初冬的岑巩县城,美丽画卷如梦似幻点缀在古木绿荫丛中,高楼栉比蜿蜒铺展在国家级风景名胜区氵舞阳河畔。
“空气那么好,景又那么美,几年没回来,家乡变化实在太大了……”11月7日清晨,在县城滨河广场,10余个大婶齐聚柳梢下合影。
63岁的王英娥老人是其中一员。5年前,老人为了照顾外孙,随女儿女婿去了
河北。这次回来,老人格外珍视眼前的美景。
过去五年“六新画卷”如梦似幻
岑巩古名思州,始名于唐开府于明,位于
贵州省东大门,地外湘黔交界接合部,自古为楚、黔、滇交通要衢,是
贵州政治、经济、文化的先发点之一,全县辖9镇2乡和一个省级经济开发区,总人口23万人。
2012年以来,该县坚持主基调主战略不动摇,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持抓民生就是抓发展的理念,坚持不懈推进城镇化带动战略,以改革促开放,以开放促发展,全县经济、社会发展呈现出六个方面的良好新局面。
画卷一:综合实力实现新跨越
今年上半年,在全省经济社会发展增比进位综合测评中,岑巩县位居全省45个非经济强县第15位、全州13个非经济强县第3位。
与“十一五”期末相比,岑巩县地区生产总值由14.46亿元增加到36.56亿元,年均增长16.5%；地方财政一般预算收入由5886万元增加到37739万元,年均增长46.6%；全社会固定资产投资由4.27亿元增加到61.98亿元,年均增长70.8%。
目前,岑巩经济开发区跻身省级循环经济示范园区和“511”民营经济示范园区,2000万元规模以上工业企业由14家增至43家；3个特色高效农业示范园区被列为省级示范园区,岑巩成为全省唯一国家级杂交水稻种子生产基地县,粮经比由55.4:44.6调整为48.2:51.8；三次产业结构从26.1:33.3:40.6调整到22.3:31.1:46.6。今年1至9月,预计全县地区生产总值完成29.7亿元,增长14%；财政总收入完成3.65亿元,增长5.3%；500万元以上固定资产投资完成25.8亿元,增长23.2%。
画卷二:城乡格局展现新风貌
2001年2月,岑巩县城出龙江入氵舞水,从思阳镇龙江村(思州古城)搬迁至新兴村,重建岑巩新兴县城。依托沪昆铁路、320国道、G60高速公路便利的交通优势,城市建设迈上快车道。
2012年以来,该县围绕共建黔东经济圈战略规划,突出建设黔东区域中心城市长远目标,从重大骨干基础设施建设入手,不断提升区域总体影响力和综合实力,县城中心城区规划面积从4.8平方公里扩展到58.94平方公里,新增商住地产开发140万平方米,新建住宅小区18个；按照5A级景区标准,启动城北新区(4.3平方公里)建设。
“青青河滨草,暗香动柳梢。几缕清风过,雀跃桂花飘……”行走在岑巩县城,犹如漫步林间漫步在花园,一步一景景美怡人。
为突破制约发展瓶颈,缓解城市交通压力,促进黔东循环经济工业区及岑巩经济开发区协调发展,2012年8月,该县斥资7亿元,启动新思大道S203线思旸至镇远羊坪段全长10.809公里公路改扩建工程,带动新老县城同城发展。同时,加快推进县域内各具特色的示范小城镇建设,目前,该县水尾镇成功入列省级特色示范小城镇。
2015年,岑巩县城镇化率达44.81%,比2010年提高24.8个百分点。
美丽
乡村提速推进,扎实推进“四在农家·美丽
乡村”六项行动计划,建成州级示范村6个,实施推进村建设41个,硬化通组公路486公里、串户路326公里,太阳能路灯已覆盖73个自然寨。
基础设施跨越发展,全县通车公路总里程达到1872公里,比2010年增加了531.2公里,解决了10.88万人饮水安全问题,完成电网工程462.6千米,新建通讯网络基站276个,建成
乡镇和村级电子商务站点36个,实现了村村通路、通电、通水、通广播电视和中心村通宽带网络。
画卷三:生态建设迈上新台阶
一抹新叶绿,满山金柚香。
沿龙江河畔一路驱车前行,映入眼帘的是该县国家地理标示保护产品注溪镇楠木坳思州柚基地。
“既要金山银山,又要绿水青山。”近年来,岑巩县充分发挥山地资源优势,做大做强精品水果产业,带动群众致富增收。目前,目前该县已发展精品水果面积6.5万亩,其中思州柚种植面积达3.8万亩,挂果面积为2万多亩,年收入3000万元；茶叶面积3.75万亩、油茶面积3.6万亩。
