湖北黄石墙体广告　　2015年10月起，茗山乡29个行政村进行变革，探究并推行“一核一基三改变”（即党建引领为核，理事会搭台为基，完结了底层党安排向“效劳型”改变、底层办理办法向“双向互动”改变、村庄展开向“全部推动”改变）的村庄底层党建立异形式。
　　党的建造，基础在底层，要害点在村庄。茗山村庄庄底层党建的立异实习，尽管仅仅获得开端成果，一个有些实验。但它是党的建造新的伟大工程的新探究，是大冶市委执行底层党建作业“全部进步、全部过硬”请求的新实习。
　　摘掉“松散软”建立村庄理事会
　　这些年，大冶漂亮村庄建造获得了重大进展，但村庄底层党建仍然是全部党建作业中的薄弱环节，村庄办理也面临着新的应战和疑问，村级各项效劳已不能满意农人大众日益增长的物质文明需求，难以适应村庄出产日子的新变化。
　　与 绝大多数村庄地区相同，试点前的晏庄村、杨桥村和华若村三村仍施行“村组自治”形式。乡民小组功用虚化、作用陵夷，大众基础较弱，使其作业难以展开，小组 长难以真实表现作用，基本上现已“形同虚设”。2015年11月19日，时任大冶市市委副书记、市长的李修武在华若村调研村级安排建造时指出，“村级安排 本该是效劳大众的安排，但实际中村庄有些党员干部效劳才能不足、作业动力不行，尤其是乡民小组长效劳乡民的预期作用并没有到达”。因此，调整现有的自治单 元，是茗山村庄底层党建立异实习的首要环节。
　　对于乡民小组存在的功用弱化等疑问，茗山乡政府依据有关办法，调整底层构造，量体裁衣区分村庄，建立村庄理事会。
　　去 年10月，晏庄村村“两委”依据本村各湾人数和地域，拟将大刘明益湾和细刘明益湾联合组变成刘明益村庄。首次征求定见时，均请求各自组成村庄。两湾党员 别离深化各湾农户，充沛表现党员的先锋模范作用，问清独自建庄的原因，讲清联合组成的优势，使各农户逐渐理解联合组成的活跃作用，打消了独自建庄的主意， 两湾乡民渐渐地赞同了联合组成村庄的做法。2015年12月，经过两湾户代表的投票表决，终究确定将大刘明益湾和细刘明益湾联合组变成刘明益村庄。
　　终究，晏庄村、杨桥村、华若村将原23个天然湾、24个乡民小组从头区分组合为17个村庄。其间晏庄村9个乡民小组区分为5个村庄，华若村将7个乡民小组区分为6个村庄，杨桥村8个乡民小组区分为6个村庄。
　　村庄理事会是在村党支部领导、乡民委员会辅导下，由村庄户代表民主推选发生，是衔接党员和大众，衔接村“两委”和乡民展开乡民自治的桥梁和枢纽。
　　而 新建立的村庄理事会与曩昔的乡民小组有着本质区别，村委会与乡民小组之间是领导与被领导联系，是行政命令式的使命安排，而村委会与村庄理事会之间是业务上 的辅导联系，在遇到疑问时辅导村庄理事会招集村庄整体乡民一起参议、一起处理。村级安排党建作业自此逐渐甩掉“软弱松散”的帽子。
　　凸显“能人效应”坚持由民做主
　　办 好村庄的作业，要害在党，要害在人，要害在人才的培育与运用。茗山乡以培育农人主人翁意识为动力源泉，把完结好、保护好、展开好农人的底子利益作为展开的 底子意图，把增进公民福祉作为展开的出发点和落脚点，构建底层党安排的新式载体，鼓舞能人治村，凸显“能人效应”，充沛调动了农人的活跃性、主动性、创造 性。
　　44 岁的柯育良，是华若村钟家庄乡民。从2013年开端，他带领几十名湾里的年轻人一直在浙江办服装厂。2015年末，为了搞好村庄建造，在乡民一起讨论决定 下，钟家庄建立村庄理事会。在推选理事会成员时，乡民共同推选为人正直、才能杰出、就事公道的柯育良为村庄理事会会长。此刻还在浙江开办服装厂的柯育良， 得知自个被乡民推选为理事会会长后，决断抛弃月收入上万元的服装生意，毅然返乡开端展开生态农业。
　　为 了带领乡民致富，柯育良凭仗多年办厂经历，在村里承包了300余亩土地，变本钱村庄流通大户，其种植的花卉苗圃、时令蔬菜等经济作物，热销黄石、武汉等周 边城市。跟着规划的扩大，他延聘本村搁置在家的乡民进行除草、上肥等作业，处理了本村充裕劳动力的就业疑问，大幅度提高了他们的经济收入。
　　2015 年10月，晏庄村被茗山乡党委选择为榜首批村庄底层党建实习作业村。作为村支书，柯才胜致力于改变晏庄村容村貌。柯才胜到各天然湾举行乡民代表大会、支部党 员大会及理事会成员会议，群策群力，施行村庄整治。他经过务农人员出一点、打工人员捐一点和有关政策帮扶的三种办法，集资了130多万元，修通并硬化公路 4.7公里。
　　与此一起，在安排乡民展开村庄建造过程中，各村庄理事会均拟定了《村庄理事会议事规则》，使议事、监督的权力真实把握在广阔农人大众手中，保证乡民享有知情权、决议计划权、办理权和监督权。不再奔赴“山水迢迢”的行政村，茗山各村庄乡民在家门口也能感遭到民主的力气。
