湖南墙体广告   为深入宣扬以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，迎候省第十一次党代会召开，从今天开始，本报推出由省委宣扬部组织编撰的“新思想·新实习·新湖南”系列专题文章。这组文章，从坚持五大开展理念、掌握习惯引领新常态、施行“一带一部”战略、悉数建成小康社会、悉数深化变革、悉数依法治省、悉数从严治党等7个方面，总结论述了这些年我省在遵循执行党中央治国理政新理念新思想新战略上的认识与实习作用，敬请重视。
　　党的十八届五中全会提出立异、和谐、绿色、敞开、同享五大开展理念，发明性地答复了在经济开展进入新常态、悉数建成小康社会进入决胜期间的历史条件下，完成什么样的开展、如何开展的严重疑问。习近平总书记指出，按照立异、和谐、绿色、敞开、同享的开展理念推进我国经济社会开展，是当前和往后一个期间我国开展的总请求和大趋势。认真掌握和遵循这一总请求和大趋势，省委、省政府坚持以立异开展培养经济开展新动力，以和谐开展构建平衡开展新格式，以绿色开展建造两型生态新家园，以敞开开展发明内陆敞开新高地，以同享开展发明幸福美好新生活，尽力走出一条引领湖南开展的健康之路、富足之路、光明之路。现在，五大开展理念在全省上下日益家喻户晓，立异开展、和谐开展、绿色开展、敞开开展、同享开展的新格式正逐步构成。
　　坚持五大开展理念是一场联系开展大局的深入革新
　　立异、和谐、绿色、敞开、同享的开展理念，是对于我国经济开展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。省委、省政府深入认识到，不立异，开展就没有远景；不和谐，开展就不会平衡；不绿色，开展就不行继续；不敞开，开展就没有未来；不同享，开展就没有意义。五大开展理念是我省“十三五”甚至更长期间的开展思路、开展方向、开展着力点，是破解开展难题、厚植开展优势、完成开展方针的思想兵器。咱们要牢固建立和悉数饯别五大开展理念，将其遵循到经济社会开展的各范畴和全过程，表现到变革开展安稳的各项作业部署中。
　　——坚持五大开展理念是破解开展难题的迫切需要。“十二五”以来，我省经济运转全体平稳健康，开展动力生机不断增强，开展质量显着进步，民生继续改进，但也存在不少深层次的开展难题：比方,区位优势共同，但对外对内敞开水平较低;工业根底较为雄厚，但归纳竞争力不强;教学与科技本钱较丰厚，但科技立异才干有待进步;两型社会建造的探究走在全国前列，但生态环境疑问杰出；经济增速较快，但县域经济、敞开型经济、非公有制经济和金融效劳业等“四大短板”制约仍然严峻。省委、省政府以为，五大开展理念，为破解我省开展难题供应了底子方法。比方，经过立异开展，完成转型晋级，可以进步县域经济增加质量和效益，拉长县域经济短板。又比方，我省外贸对全省经济增加的贡献率不高，经过坚持敞开开展，就能非常好地对接和融入“一带一路”、京津冀协同开展、长江经济带建造等国家区域开展战略，高水平引进来，大规模走出去，从而进步敞开水平，将湖南发明成为内陆敞开新高地。
　　——坚持五大开展理念是厚植开展优势的必然请求。厚植开展优势，即是厚植开展的基地竞争力。我省处于“一带一部”(东部滨海区域和中西部区域过渡带、长江敞开经济带和滨海敞开经济带联系部)，跟着国家区域开展战略向纵深推进，我省承东启西、贯通南北、通江达海的区位优势凸显。我省处于工业化、乡镇化中期期间，开展潜力优势巨大；文源深、文气足、文脉广，人力智力本钱丰厚；山明水秀、生态杰出、森林掩盖率高，更是我省的最大优势、最大财富与最大潜力。五大开展理念是对传统开展思路与模式的严重立异，为我省厚植开展优势供应了宽广空间。比方，坚持立异开展，有利于湖南的文明、人才、科技等立异要素非常好地集合交融，发生裂变效应，催生新工业，构成新优势；坚持和谐开展，有利于推进湖南工业化与信息化的深度交融、制作业与效劳业的高度交融、新式乡镇化与新乡村建造的悉数交融，进而释放新需求、发明新供应；坚持绿色开展、同享开展，有利于让杰出的生态环境真实成为最普惠的民生福祉、最公正的公共产品，让三湘大地的天空真实蓝起来，江河清起来，土壤净起来，让老百姓既分享开展盈利又享用绿色福利。
