四川巴中
墙体广告 “近来天天出货蔬菜一万吨摆布，西瓜也上市了。”近来，记者在巴州区凌云乡何家坪种养专业协作社见到负责人吴小松时，他正忙着给工人结薪酬。“这个月劳务开销又是12万元摆布，要不是有
乡村商业银行批准的
乡村承揽土地运营权典当借款100万元，我的这个协作社还不必定办得下去。”吴小松站在使用借款新建的蔬菜大棚前通知记者。
去年12月27日，第十二届全国人大常委会第十八次会议正式授权国务院调整有关法令，明确提出：在北京市大兴区等232个试点县（市、区）行政区域，答应以
乡村承揽土地的运营权典当借款，巴州区变成我市唯一一块“试验田”。
“试水”
乡村承揽土地运营权典当借款以来，在巴州区，一批新式农业运营主体像吴小松相同，使用
乡村承揽土地运营权典当贷到了款。巴州区农工委作业人员向禹介绍，该区抢抓机会，把试点作业做细做实，
乡村承揽土地运营权典当借款变成破解“三农”融资难的突破口。
种养大户：
融资不再是难事
“本年初，我想拓展协作社规划，东拼西凑后，还差100万元的活动资金。拿着
乡村土地流通运营权证向农商行一请求，4月借款就打到协作社账户上。”吴小松说。
2014年，吴小松在何家坪村流通500亩土地，是本地有名的栽培大户。他快乐地通知记者，
乡村承揽土地运营权典当借款帮了大忙，“本年用这100万元借款我扩建了50亩蔬菜大棚，购买了设备和蔬菜树苗，保持了协作社的正常作业。”
“咱们收到吴小松的请求后，从评价专家委员会抽调了专家进行评价，断定吴小松的专业协作社价值298万元。”凌云乡
乡村商业银行作业人员杨志高介绍，经过实地造访和吴小松本人的志愿，终究断定发放借款100万元。
吴小松介绍，在曩昔，大户要借借款十分困难，典当物和担保人少不了，检查环节时刻拖得长，额度很低，顶多也只能贷到一两万，无济于事，底子解不了渴。如今有了承揽土地运营权典当借款，地面上栽培物价值越高，银行发放借款越多，融资再也不是难事了。
和吴小松相同，在平梁镇相坪村，
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公司在本地流通2000多亩土地栽培巴药，带动相坪村220户858名困难群众脱贫致富。经过评价，该
公司市价1486万元，经过农商银行贷到出产活动周转资金490万元。有了这笔借款，该
公司又流通150余亩土地，用于购买皂角、玫瑰、金银花、牡丹等树苗。
“从事粮食、药材、瓜果规划栽培以及种饲养的运营主体，由于资金有了保障，也在不断推进
乡村产业化路途展开。”向禹介绍，本年以来，巴州区厚实展开
乡村承揽土地典当借款，信贷支撑农业产业化展开，充分发挥财务补助的经济杠杆作用，有用处理农业新式运营主体资金短缺疑问，实在带动贫困户展开。上半年，对31家新式农业运营主体
乡村承揽土地流通运营权和特征产业运营权及农业规范化用益物权进行评价，总价值1亿多元，授信放款38笔，总金额4734万元。
金融机构：
为有地能人“输血”
依托全国第二批
乡村改革试验区作业，巴州区全力推进
乡村土地流通运营权的确权颁证。到现在，巴州区第一批经过该证贷到款的38个新式
乡村运营主体，将借款悉数用于出产活动资金及拓展规划等方面。率先“破冰”的是巴州区
乡村商业银行和邮政储蓄银行。
“脚下有地，手里没钱”，一直是制约新式农业运营主体展开壮大的瓶颈。
巴州区金融办作业人员李明泽介绍，在推进
乡村承揽土地运营权典当借款过程中，该区先断定
乡村商业银行和邮政储蓄银行为第一批试点金融机构，以《巴中市巴州区
乡村承揽土地运营权典当借款指导定见》为根底，拟定和完善
乡村承揽土地运营权典当借款管理办法和有关内控准则，在获得经历的根底上再向别的金融机构拓展。
一起，不断优化商品规划，恰当放宽对基层行的立异授权，削减或调整对农户融资担保物的限制性规则，恰当放宽对不良率的容忍度；探究发放以
