陕西墙体广告　　16日，跨过13年、曲折多国的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。这是四天后，又一名“百名红通”人员被捕。至此，“百名红通”人员已有37人被捕，世界追逃追赃作业获得阶段性发展。
　　“百名红通”人员都是谁？37名“百名红通”人员都是怎样追回来的？下一步，加强世界追逃追赃作业还要出哪些招？
　　“百名红通”都是谁？多为“要害岗位”一把手 多涉贪婪纳贿
　　2015年4月，依照“天网”举动一致布置，世界刑警安排我国国家中心局会集发布了对于100名涉嫌违法的外逃国家作业人员、首要糜烂案子涉案人等人员的赤色通缉令。“百名红通”一经发布，就引起了海内外高度重视。
　　梳理这份名单发现，“百名红通”人员多来自党政机关和企事业，且多是“一把手”或许“要害要职”。据统计，“百名红通”人员中在党政机关和企事业单位担任一把手的多达48人。从涉嫌违法人员类型来看，涉嫌贪婪和纳贿的比例超越60%。
　　如刚刚被捕的“百名红通”人员杨秀珠逃亡新加坡等国之前，所任的职务是浙江省建造厅党组成员、副厅长，她在担任温州市副市长时期，涉嫌贪婪、纳贿违法。
　　“百名红通”人员中，尽管许多人员职位并不高，但因为在触及严重经济利益的部分岗位，如支队民警、公司管帐、单位出纳、银行信贷员等，通常有不少“小官巨贪”的例子。例如“红通”百人名单中的“二号人物”、被称为“亿元股长”的江西省鄱阳县财政局经济建造股原股长李华波，凭着私刻的假公章，在数年间伙同他人侵吞公款9400万元。
　　我国人民大学法学院教授黄京平剖析以为，在明知违法行为掩盖不住的情况下，这些人通常挑选出逃，企图逃过法令的追责。许多外逃人员在出逃前拟定具体周密的方案，通过多种监管的缝隙，以出资移民、旅行不归、政治保护等方法私自出境，改换身份、在多国流窜。“像杨秀珠即是曲折流窜了好几个国家。”
　　依据通常经历，逃跑时刻越长、追逃的难度越大。记者梳理名单发现，“百名红通”人员中，外逃时刻最早的能够上溯到1996年，至今还未归案，外逃时刻已达20年。
　　而从出逃的意图地来看，逃往美国、加拿大的最多。据统计，外逃“百名红通”人员也许逃往的国家和地区中，美国最多为40人，加拿大次之，为26人，新西兰、澳大利亚、泰国、新加坡等也是外逃人员相对会集的国家。
　　为什么外逃糜烂分子都喜爱往美国、加拿大等国跑？北京师范大学刑事法令科学研究院世界刑法研究所所长黄风介绍，我国与美国、加拿大等国没有引渡公约，追逃只能通过代替性办法即劝返、遣送、异地追诉的方法来完成。因而，一直以来，西方国家是追逃追赃的要点，一同也是难点。
　　37人怎样追回来？超一半是被“劝返”
　　从上一年4月发布“百名红通”人员通缉令以来，追逃追赃的作业正有条有理地进展逐步推动。2015年，在7个多月的时刻里，共有18人归案。
　　2016年以来，包含刚刚归案的杨秀珠，现在已有19名“红通”被捕。其间仅6月以来，就有10名“百名红通”人员归案。除了追逃“百名红通”人员以外，对别的有关人员的追逃追赃作业也在同步进行。中央纪委网站发布的数据显现，到2016年9月，我国已从70余个国家和地区追回外逃人员2210人，其间国家作业人员363人，追赃79.94亿元。
　　2015年追回的18名“百名红通”人员中，国内缉拿的是2人，死亡的是2人，劝返和遣送的均为7人。
　　从被追回的方法来看，被“劝返”回国投案自首的占了绝大多数。现在现已被捕的37名“红通”之中，有22名归于被“劝返”。
　　“劝返是在逃犯发现地国家司法法律机关的协作下，通过表现法令的震慑力和政策的感召力，促进外逃人员自动回国承受处理的一种办法。”黄风介绍，劝返是比较经济、有用的手法，能够避开引渡、遣送等过程中遇到的比较复杂的程序。
　　此外，遣送也是追逃的首要方法。与劝返不同，遣送是指向逃犯所在地国家供给其违法违法头绪，被恳求国将不具有合法居留身份的外国人强行遣送至第三国或恳求国。例如，2015年9月归案的杨进军(杨秀珠的弟弟)即是被从美国强行遣送回国的，这也是美方初次向我国强行遣送外逃糜烂案子涉案人员。