累计完成石漠化综合治理75平方公里、封山育林7.88万亩、人工造林11.3万亩,2015年全县森林覆盖率达56.39%,比“十一五”末提高5.6个百分点。”
集中式饮用水源地水质达标率达100%。
县城环境空气优良天数达到95%以上
……
实施了一批高载能企业技改工程,严格控制污染物排放总量和排放标准,共淘汰落后产能12.3万吨；引进落地一批资源节约型、环境友好型企业。2015年12月,岑巩成功申报创建国家循环经济示范县,成为全省第二个获此荣誉的县,也是该年度全省唯一获此殊荣的县。
画卷四:改革开放激发新活力
“过去办点事满城跑,现在都是一站式搞定。”谈起岑巩县政务服务中心建成后带来的便捷服务,该县某食品企业负责人侯先生深有感触。
目前,岑巩县11个
乡镇便民服务中心和79个村级便民服务站皆已投入使用,精简行政审批事项127项,办理流程减少198个环节。同时,稳步推进水尾扩权强镇改革试点,下放经济社会管理权限93项。
行政效能不断提高,市场活力不断增强,投资潜力进一步提升。2016年,岑巩县企业户数已达1149户,比2011年300户增长283%；个体工商户数6634户,比2011年2573户增长了158%。招商引资到位资金201.4亿元,是“十一五”时期的5.4倍；累计获金融机构和投资机构批复资金29.44亿元,到位21.08亿元。
画卷五:社会事业取得新进步
近年来,岑巩县坚持抓民生就是抓发展的理念,大力保障和改善民生,持续提升群众的幸福感和获得感。
脱贫攻坚成效显著,城乡居民人均可支配收入分别达22730元、6894元,均实现年均增长12.7%。全县“减贫摘帽”通过省级验收,累计减少贫困人口6.06万人,实现贫困
乡镇发生率为“0”。
公共服务明显改善。教育事业快速发展,打造以“黔东教育新高地”为目标,新建和改扩建校舍面积26万平方米,新建区域性职业技术学校1所、中小学校3所,
乡镇公办幼儿园11所,率先接受省人民政府对“普十五”评估验收,今年将接受国家义务教育均衡发展验收。今年高考二本及以上上线人数达917人,比2011年增加631人。
医疗卫生事业不断进步,
医疗卫生体制改革扎实推进,新建县
医院综合医技楼、4个标准化
乡镇卫生院和60个村级卫生室,县人民
医院成功创建二级甲等
医院,建成全国计划生育优质服务县。建成县体育公园和83个农民健身广场。
社会保障体系不断健全。基本养老、就业、
医疗、工伤等保障覆盖面不断扩大,城乡低保实现应保尽保、应退尽退。累计实施保障性住房4908套、棚户区改造2270户、
农村危房改造16410户。四是社会大局和谐稳定。织密了社会防控安全网络,人民群众安全感和满意度稳步提升,“三四五六·打防创优”平安建设经验在全省推广,创建无毒害县通过省级验收。
画卷六:政治生态呈现新气象
“学党章党规,学系列讲话,做合格党员。”采访中发现,岑巩县绝大多数党员干部都喜欢用这3句话作为自己的座右铭,在工作生活中严格要求自己。
干部有了精气神,干事创业激情空前高涨,基层基础明显夯实。
目前,岑巩县已创建省级“五好”基层党组织11个、州级“五好”基层党组织22个、县级“五好”基层党组织179个,基层党组织战斗堡垒作用明显增强。
全面落实党风廉政建设主体责任,坚持有案必查、有腐必惩的高压态势,震慑效果不断增强,政治生态持续向好。2012年以来,岑巩县共立案245件263人,结案236件,给予党政纪处分253人,移送司法机关15人。
未来五年“十大岑巩”一往无前
“努力打造
贵州东部集群发展创新区决策部署,重点推进‘十大岑巩’建设,着力打造国内外知名山地康养休闲旅游目的地。”谈起未来5年岑巩发展蓝图,该县县委书记杨伟思路清晰,信心满满。
“三大顶层设计”做好谋篇布局
总体思路:努力打造
贵州东部集群发展创新区,打好文化牌、绘好山水画,做靓“一城、一府、一寨、一峡谷”四张旅游名片,唱响“先游思州、再游
贵州”品牌,打造国内外知名山地康养休闲旅游目的地。