乡村承揽土地运营权为单一典当物的借款商品，规划“农业产业化龙头企业+农人协作社+农户”“农人协作社+农户”“农业产业化龙头企业+农户”等多方协作的信贷商品，在危险可控前提下，合理断定借款利率和期限，进一步优化典当挂号流程进步典当挂号快捷性，恰当进步典当率添加借款额度，提供快捷的信贷审批和快捷实惠的金融效劳；在借款对象上，要点挑选农业产业化龙头企业、农人协作社、家庭农场和专业大户等新式农业运营主体，实在满意新式农业运营主体及农户等的融资需要；进一步完善
乡村金融守信鼓舞和失期惩戒机制；鼓舞金融机构依托信誉信息根底数据库，展开内部授信评价。“对经过承揽、流通或别的契合法令法规规则的方法获得
乡村承揽土地运营权，契合借款条件，试点金融机构都是及早授信、及时用信，激活土地规划运营的一池春水。”李明泽说，本年5月份，农业银行变成承揽土地运营权典当借款的第三家银行，这也表明，新式农业运营主体展开壮大的资金瓶颈正在逐渐破解。数据显现，现在各金融机构累计授信放款38笔，总金额达4734万元。
政府部门：
推进熟睡财物变成活本钱
根据国务院《对于展开
乡村承揽土地的运营权和农人住房财产权典当借款试点的指导定见》（国发〔2015〕45号）、全国人大常委会《对于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、《
乡村承揽土地的运营权典当借款试点管理办法》等规则，巴州区全面摆开
乡村承揽土地运营权典当借款大幕。
“这是对咱们让熟睡的财物变成活财物，先行先试、斗胆探究的肯定。”向禹说，巴州区作为全国土地改革的试验区，在深化
乡村改革方面一直走在前列。
借款危险可控，是吃螃蟹获得成功的要害。巴州区立异与
乡村承揽土地运营权典当融资严密有关的稳妥商品，涣散信誉危险。树立承揽土地运营权典当借款危险防范机制，由区财务出资1000万元，树立
乡村承揽土地运营权典当借款危险基金，用于为
乡村承揽土地运营权典当借款确保稳妥提供保费补贴及化解
乡村承揽土地运营权典当借款危险。依照危险共担的准则，对典当借款资金本息的实践丢失，区
乡村土地流通效劳中心与金融机构按70%和30%份额承当危险。
立异评价机制，提高典当物价值评价水平。在银行、借款客户及
乡村产权交易中心三方洽谈断定评价
报价的根底上，巴州区引进第三方评价机制，将承揽土地运营权全体评价，既评价土地承揽运营权自身价值，也评价附着农商品和根底设施的价值，添加授信额度。
“咱们树立由畜牧、农机、农经、农艺、园艺、林业、房子、修建、水利等职业专家构成的
乡村产权评价专家库，银行从专家库中随机抽取3-5名相对应的
乡村产权种类专家和银行作业人员构成
乡村产权评价小组，评价小组依照产权(土地流通运营权、农业特征产业所有权、农业规范化基地用益物权等)实践情况出具
乡村产权评价定见书，作为
乡村产权信贷典当价值根据。”李明泽介绍，评价机制的完善进一步推进支农惠农构成合力。
为完结
乡村产权权证可以在银行完结典当借款，巴州区对
乡村土地流通运营权、特征农业所有权、规范化基地用益物权证、林权证等十二类产权进行了确权颁证。到6月底现已完结
乡村产权证颁证130098本，其中土地流通运营权证110本、特征农业所有权证52本、规范化基地用益物权证47本、林权证129775本、经济林木果权证75本、林地流通运营权证39本。产权的确权办证既有用处理了典当借款短少典当物及典当物权证缺失的疑问，又提前为
乡村承揽土地运营权典当借款开闸放水。
“本年，咱们的现在是完结
乡村承揽土地运营权典当借款50户以上，典当放贷资金到达5000万元以上，在2017年期间完结
乡村承揽土地运营权典当借款100户以上，典当放贷资金累计到达1.5亿元以上。”向禹介绍，依照现在的展开趋势，巴州区试水
乡村承揽土地运营权典当借款现已获得初步成效，接下来将进一步拓展
乡村产权典当借款的范围，盘活
乡村财物的本钱价值。
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