　　对于世界追逃追赃等违法违法而言，引渡是一项世界司法帮忙的首要准则。据了解，现在我国已对外订立44项引渡公约，但现已订立引渡公约的首要会集在亚洲及发展我国家。外逃贪官相对会集的美国、加拿大等国，因为并没有与我国签署引渡公约，在追逃追赃过程中，缺少一种常态化的司法准则协作。西方国家是追逃作业的要点，一同也是难点。
　　“在美国，请求流亡需求通过移民法院初审、司法部内设的移民上诉委员会行政复核和联邦上诉法院司法复核三级审核，走完这三级审理程序，通常需求数年的时刻。”交际部条法司有关负责人介绍，这意味着像杨秀珠这样的外逃官员能够借此拖延时刻，进而完成长期滞留美国的意图，而中美两国引渡公约的缺位也给追逃作业带来艰难和妨碍。
　　积极展开反腐交际，推动反腐世界协作
　　跨国联合反腐是一项复杂的系统工程，需求树立会集一致、高效顺利的和谐运作机制。这些年，我国政府积极推动反糜烂世界协作，展开“反腐交际”，不断赢回反腐协作话语权和“规矩定义权”，以追赃追逃为中心成功敞开了世界反腐新秩序。
　　——参加拟定世界反腐协作新秩序
　　2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议同意我国参加《联合国反糜烂公约》。2014年11月，亚太经合安排(APEC)第26届部长级会议在北京举办，在中方推动之下，会议通过了《北京反糜烂誓言》，建立APEC反腐法律协作网络。
　　在本年9月举行的G20领导人杭州峰会上，各国领导人一致同意通过了《二十国集团反糜烂追逃追赃高档准则》、在华设立G20反糜烂追逃追赃研究中心、《二十国集团2017－2018年反糜烂举动方案》，特别《高档准则》是继《北京反糜烂誓言》以后，在多边框架下再一次以世界文件的方式明确提出加强世界反腐务实协作的“我国主张”。
　　——与美国的协作获得严重一致
　　事实上，中美之间在很早就树立了反糜烂协作机制。中美之间在法律协作范畴完成协作的首要沟通渠道是建立于1998年的中美法律协作联合联络小组(JLG)。
　　同样在G20峰会上，我国与美国在世界追逃追赃方面也获得首要一致，中美两国首脑在接见会面达到的35项效果清单中，包含专门对于“反糜烂与追逃追赃”，例如：双方将持续就包机遣送逃犯和非法移民展开协作；双方同意进一步加大反洗钱和返还糜烂财物协作，一同履行好《对于反洗钱和反恐怖融资信息沟通协作体谅备忘录》等文件，商谈彼此供认和履行没收事宜以及财物共享协议；双方同意商谈拟定劝返程序。
　　——追逃获得首要发展
　　一同，我国正在加大力度推动与有关国家订立双方引渡公约或司法帮忙公约，也加大要点打破的力度：2015年7月，我国和法国引渡公约正式收效。2015年12月，我国和意大利引渡公约正式收效。
　　9月19日公安部对外发布了一同公安部“猎狐举动”作业组将浙江省公安机关通缉的违法嫌疑人陈某从法国押送回国的事例，变成中法引渡公约收效后中法两国间首例成功引渡逃犯。
　　“我们都认识到，更有用地展开追逃追赃作业需求世界社会更严密的协作。”在11月初举行的我国—东盟反腐研讨班上，国家防止糜烂局副局长、中央纪委世界协作局局长刘建超以为，海外追逃追赃显示了以习近平同志为中心的党中央对外逃糜烂分子一追究竟的鲜明立场和坚决决计，释放出‘糜烂分子逃到天南地北也要追回来依法从事’的激烈信号。”
　　这些年，我国的“反腐交际”获得越来越大的打破。除了与美国、加拿大等发达国家加强协作外，与东盟国家在反腐方面的协作也不断“破冰”。到现在，我国已与印尼、柬埔寨等东盟国家签署4个反糜烂体谅备忘录、6个引渡条例、6个刑事司法帮忙公约。逃跑东盟国家8名“百名红通人员”中，已追回6人。
　　采访中，多位专家建议，一方面要了解、学习有关国家的程序、准则，加速与有关国家在引渡公约、刑事司法帮忙公约等的商洽、签署，把反糜烂的世界“天网”织牢，另一方面也要不断完善本身的法治建造，削减乃至消除世界协作的妨碍。一同，长于运用世界规矩和本地法令，凭借多种力量展开协作，并构成强有力的震慑效应。