　　——坚持五大开展理念是如期悉数建成小康社会的刚强确保。悉数建成小康社会是“十三五”期间的基地使命，是全省上下的头等大事。这些年，湖南经济继续开展，人民生活不断改进，悉数小康的完成程度比年进步，但也面对不小的应战。比方，经济开展进入新常态，经济下行压力加大，一起面对产能过剩、房地产库存、政府债款、金融危险、财务收支平衡艰难、实体经济下滑等危险。贫穷人口数量仍比较大。到2015年年底，我省还有51个要点扶贫县，2个会集连片特殊艰难区域，8000多个贫穷村，约有465万贫穷人口，贫穷人口脱贫成为悉数建成小康社会的最大短板和难点。生态环境也造成了较大压力，洞庭湖的水质呈降低态势，14个市州所在城市大气污染指数均匀超标天数份额达22.1%，郴州三十六湾、衡阳水口山等要点区域重金属污染管理使命艰巨，全省农田污染疑问也较为杰出。对于这些疑问，省委、省政府以为，只要坚持五大开展理念，才干进一步进步经济增加的科技含量，进步效劳业比重，进步出资功率和公司功率，进步出口和花费对经济增加的贡献率，在工业结构优化中为悉数建成小康社会奠定坚实的物质根底。只要坚持五大开展理念，才干施行“靶向治疗”，真实把精准扶贫、精准脱贫战略落细执行，如期完成现行标准下乡村贫穷人口脱贫，贫穷县悉数摘帽，消除武陵山、罗霄山连片区域区域性全体贫穷。只要坚持五大开展理念，才干使工作、教学、社保、医疗、住宅等公共效劳体系愈加健全，根本公共效劳均等化水平进步，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。
　　以“五新”请求为引领，实在遵循五大开展理念
　　五大开展新理念是处理开展疑问的“金钥匙”。 省委书记杜家毫着重，要以新开展理念为“指挥棒”，大力立异作业方式方法，从陈腐的思想定式和作业惯性中走出来，真实让新开展理念落地生根、成为遍及实习，尽力在悉数建成小康社会决胜期间赢得自动、取得非常好开展。省委、省政府联系湖南实践，环绕“十三五”期间的开展方针，着力在完成“五新”上下工夫。
　　——坚持立异开展，培养经济开展新动力。立异开展重视处理开展动力疑问，是完成开展动力变换的强壮引擎。我省施行立异驱动开展战略，表现科技立异在悉数立异中的引领作用，引导立异本钱向立异活动集聚，推进开展动力加速变换。一是大力推进科技立异。推进长株潭自立立异演示区建造，施行高端配备、领先储能资料等一批关键技能协同攻关项目，建造工程机械、轨道交通等国家级立异基地。二是悉数构建工业新体系。活跃对接“我国制作2025”，加速制作强省建造，推进效劳业现代化，着力构建现代农业工业体系、出产体系、运营体系，构筑多点支撑的工业开展格式。三是深化科技体系变革。施行公司技能需求和科技作用转化清单准则，执行公司研制费用加计扣减、高新技能公司所得税减免方针，建造一批众创空间和乡村“星创六合”。推进省级财务科技方案和资金办理变革，深化科技作用处置权、收益权变革。四是激发群众创业新生机。建立“创业股动工作专项资金”，建立立异创业园区126个，根本掩盖一切县（市、区）。建立总额10亿元的省新兴工业创业出资引导基金，争夺11个国家新兴工业创投基金。经过推进科技立异，我省涌现出超级杂交稻、8英寸IGBT芯片出产线、高铁电传动体系、“天河二号”超级计算机等一批世界领先的科技作用。
　　——坚持和谐开展，构建平衡开展新格式。和谐开展重视处理开展不平衡疑问，是我省继续健康开展的内涵请求。我省坚持统筹经济社会各方面，增强开展的全体性、体系性和协同性。一是加速推进长株潭一体化，构建“一核三极四带多点”区域新格式。依托长株潭两型试验区、自立立异演示区和湘江新区，加速推进长株潭一体化，建造全国领先制作业基地和现代效劳业区域基地，发明长江中游城市群基地增加极；依托城陵矶港和洞庭湖生态经济区，悉数融入长江经济带，建造长江中游区域性航运物流基地，发明岳阳新增加极；依托湘南接受工业转移演示区，悉数对接珠三角敞开开展，发明郴州新增加极；依托交通纽带优势，把怀化发明成辐射大西南、对接成渝城市群的新增加极；大力建造京广高铁经济带、环洞庭经济带、湘中走廊经济带、张吉怀精品生态文明旅行经济带。二是加速推进新式乡镇化，推进城乡和谐开展。在变革完善城市规划的根底上，引导调控城市规模，优化城市空间布局，增强城市宜居性，加速进步户籍人口乡镇化率，引导农人进城居住，平等同享优异公共效劳。