广东阳江墙体广告　网约车办理暂行办法发布即将“满月”，但本地细则的拟定却脚步缓慢。近来，有本地陆续发布网约车办理细则的征求意见稿，在准入门槛、运营方式上做出严厉约束，引起争议。大众忧虑，网约车办理会驶上租借车办理的老路。
　　本地网约车细则拟定和租借车变革是触动数亿大众神经的民生范畴要点变革，更是调查本地变革执行力、简政放权成效和大众取得感的风向标。怎么防止本地网约车办理“新瓶装旧酒”，甚至呈现变革“落地误差”，是摆在各级本地政府面前的新考题。
　　是不是把网约车“管”成租借车?
　　交通部等有些联合出台的《网络预定租借汽车运营效劳办理暂行办法》(以下简称暂行办法)和国务院办公厅印发的《对于深化变革推进租借汽车职业健康开展的指 导意见》(以下简称辅导意见)，出台后叫好声一片。但网约车准入规范、运营数量和报价细则，根据规则则由本地政府决议。
　　因而，网约车方针的落地细则成为重视焦点。如今兰州、济南等地相继向社会或租借车司机集体就网约车施行细则咨询意见，从现已发表的本地征求意见版看，虽各有特色，但对网约车数量、运营规范等均设有严厉的门槛。
　　网约车的定位高于巡游车。兰州市城运处负责人表明，网约车无论是车型、质量、装备都要显着优于一般巡游租借车，报价也高于巡游车。根据济南运管基地和济南 市租借汽车协会联合给租借车公司下发的《深化租借汽车变革热点疑问11问答》，济南网约车和巡游车定位不相同，“网约车车辆层次应显着高于本地干流巡游租借 汽车，为市民供给高品质差异化出行效劳。”
　　网约车施行数量约束。兰州市城运处负责人表明，兰州市将严厉控制网约车开展计划，根据商场需要合理拟定网约车投进数量，在准入端对网约车施行合理管控。根 据预算，兰州市运营车辆饱和状态应当在1.5万辆摆布，而如今兰州市租借车的保有量为1万辆，加上政府将来两年在租借车方面的投入，应当到达1.2万辆。 照此计算，留给网约车的数量仅为3000辆摆布。
　　网约车运营有更严厉请求。根据济南征求意见的计划，网约车或被限定在B级车以上，并且要喷上专有标识。根据暂行办法规则，网约车行进路程到达60万公里时强行作废，行进路程未到达60万公里但运用年限到达8年时，退出网约车运营。
　　我国政法大学副教授王军以为，一旦本地政府有些对网约车采纳严厉数量管控和运价控制，网约车就与传统租借车无异，只不过是经过移动互联网预定的租借车罢了。
　　变革“自主权”会成利益“保护伞”?
　　网约车方针本地征求意见版的发表令不少市民、司机和专家学者表明忧虑，有人以为这些酝酿中的细则没有表现交通部和国办文件精力以及共享经济的特色，又要回到租借车的管控老路。
　　滴滴公司副总裁王欣表明，兰州、济南征求意见版别细则的有些具体规则与暂行办法相违反。例如，请求网约车进行共同标识、供给租借车发票、与租借车相同6年 退出等，这在暂行办法中均找不到有关根据。而约束网约车数量、请求车型和报价有必要高于租借车、由政府定价等，更是沿用了租借车职业数量、报价控制的思路， 与以商场为主导、以公民大众利益为出发点的方针精力不符。
　　一些本地网约车主还忧虑网约车数量约束引起“炒牌”和寻租做法。南京一家专车公司负责人殷浩表明，最关怀网约车本地细则中对车型、报价和数量等的约束。殷 浩以为，如今发表的一些征求意见稿一味地以供给差异化效劳为托言，提高网约车运营的车型请求，会形成实践运营中的本钱糟蹋。而本地有些想要对网约车数量、 报价进行严厉管控，是一种政府“越位”的做法，对网约车运营商场的推进开展晦气。
　　“如今，兰州市的网约车现已超过1万辆，假如非要控制在3000辆的计划，一方面会端掉大都网约车司机的‘饭碗’，另一方面又会使网约车车牌成为炙手可热的稀缺资源。这是不是会为权力寻租、糜烂创造条件?”兰州市民陈先生对记者说出了自个的忧虑。
　　不少市民还对“打车难”会不会恶化提出忧虑。济南一位网约车司机对记者说，济南想将网约车层次设定为“应显着高于本地干流巡游租借汽车”。但从现状来看，酝酿中的细则有可能让济南网约车“全军覆没”。
　　一向运用网约车出行的合肥市民陈梦阳说：“不管是对数量进行约束，仍是车型层次要高于租借车，必然会导致可供市民挑选的网约车数量削减。别的，一旦请求网约车的报价显着高于租借车，老大众出即将付出更高本钱。”
　　变革顶层设计落地怎么不打扣头?
　　为何表现深化变革决心的网约车暂行办法出台后，赢得网民共同叫好，但本地征求意见版细则却让不少网民大喊“变革精力落地变味”?
　　受访专家以为，关键是要经过本地细则的拟定，使网约车和租借车经过技能和办理立异，在公平竞争中提高功率和效劳，非常好地满意大众的出行需要。假如本地采纳行政手法强行施行“错位运营”，并不契合变革精力。
　　我国政法大学副教授王军说，在网约车呈现之前，租借车职业也存在不和谐要素。一方面“份子钱”令租借车司机不满;另一方面，一些本地的租借车运营权层层转 包或许转让以后，形成错综复杂的利益联系，政府发放新车牌或许回收旧车牌时会引起车牌持有人抵抗。因而，约束网约车开展并不意味着就能处理租借车存在的种 种疑问。
　　最新出台的《我国互联网络开展状况计算报告》显现，2016年上半年，网络预定租借车用户计划为1.59亿人，网络预定专车类用户计划为1.22亿人。滴 滴出行方面供给的数据则显现，如今滴滴平台上包含专车、顺风车等共有1500万注册司机，其间来自去产能职业的司机集体超百万，在这有些司机中，约15% 已从公司下岗全职开车，超过80%的司机在平台上兼职开车。
　　“从滴滴调研状况来看，去产能职业司机挑选参加滴滴的动机是为了在本职工作之余挣外快补助家用。对他们来说，开网约车是一种取得新的就业机会和生活保证的挑选。”王欣以为，一旦相似兰州、济南的细则落地施行，一些司机就会失掉灵敏就业机会，稳定的收入也会受影响。
　　“商场经济环境下，城市出行要立异，要有差异化效劳。但怎么完成差异化，这些不是政府能规则的。”国家发改委城市基地综合交通计划院院长张国华说，城市交 通计划要遵从商场规律，什么样的定价最合理，谁能供给出行效劳，多少辆车最合适，这些都不宜用行政命令规则，应让各方利益主体在商场中充沛博弈，以此达到 职业动态平衡。
　　兰州大学办理学院教授何文盛说，在“互联网+”年代，无论是对租借车，仍是对网约车，都应当放开控制，为其开展“松绑”。本地拟定网约车施行细则，应当鼓舞公平竞争，平衡各方利益，不该为了“求稳”就约束新业态开展。
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