江苏南通墙体广告   上周，市委、市政府正式出台《关于进一步鼓舞高层次人才创新创业的若干政策意见》(以下简称《意见》)。
　　《意见》包括8个局部，聚焦人才引进、创业扶持、体制机制、运用评价、人才效劳等重点环节，鼎力度打造长三角北翼人才高地，加快构成区域创新优势特征。
　　3日，市人才办相关担任人就《意见》出台背景、内容作了细致解读。
　　开展召唤人才支撑
　　“十二五”期间，我市相继启动施行江海英才方案、产业人才开展312行动方案，区域人才竞争力显著提升，高层次人才集聚明显加速，人才对经济转 型晋级的引领作用不时加强。关于“十三五”，市委、市政府请求，全面提升南通新一轮开展的产业竞争力、科技竞争力和人才竞争力，需求制定出台新一轮的产业 人才开展政策，全面优化人才创新创业效劳体系，构成新一轮的区域人才竞争优势，以人才引领创新开展，推进南通经济社会迈上新台阶。
　　市人才办担任人表示，“十三五”期间我市要完成由追逐式向引领式开展，关键要靠科技创新与人才，必需要坚持不懈地施行人才优先开展战略。因而， 人才政策必需更有竞争力与吸收力，又能表现南通特征。依据市委、市政府部署，由市委组织部牵头，会同科技、财政、人社等部门在全面梳理原有政策体系根底 上，学习体会中央和省对人才工作的新请求、新肉体，自创周边省市的先进做法，研讨起草了《关于进一步鼓舞高层次人才创新创业的若干政策意见》(审议稿)， 共8个方面、 25点施行意见。期间，市人才办三次征求人才工作指导小组成员单位和县(市)区的意见，并依据市委审议意见屡次停止了修正完善。
　　聚焦重点集成支持
　　要盘绕项目建立，展开招才引智。《意见》强调，要愈加聚焦重点产业，提出盘绕全市重点开展的主导产业和新兴产业更鼎力度集聚人才，重点引进并优 先支持船舶海工、高端纺织、电子信息和智能配备、新资料、新能源与新能源汽车以及聪慧建筑、先进通讯技术、生物组织工程、现代农业和文化创意等范畴的高层 次人才。
　　市人才办担任人表示，新政总体上表现出政府引导、市场主导和企业主体的政策功用和角色定位，特别注重激起市场配置资源的作用和发挥企业用人主体 的作用，力图构成财政资金、天使投资、风险投资和股权投资等各类要素资本的集成支持体系。在继续加大对人才项目引进扶持力度的根底上，推行财政性资金“拨 改投”形式，积极推进产业开展引导资金以股权投资支持人才创业和科技创新，发挥财政资金的引导和杠杆作用，以参股、跟投等方式撬动社会资本投资科技型初创 企业。对来通创业的高层次人才(团队)，最高可获500万元的创业启动资金，或由市级产业开展基金给予的最高5000万元股权投资。
　　此外，施行创业投融资风险补偿机制，对契合条件的企业发放“小微创业贷”，并对单笔600万元以下的银行贷款给予70%的风险补偿。风险投资机 构投资高层次人才兴办的科创型企业所发作的投资损失，可按不超越实践投资损失的30%给予补偿，单个投资项目最高补偿300万元，单个投资机构每年度最高 补偿600万元。
　　营造创新创业良好环境
　　《意见》明白，在大量引进人才的同时，还要让用人单位更好地走进来，应用国际化人才智力资源。人才新政鲜明提出要深化推进人才国际化战略，鼓舞 市区有条件的企业设立海外研发机构，经认定后由市财政给予最高200万元的创新赞助；对经认定的海外人才工作站，依据其提供的效劳内容、数量和质量状况， 给予每家每年10—30万元的补贴。
　　为处理企业培育人才本钱高、流失风险大的问题，调动企业招才引智的积极性。《意见》提出，对企业高薪引进的各类紧缺型、适用型和高技艺人才，放 宽学历、职称等限制，优先列入人才方案支持，享用每人最高100万元的创新赞助，并对契合条件的企业还将给予社保补贴。引进高层次外国专家，将给予高薪补 助；引进外国专家取得省级以上项目支持的，给予引智企业1∶1配套支持。
　　人才新政还提出，要注重内外并举，加快外乡人才培育开发，特别对科技人员、企业管理人员、青年大学生和留学归国人员等创业“新四军”，放宽人才 方案申报条件。对自主申报入选两院院士和千人方案、万人方案、长江学者等国度级人才方案的对象，最高给予人才自己200万元奖励；同时，鼓舞本市国有企事 业单位科技人员离岗创业，5年内可保存人事关系，在原单位同等享用职称、社保待遇，关于成果转化收益，依照不低于90%的比例奖励科研担任人、主干技术人 员等重要奉献人员和团队，真正以市场价值报答人才价值，让创新人才完成“名利双收”。
　　市人才办担任人表示，下一步，市相关部门将依据《意见》请求，制定出台一系列配套方法和施行细则，确保人才新政的各项政策请求落到实处、获得实效。
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