推进工业化与乡镇化交融开展，加速构成工业化与乡镇化良性互动、彼此支撑的开展格式。推进以城带乡，经过工商本钱下乡、根底设施向乡村延伸、城市工业股动乡村劳动力创业工作，以及推进教学、清洗、社会保证、户籍等根本公共效劳均等化，推进各类本钱向乡村活动，不断减小城乡开展距离。三是加速文明强省建造，推进两个文明和谐开展。施行保证根本文明效劳、发明文明精品、加强文明遗产传承维护、加强文明工业开展、构筑现代文明商场体系、培养壮大文明商场主体等6大行动，加速推进文明强省建造，增强湖南文明的辐射力和凝聚力。2015年全省文明和构思工业增加值达1714.12亿元，占GDP比重约5.9%，进入全国榜首方阵。
　　——坚持绿色开展，建造两型生态新家园。绿色开展重视处理人与天然和谐疑问，是加速两型社会建造的重要表现。我省以在全国首先走出一条两型社会建造的路子为方针，大力加速两型社会建造。一是加强生态维护和环境管理。长株潭两型社会试验区第二期间变革建造使命悉数完成。绿色湖南建造加速，湘江维护与管理省政府“一号要点工程”榜首个“三年行动方案”完成，清水塘等五大区域整治作用显着。节能减排期间方针悉数完成，首要江河Ⅲ类以上水质到达96.9%，县以上乡镇污水、废物无害化处理率别离达92.2%、99.2%。近两年封闭小煤矿588座，森林掩盖率安稳在57%以上，湿地维护率达70%以上。二是构建体系的生态文明准则。执行主体功用区准则，施行山水林田湖生态维护和修复工程，建造“一湖三山四水”生态屏障。施行最严格的水本钱办理和节省用地准则，探究建立和完善生态红线维护、生态抵偿、职责追究、环境维护监察和环境监督法律等准则，严守本钱耗费上限、环境质量底线、生态维护和犁地红线，构建科学合理的城市化格式、农业开展格式、生态安全格式、天然岸线格式。要点推行新能源发电、城市矿藏再利用、重金属污染管理等十大清洗低碳技能，推进低碳循环开展。推进不动产一致挂号和天然本钱生态空间一致确权挂号，拟定公益林分类分区域生态抵偿方法。三是深入开展两型演示创建活动。根本完成湘江新区归纳生态抵偿、株洲归纳法律体系、湘潭绿色GDP评估等变革试点，施行昭山等生态绿心区域演示片开展工程。活跃推进石门县、江华县全国要点生态主体功用区试点演示，着力抓好武陵山片区、湘江源头区域、衡阳、宁乡等4个国家生态文明先行演示区建造。
　　——坚持敞开开展，发明内陆敞开新高地。敞开开展重视处理表里联动疑问，是我省走向昌盛开展的必经之路。我省坚持以融入长江经济带为途径，培养开发敞开开展新动力，推进湖南敞开型经济开展。一是不断强化根底保证。施行湘江长沙归纳纽带和湘江二级航道一期工程等严重项目，加速石长复线、蒙华、怀邵衡、黔张常等铁路线建造，新开工建造长益扩容等高速公路项目，发动环洞庭湖公路建造，完成一切具备条件的建制村通水泥沥青公路。加速长沙机场飞翔区东扩工程和张家界、常德、怀化机场改扩建工程建造，新开工建造邵阳武冈机场。推进新建岳阳、湘西、郴州、娄底机场和迁建永州机场前期作业。二是大力推进项目建造。出台推进长江经济带开展的施行定见，环绕根底设施、工业开展、敞开渠道、生态环保等4个要点方向，断定并全力推进112个严重项目的施行。湘江新区建造加速，2015年共铺排严重项目147个，工程建造总出资1315亿元，同比增加22.2%。三是加速推进区域协作。2015年4月，我省与江西省签署协议，探究在湖南长株潭区域和江西赣西区域共建敞开协作试验区，发明跨省区域协作演示区、敞开型经济体系机制立异区，构建区域开展重要增加极。随后，与湖北省签署《长江中游城市群战略协作协议》，商定共同发明我国经济开展“第四极”。同年6月，湘沪两省市签署结构协议，悉数加强两边在工业开展、科技立异、商场开辟、航空海运、海关出口等方面的协作。四是高效效劳公司主体。出台18项支撑湖南外贸稳增加、10项加强进口措施。强化交易效劳便当化，构建湖南加工交易归纳效劳渠道，完成了加工交易事务网上批阅、在线效劳。力促跨境交易电子商务等外贸新业态开展，归纳运用关税、保税、监管等手法，支撑开展“E邮宝”、自己物品快件事务等。活跃优化方针环境，促进国家将湖南要点工业硬质合金出口退税率从9%进步至13%，50余家公司直接获益。
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