　　村庄理事会化身为“议事小组”，坚持民主集中制、少数服从多数准则，充沛听取各方定见，培育了广阔农人大众的民主习气，完结了“为民做主”到“由民做主”、“政府决定”到“大众决议计划”策划共治的改变。
　　变“等人建”为“我要建”充沛调动乡民活跃性
　　在曩昔，底层党安排与党支部书记以及村委会，将本身置于办理而非效劳的位置，遇到作业包办代替，一竿子插究竟，大众认可度低，吃力不讨好，100块钱只能做50块钱的作业。
　　在 村庄理事会的股动下，乡民活跃参加村庄平时业务的决议计划与办理，农人大众参加村庄公益事业建造的活跃性也得到了充沛调动。晏庄村刘明益村庄理事会会长刘付广 说，“因为如今都是乡民自个想干，乡民自个筹资筹劳，村两委的作业也就变得很简略，只需求花50块钱，就可以做100块钱的事。”
　　今 年6月上旬，为了便利乡民出行，晏庄村刘明益村庄理事会经过内部商议，计划联系村庄现有路途状况，对村庄的环村路途进行路面硬化。党员理事会会长刘付广召 集户代表就硬化环村路途一事征求定见。可是筑路需求大概25万块钱，咱们为钱伤了脑筋。刘付广向村“两委”提出了建筑环村路途及奖补资金的请求。经过村委 会向乡政府的活跃争取，为刘明益村庄环村路途的建筑争取到10万元奖补资金。作为党员理事会会长，刘付广自个首先拿出了10万元，鼓舞每户筹资600元 起。
　　想 不到，不到半个月时刻，乡民们补齐了差价款。在村支部书记的领导下，在刘明益村庄理事会的安排下，刘明益村庄环村路途硬化从提出、准备、施工、保护均由村 民自个完结，大大减轻了村“两委”的作业压力，从曩昔村“两委”求着乡民干事，改变为如今的乡民自个要干事，改变了曩昔包办代替的办理形式，形成了村“两 委”、乡民双向互动的办理办法。晏庄村支部书记也坦言自个“有了被解放的感受”“咱们的作业变得简略多了，老百姓不必折腾来折腾去”。一起，因为是乡民自 己出资筑路，为了节省本钱，乡民自愿出力筑路，有用激发了乡民参加村庄建造的活跃性。
　　村 庄理事会建立后，对于乡民出产日子环境现状，在村庄理事会活跃安排下，乡民活跃参加，纷繁筹资筹劳，从“等人建”改变为“我要建”“自个建”，新建公共基 础设施，很多村庄装起了路灯，硬化了路途，建起了球场，搞起了村庄美化等等，乡民的日子环境得到了极大改进，村容村貌面目一新。
　　其间，杨桥村6个村庄理事会经过安排乡民筹资、发动公司老板出资等办法，共筹得510万资金，新建了4个文明活动中心，整治了3个水塘，新装72盏路灯，建造2.4公里户户通公路，大力施行绿满杨桥工程等。
　　推行“茗山形式” 建立底层党建标杆
　　自 2015年10月开端，大冶市委从加强党的在朝才能建造和先进性建造的战略高度，做出一致布置、提出明确请求、实在加以推动。在市委市政府的领导下，茗山 乡党委一直坚持捉住底子，面向大众，杰出“党建”“自治”“作用”三个要害节点，活跃展开了村庄底层党安排建造的实习探究，形成并完善了“一核一基三转 变”的村庄底层党建立异形式。
　　“一核”即茗山乡在村庄底层党建的实习与立异中，一直坚持党安排的统揽全局、和谐各方的领导中心作用的表现；茗山以党建引领为中心的实习，完结了全部从严治党的纵向延伸，夯实了党的在朝根基。
　　“一基”即以村庄理事会搭台为基，走出了一条立异底层党建、推动村庄办理、提高乡民自治水平的新路。
　　建 立底层效劳型党安排，是茗山村庄底层党建立异实习的榜首大改变。重视尊重大众首创精神，由“为民做主”到“由民做主”，底层办理办法向政府与村庄的“双向 互动”改变，是“茗山实习”的第二大改变。坚持全部建成小康社会的展开方针，推动村庄展开“全部推动”，是“茗山实习”的第三大改变。
　　今 年3月9日，市委、市政府印发《对于展开村庄底层办理变革试点作业施行方案》的告诉，肯定了茗山乡晏庄村、杨桥村、华若村的先行试点，并总结经历，让优异 形式走出茗山，逐渐在全市推行村庄底层办理变革试点作业成果，力求2017年完结“全掩盖”，尽力构建以村党安排为中心，乡民自治安排为基础、村庄社会组 织为弥补、乡民广泛参加、洽谈共治的村庄底层社会共治新格局。
　　今 年，在市“党建引领·生机村庄”建造现场推动会上，市委书记李修武说，在底层党建立异试点变革作业中，茗山乡变应战为机遇，化压力为动力，量体裁衣、首先 实习，为我市底层党建作业探究出了一些有用做法，积累了一些有益经历。全市别的城镇要深化茗山乡，学习调研其立异经历，全部了解“党建引领·生机村庄”建 设的内在本质、主要内容、推动办法和作业方针，保证此项作业在全市顺畅推行开来。
　　扎根郊野的底层党建是最为鲜活、最贴民意、最接地气的实习。“茗山形式”昭示着，期望正在郊野上，春风温暖，党旗飘荡！