奋斗目标:力争2018年全面完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会,综合经济实力实现新跨越,经济年均增速高于全州平均水平,国内生产总值比2015年翻一番,人均生产总值力争超过全省平均水平；新型城镇化建设实现新跨越,城镇化率达到50%以上；旅游综合效益实现新跨越,游客总人数和旅游总收入年均增长50%以上；工业化实现新跨越,规模以上工业增加值年均增速超过全州平均水平；公共服务均等化实现新跨越,公共服务体系基本形成。
战略抓手:加快建成国家循环经济示范县,打造成为黔东产业集群创新发展先行区；加快建成黔东区域中心城市核心区,力争到2020年县城人口达10万人以上；加快建成思州温泉旅游度假区(国家级),打造西南地区生态温泉度假旅游的首选地；加快建成导入
湖南张家界景区、
铜仁梵净山景区、黔东氵舞阳河景区游客集散地的“两省三地”旅游服务集散地和黔东文体休闲示范区。
“十大岑巩”全面建成小康社会
大扶贫建设“小康岑巩”。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,实现全县68个贫困村出列、3.69万贫困人口全部脱贫,力争2018年全面建成小康社会。
大旅游建设“人文岑巩”。做靓“一城即思州国际温泉城、一府即思州府、一寨即马家寨、一峡谷即黔东南大峡谷”四张旅游名片；实施“旅游+农业+工业+城镇+文化产业”行动计划,打造具有岑巩特色的城市标志性旅游建筑和特色
乡村；打造文化、康养、
乡村、生态、山地五大旅游产品体系和“吃住行游购娱”、“商养学闲情奇”两大产业链条。
工业强县建设“实力岑巩”。打造国家级循环经济示范园区黔东产业集群创新发展先行区,到2020年,力争把岑巩经济开发区建成200亿元级产业园区；打造黔东新型
建材产业基地、黔东
现代服务业集聚区,建成国
家电子商务进
农村综合示范县和黔东商贸物流中心。
城镇化建设“宜居岑巩”。按照“景区创建地标品牌、城市建成旅游集散地、
乡村做成大地艺术”理念,统筹推进优秀旅游城市、特色小城镇和美丽
乡村建设,重点实施城北新区5A级景区、思州国际温泉城、自驾游休闲营地、10公里思州文化长廊、思州古城及城市景观整体提升工程和文化提升工程,到2020年,美丽
乡村示范创建实现全覆盖。
农业
现代化建设“有机岑巩”。抓住建设有机大州机遇,加快发展
现代山地特色高效农业,加快打造一批特色高效农业示范基地,重点推进精品水果、杂稻制种、优质烤烟、“两茶”、蔬菜花卉、生态畜牧养殖6大特色产业基地建设,培育一批特色农业经营主体,创建一批特色农产品品牌。
重大基础设施建设“畅通岑巩”。全面推进基础设施建设,为打造国内外知名山地康养休闲旅游目的地夯实基础,到2020年,力争全县通车公路里程达到2600公里,加快形成“五横五纵八连线”立体交通网络格局；畅通
现代水利工程网络,集中式供水人口比例达到85%以上,城镇污水处理率达100%；畅通信息基础设施网络,到2020年,实现新一代
移动网络县域全覆盖,公共WiFi覆盖城镇、中心村和重点园区景区。
生态文明建设“绿色岑巩”。坚持绿色发展,到2020年,实施退耕还林5.4万亩,天保林管护116万亩、县
乡村绿化7.8万亩、森林抚育3万亩,确保森林覆盖率达62%以上；实施碧水工程、净土工程、蓝天工程,饮用水源地水质达标率达100%,让大地常净,空气常新。
民生福祉建设“和谐岑巩”。实现“打造黔东教育高地上、
医疗卫生发展上、强化就业创业上、健全保障体系上”四个突破。新建县第四小学、第二幼儿园,建成占地面积350亩、办学规模达5000人的岑巩一中新校区,加快推进教育布局规划调整,确保县一中升格为省级一类示范性高中,县职校成功申创省级示范中职学校,并成功申创2至3个省级示范专业；建成黔东区域三级综合性
医院、县中
医院、黔东精神病专科
医院,继续推进
乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。
深化改革开放建设“活力岑巩”。以深化改革释放发展活力,以扩大开放增强发展动力,以创新驱动提升发展潜力,以科技创新推动生态经济融合发展,力争创建1至2个省级农业科技研发平台,力争培育1至2个省级工业科技研发平台。
依法治县建设“法治岑巩”。促进和谐稳定,提高社会治理法治化水平,把信访纳入法治化轨道,持续推进“平安岑巩”建设,守牢公共安全底线。
