江苏墙体广告　查实疑问头绪43.2万条，触及违规资金6.02亿元；全省共查出不符合方针规定收取补助的人数317406人，触及党员干部59209人……本年4月至8月，湖北省纪委安排全省运用大数据对2014年至2015年退耕还林、乡村低保、乡村危房改造等8项惠民方针执行状况监督查看，查办了一批虚报冒领疑问。
　　惠民资金发放为何沦为“唐僧肉”？申报、发放的过程中存在哪些疑问？《经济参考报》记者环绕多起“退耕还林”补助资金发放乱象的典型事例进行了深化追寻。
　　□记者刘紫凌梁建强武汉报导
　　达到“捞钱一致”
　　“村干部虚报退耕还林面积套取补助资金，他们每年的补助比普通百姓高出许多，期望纪委查一查。”一封实名告发信，寄到了湖北省西部某县纪委。
　　依照干部办理权限，该县纪委当即责成镇纪委安排查询核实。作业组查询核实时期，因为不断接到大众告发该村的退耕还林补助款疑问，2011年8月，县纪委与镇纪委建立联合查询组，对大众反映的疑问进行查询。三名村干部见虚报冒领退耕还林补助款的做法行将败露，向作业组告知了疑问。
　　本来，2002年11月，村里开端填报退耕还林面积，原村党支部书记、村委会主任、村委会委员帮忙镇政府进行挂号和分配。该村申报退耕还林面积800多亩，在分配到户后还剩下282.5亩团体一切的面积。
　　“村团体还剩200多亩，不如咱们三自己各造几户名册报上去，都可以领点补助！”明知这么做的结果会违纪触法，但三人还是终究达到“捞钱一致”：三人以该村外出无法联络人员、已故人员或本人家庭成员等名义，惹是生非假造退耕还林合同面积挂号表、到户花名册等上报，以备收取补助之用。
　　就这么，从2003年至2010年，三人采纳虚报冒领的方法，合伙套取国家退耕还林补助款174210元。
　　鉴于涉嫌严峻违纪，三人职务被免。因为三人套取退耕还林补助金额较大，县纪委决定将三人涉嫌犯罪疑问移交县检察机关依法处理。
　　变着戏法套钱
　　村干部虚报冒领惠民补助资金的状况并非孤例。罗田县匡河镇邹家冲村原党支部书记、村委会主任张意平，自2004年起10年中，单独或伙同村委会副主任左自强、村妇人委员兼报账员周荣珍，采纳虚报、冒领等手法，骗得、并吞国家退耕还林补助、团体有些生态公益林补助等资金合计92563.27元，其间张意平分得43055.51元，左自强分得12572元，周荣珍分得36935.76元。
　　2016年6月，张意平、左自强、周荣珍别离被判处有期徒刑一年六个月、八个月和一年五个月。
　　有的本地，多达千余人被撤销请求惠民方针资历。本年6月起，湖北省孝昌县启动了大数据监督查看作业，对全县2014年以来乡村低保、退耕还林补助（含生态公益林补助）等8个方面惠民方针执行状况进行“体检”，全县合计搜集数据309万余条，比对疑问头绪2.98万条，累计撤销请求惠民方针资历达1026人。
　　《经济参考报》记者从湖北省纪检监察机关了解到，通过加大冲击力度，一批虚报冒领退耕还林补助资金的做法先后被查办。整理这些事例，记者发现以“惹是生非”“移花接木”等方法虚报冒领退耕还林补助的做法猖狂，有些本地乃至编造了“两本账”以应对监督查看。
　　人员“惹是生非”：虚列人员套取资金。在湖北省建始县茅田乡兰鸿槽村，曾任村支部书记的黄中华、村主任刘永璋、计生专干樊振慈三人用“李平、刘元”等32个虚伪农户名字申报214.26亩退耕还林面积。近12年来，他们合计骗得退耕还林补助495908.80元。其间68400元由三人一起私分，别的资金账外用于村级招待费、办公费、村级基础设施建造等开销。
　　2016年7月中旬，本地别离给予黄中华、刘永璋、樊振慈开除党籍处置；建始县纪委别离给予邱承芳、黄金伟、邱军党内正告处置。
　　证件“滥竽充数”：有些干部为冒领公开证件造假。在沙洋县，马良镇王巷村管帐刘习成使用虚伪承包合同处理林权证，骗得国家退耕还林补偿款，遭到开除党籍处置。
　　地块“移花接木”：不符合条件地块也申领补助。依照有关规定，团体林地不能享用退耕还林补助，而为了多获取补助资金，有些人也动起了心思。
