江苏墙体广告   日前，美国政府“静悄然”地公开了一份关于在美国以外或存在敌对行为的地域采取行动的“总统政策指南”，其中包括对恐惧主义目的采取无人机攻击等直 接行动。这份文件对美国如何选择和批准无人机空袭目的，以及美国总统在决策过程中所起的作用停止了模糊阐明，不只无法满足公众关于细节和真相的需求，更招 致了质疑和更多请求公开事实的呼声。
　　批准程序存在明显破绽
　　滥杀无辜简直不可防止
　　这份18页的文件中，规则了美军在阿富汗、伊拉克和叙利亚三个活泼战区以外的海外地域发起无人机空袭必需恪守的准绳。文件写道，美军只要在“几 乎肯定”恐惧目的在场且无非作战人员会因而受伤的状况下才干展开空袭，攻击目的必需满足“对美国人形成耐久且火烧眉毛的要挟”这一条件。
　　文件还指出，杀死或捕获恐惧分子嫌疑人的行动方案通常是由美国中央情报局或美国军方提出，主要由国度平安委员会审核，在必要的状况下，其它部门 代表和机构也要开会参与商榷，但最终的决议权还在美国总统奥巴马手中。文件披露，白宫国度平安人员在击毙特定恐惧分子的过程中发挥着本质性作用，同时这些 人员免受美国国会的检查。
　　“到底什么是所谓的‘简直肯定’准绳，没人能说得分明。”美国传统基金会访问学者史蒂夫·布奇表示，“这份文件披露的内容几乎就是‘灾难’。” 布奇称，在理想中，基本无法界定什么是“简直肯定”，这就招致了两种结果，要么就是异常慎重、非要等到相似本·拉登单独外出闲逛时才发起攻击，要么就是极 不慎重，在证据不确凿、情报并不牢靠的状况下，贸然发起攻击。
　　白宫国度平安委员会新闻发言人奈德·普莱斯8月6日辩白称，“就如奥巴马所说，‘简直肯定’准绳，曾经是所能设定的最高规范了。”
　　“‘简直肯定’准绳下盘旋余地很大，而且发挥着本质性作用的人员又没有承受检查的风险，滥杀无辜简直是不可防止的。”布奇以为，在事关人命的严重问题上，采取如此不置可否的准绳是不可承受的。
　　关键信息缺失令人绝望
　　发布文件意义大打折扣
　　虽然奥巴马屡次声称，要提升美军无人机空袭行动的透明度，但这份文件的披露实践上并非主动为之，而是在美国公民自在联盟指控奥巴马政府违背了《信息自在法案》，请求信息公开，并经法庭判决后，迫于极大的言论压力才被公之于众。
　　这份文件的页眉上明晰地写有“绝密”字样，成文时间为2013年5月22日。值得留意的是，这一时间恰恰在奥巴马初次声称提升信息透明度之后， 显然是为了应对而为之。但是，即使是三年多后，刚刚公开的这份文件，也仅仅是精心编辑过的版本，文件中共有近百处中央被停止了涂黑处置。有评论指出，文件 中披露的信息“有限得令人绝望”，说好的透明再次“爽约”。
　　记者在文件中发现，很多可谓是最关键的信息，都被做了涂黑处置。比方，关于施行空袭行动之前必需满足的四点最低请求，就有一点被做了涂黑处置； 关于确认攻击目的之前，要搜集到的相关背景信息请求，则全部做了涂黑处置；关于就攻击目的停止致命打击之前，至少要满足的背景信息搜集请求，也全部做了涂 黑处置。如此众多关键信息的缺失，无疑使发布这份文件的意义大打折扣。
　　官方难以给出合了解释
　　外界从未中止追问真相
　　白宫从7月初初次就海外反恐行动致平民死亡发布官方数据以来，由于这一数据远低于国际智库和人权组织的调查，外界关于真相的追问就没中止过。
　　文件发布后，作为公开信息的请求方、美国公民自在联盟发表了一份声明，对奥巴马政府发布这份文件表示欢送，但声明同时称，这份文件中触及的政 策，招致了数以千计的人员死亡，其中包括数以百计的平民。但是，这份文件仍旧没能就一些重要问题给出解答，如目的人物的设定门槛是什么、文件中设计的这些 准绳在何处派上用场、美国总统能否曾在特定状况下放置这些请求以及为何有目睹者和记者宣称看到或是人权研讨员记载有大量平民在无人机空袭中无辜伤亡等。
　　《权利斗争：奥巴马后“9·11”时期政策透视》一书的作者查理·萨维奇表示，“写在纸上的是一回事，实践操作又是另外一回事。”奥巴马政府到 如今也无法就官方数据和调查数据之间宏大的差别，给出一个合理的解释。“仅发布一个总统政策指南显然是不够的。”萨维奇还提到，奥巴马的任期还剩下半年左 右，这份文件关于美国下一任总统没有任何法律约束效应，下一任总统能够继承，也能够推倒重来，所以这份文件更像是奥巴马的一种推脱。“而且，文件中写道， 总统在紧急状况下能够跨过复杂的行政程序直接作出攻击决议，那么如何确保总统自己的决策是合理的呢？如何保证总统自己不应用这一条款胡作非为呢？”
　　“奥巴马政府公开的这份文件只讲了故事的一局部，却模糊带过那些令人不安的做法。”一家人权组织的美国分部担任人瑙蕾恩·沙阿对文件也停止了回应。他以为，文件中所称的“特征空袭”和“救援空袭”，到底根据什么规范，披露的信息还十分有限，这些空袭可能触及违法屠戮。
　　显然，这份文件的发布照旧没能为备受争议的无人机“正名”，公众的追问不会就此中止，答案仍然无从得知。
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