区航空公司在20日内处理完毕，且有必要具有中文受理才能。
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