　　2013年至2015年，谷城县城关镇谢家营村将村团体没有承包到户的坡耕地，以自己名义申报，套取国家退耕还林赋税补助资金。村党支部书记、村委会主任田乐武遭到党内严峻正告处置。
　　湖北纪检监察机关查询发现，为了可以实现以“惹是生非”“移花接木”“滥竽充数”等方法冒领退耕还林补助资金，有些本地乃至预备了“两本账”——其间一本用于虚列人员上报，以套取更多资金；另一本则是自己把握，用于实践收取补助。
　　虚报冒领的资金，不少被用于送礼、发放以及吃喝。2007年至2016年，武汉市蔡甸区大集街黄陵桥村原党支部书记、村委会主任史诗文在任职时期，将本村栽培樟树的98.81亩团体土地，以村干部家族名义申领退耕还林补助合计172383.2元，并采纳不入村级财务账，私设“小金库”用于村级平时开支。其间，用于办公费33956元，送礼35725元，村干部补助5600元，吃喝15473元，工程款61909元，车费18200元。
　　监管须形成合力
　　2016年4月27日，湖北省运用大数据展开惠民方针执行状况监督查看作业动员会召开。湖北省委常委、省纪委书记侯长安在会上着重，要运用大数据全部展开惠民方针执行状况监督查看，把大众身边的“蝇贪”揪出来，使惠民方针真实惠及于民。
　　4月至8月，湖北省纪委在前期试点的基础上，安排全省114个县、市、区（包括功用区），运用大数据对2014年至2015年退耕还林、乡村低保、乡村危房改造等8项惠民方针执行状况监督查看（触及资金总量330.2亿元），积极探索纪检监察机关“科技反腐”和“精准监督”的新路子，作业有力、有序推动，取得了明显成效。
　　现在，湖北全省撤销26万余人享用的不符合方针补助，追缴退交违规资金1.22亿元（其间党员干部自动退交9807万元），截留挪用的1982万元惠民资金从头发放给大众；全省各级纪检监察机关对于党员干部违纪违规疑问安排处理13504人，已立案查询5204人，其间给予纪律处置3240人，移交司法41人，对736个底层单位施行问责，形成了追质问责强壮气势。
　　《经济参考报》记者查询发现，《湖北省新一轮退耕还林还草工程办理办法》中对于“补助方针与资金办理”中明确规定：方针实现应严厉遵从“先检验、后公示、再实现”的程序。县级林业、农业（畜牧）部分在检验并公示无异议后，应及时将检验结果函告县级财务部分，由财务部分担任在2个月内实现。但是，准则清楚，多地在执行中却“打了折扣”。
　　一些本地存在的干部不尽职、不尽职景象，更令虚报冒领有恃无恐。2016年6月，谷城县城关镇核对专班作业人员郭光华在核对“谢家营村以村干部名义套取2012年至2014年国家退耕还林赋税补助资金”疑问头绪时，不正确履行职责，将本已查实的疑问头绪改为查否，作出了与现实不符的核对定论。日前，郭光华遭到党内正告处置。
　　“退耕还林是国家施行的严重惠民工程和生态工程，如果树不能成林，退耕户拿不到补助，或许不应当收取补助的人拿到补助，即是林业部分不尽职。”湖北省林业厅党组书记、厅长刘新池坦言，呈现虚报冒领，林业部分有职责。
　　记者了解到，现在，有关部分已开端对退耕还林补助资金发放的乱象进行进一步清查。
　　“下一阶段，林业部分将加强干部队伍的才能建造、风格建造，着力进步信息化办理水平，强化监管力度，并加强底层林业站建造，以遏制虚报冒领疑问。”刘新池说。
　　受访专家介绍，退耕还林补助资金的发放，触及申报、公示、核发多个环节，防止“影子人”稠浊其间、虚报冒领，有关部分应当充分发挥好审阅、把关、监督效果，形成监管合力。
　　“不只退耕还林的资金，国家别的财务支付的资金，都有许多妖怪在吃‘唐僧肉’。”湖北省社会主义学院教授桂汉良说，对于此类疑问，一方面，要让追责变成一种常态，一切对这些疑问负有职责的人都要“对号入座”“请君入瓮”；另一方面，要追回钱，决不能搞“批判教学、下不为例”，要把不当得利的钱物归原主。
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