江西赣江墙体广告　　湘江、珠江和赣江三大江河的源头（以下简称“三江源”流域）触及环东江湖流域的资兴市、汝城县、桂东县和宜章县“三县一市”，具有以东江湖为中心的蓄水库群和数百条巨细河流，流域植被丰厚、河流密布、降水充分，是湘粤赣三省主要的战略水源地和湖南防洪抗旱的调蓄池，长江经济带、珠三角经济区的主要生态屏障，华南和中南区域的主要森林、湿地生物基因库，生态位置显著。这些年，“三江源”流域内各县市不断加强生态环境维护工作，较好地维护了水环境质量的相对安稳，为保证下流经济开展、居民用水、防灾抗灾、生态多样性，作出了极大奉献。但受多种要素影响，“三江源”流域生态环境维护与经济社会开展面对着严峻应战。一方面，生态环境面对的问题依然突出。洪水、坍塌、滑坡、泥石流等自然灾害频发，给人民群众的生命财产带来了严重损失；受乡镇生活污染加重、矿山生态损坏态势继续、农业面源污染加重、小水电过度开发等要素影响，水生态环境面对严重威胁，有些区域水质呈恶化趋势，水土流失不断加重。另一方面，开展与维护的对立凸显。流域各县市因归于限制开发的要点生态功用区，“有树不能砍、有土不能垦、有矿不能开、有湖不能渔”，开展转型困难；生态维护投入需求多，但各县市政府财力弱小，资金缺口无穷；生态资源奉献大，但仅享受到生态移民与生态公益林抵偿，且抵偿规范低，工业开展受限却未能得到合理抵偿，引发了各类利益主体的不满；各县市环保职责重，但生态建造与环境监管各自为营，制约流域生态维护与建造的整体效益。
　　维护和表现“三江源”流域主要的生态功用，解决生态环境的现实问题，迫切需求探究树立有用的生态抵偿机制，保证公平开展权，从源头上促进流域经济社会与资源环境的和谐开展。应以推动生态文明建造为主线，以落实生态环境维护职责、和谐有关各方利益关系为中心，以统筹区域和谐开展为要害，坚持维护与开展相结合，鼓励与束缚相结合，政府主导、市场运作、社会参加相结合，逐步树立公平公平、权责利明晰且具有可操作性的“三江源”流域生态抵偿机制。这需求国家与省级层面的统筹和谐与大力支撑，推动构成多方参加的生态抵偿保证体系。基于此，提出以下七个方面的方针主张。
　　榜首，推动“三江源”流域生态抵偿的顶层规划。 一是推动进入经济社会开展规划。主张省委、省政府把“三江源”流域生态抵偿作为湖南“十三五”生态文明建造的严重战略，清晰相应的支撑机制与保证办法，并争夺纳为国家“十三五”期间生态维护和建造的主要项目。二是拟定举动计划。主张省委、省政府拟定《“三江源”流域生态维护和建造总体规划》，在此基础上争夺由中央有关部分牵头和谐，湘、粤、赣三省一起洽谈，拟定《“三江源”流域生态抵偿试点计划》，清晰各区域生态抵偿的详细职责，一起推动“三江源”流域水生态环境维护。三是推动立法。主张省人大依法拟定《湖南省“三江源”流域生态抵偿法令》，推动“三江源”流域生态抵偿进入法制化、规范化轨迹。
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