广东茂名墙体广告  8月24日，广东省人大法工委、省“两建” 办、省工商局、省法制办联合在东莞举行《广东省商场监管法令》贯彻实施座谈会。来自西南政法大学、中山大学、省社会科学院、华南理工大学、广东财经大学、 南边医科大学的专家教授和立法基地专家学者，以及省直部分的代表参加会议并讲话。与会代表就《广东省商场监管法令》（以下简称《法令》）的立法意图、定 位、立异亮点以及立法技术等进行了深化研讨。
　　《法令》：广东变革试验田
　　据介绍，《法令》是我国首部商场监管范畴的综合性法规，没有先例可循，触及面广，触及范畴宽，触及上位法多，立法难度非常大。
　　广东省“两建”办主任、省工商局副局长钱永成 表明，《法令》的颁布实施充分体现了广东作为变革试验田，先行先试、敢为人先、勇于啃硬骨头的首创精神。是安身变革，着眼久远，深化贯彻党的十八大和十八 届二中、三中、四中全会精神，充分吸收了我省近年来深化推动政府功能改变、行政批阅准则变革、商事挂号准则变革、社会信誉系统和商场监管系统建造的实习成 果，坚持疑问导向，改变监管理念，清晰监管职责，立异监管办法，构建起权责清晰、通明高效的商场监管系统机制。
　　《法令》的出台关于完善商场监管准则，健全商场监管系统，保护公平竞争的商场秩序，推进我省商场经济持续健康发展具有重要意义，必将为我省推动商场经济系统变革、首先全部建成小康社会作出积极贡献。
　　立异解读：新式的监管形式
　　会上，来自各大院校的专家学者及相关实务部分代表分别对《法令》的亮点和立异地点进行了整理和解读。
　　华南理工大学法学院副教授朱志昊表明，《条 例》单设了“监管职责”一章，清晰划分了各部分以及层级之间横向与纵向的职责，对商场监管进行了确权，一起规则政府及其商场监管部分不得违法增设权利和减 少职责，并细化有关规则，为政府和商场监管部分设置了清晰的“红线”，合理地断定了政府及其商场监管部分的权责边界，既“确权”又“限权”。
　　而在《法令》第八条、第九条中则清晰了答应部 门和主管部分的职责、清晰了查处无证或无照经营做法的职责；第十条规则了商场监管部分不一样层级对同一商场主体及其生产经营做法均有监管职权的，准则上由最 低一级商场监管部分实施监管；第十一条清晰提出县级以上人民政府能够依法结合商场监管功能，相对会集行使法律权。细化了横向部分之间“谁答应，谁监管；谁 主管，谁负责”的准则，清晰了纵向部分层级之间法律重心下移的准则，防止职权交叉堆叠、重复法律和法律扰民的疑问。
　　记者看到，《法令》在第四章“后续监管”中，分别对通常监管、协同监管、信誉监管和危险监管等监管手段进行了详细详实的规则。南边医科大学法学教授吕群蓉表明，多种监管手段的清晰，强化了事中过后监管，也丰厚了监管的方式和办法。
　　而对于以往监管中存在的多头法律、职责不清、彼此推诿的疑问，省经济和信息化委政策法规处处长谢斌介绍，《法令》中清晰细化了综合法律、法律层级联动机制以及部分联合法律的有关规则，强化了协同监管，厘清了不一样部分、部分之间不一样层级的监管法律权责。
　　在网络买卖方面，省工商局网络买卖监管处处长王磊介绍，《法令》清晰要求对网络产品和服务经营者实施实名挂号和身份核实，有利于标准网络买卖、推进网络经济健康发展。
　　别的，《法令》在监管信息同享和大数据监管方面，规则县级以上人民政府应当建造商场监管信息途径。东莞市工商局副调研员张志云表明，“大数据+监管”的形式，完成了各级政府和部分之间监管信息交流同享，处理商场监管作业长期存在的部分监管信息孤岛，数据不同享疑问。
　　除此之外，省法制办副主任王光辉介绍，《法令》构建了以信誉监管为中心的新式监管形式以及危险监管准则，清晰规则了商场主体职责，强化了社会监督、畅通了社会监督途径，对进一步构建多元共治格局起到重要作用。
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