湖北天门墙体广告 曾经有个经典案例:日本人接手我国某破产企业后,没有改变发展战略,没有新增人员和技术,仅仅将原有战略不折不扣地执行下去,结果——企业又活了!
思想是舵,执行是桨。近两年来,
天门市在不断打破思想藩篱的同时,以提高政府执行力为突破口,扎实舞动执行之桨,促进当地经济社会迈入又好又快的发展轨道。
执行=铁的纪律
6月中旬的一个星期一。
天门市1200多名干部齐聚
天门剧院,会议的首项议程是公开亮丑——
市纪委公开播放的一段录像里,有人上班迟到,有人早退,有人会风散漫,有人工作时间上网炒股票、打游戏……
会场上,寂静无声。看完短片,市纪委当场宣读了处分通报。
无独有偶,几天前,皂市、卢市、多祥等3个
乡镇因不执行粮食直补政策,被全市通报批评;
此前一个月,市政府办公室在当地媒体上点名批评了头天一次会议上迟到早退的30余家单位;
……
“如今,这样的亮丑会越开越少了。”该市纪委书记徐幔说。
公开亮丑只是政府“效能”风暴的武器之一。
去年,
天门颁布《关于影响行政效能建设责任追究办法》、《关于优化经济发展环境行为过错责任追究办法》,推出了一套“组合拳”。纪检监察部门规定:凡是市委作出的决策,必须做到事事有着落、件件有回音;一旦有单位和干部职工违反规定,取消当年评先资格,对直接责任人给予免职、辞退、待岗等处分。
2006年以来,全市共受理查处群众对机关作风、行政效率等方面的投诉172件,通报10余起影响较大的案件,对几十名涉案人员进行了严厉的党纪政纪处分。
强化执行给“三乡宝地”注入了全新气息,昔日客商不太“感冒”的
天门成为投资洼地。2004年至2007年,全市共引进项目676个,实际到位资金84.8亿元。今年上半年,全市投资建设项目81个,计划投资额43亿元,其中亿元以上项目6个。
执行=风样的速度
在
天门,有两个人是公认的工作狂:市委书记别必雄和市长张爱国。
大会开完后,接着留下几个人一对一研究具体问题;小会开完,已到了吃饭的时间,两人又争分夺秒,回办公室再看看文件和资料。
“只争朝夕是因为我们曾经走了弯路!”别必雄说,区位和资源劣势要求
天门凡事必须比别人“快一拍”。
针对当地干部中存在的“懒、空、浮、拖、软、散”等不良作风,
天门专门成立“效能建设领导小组”,由书记市长负总责,下设办公室,开通两部电话,24小时接受企业和群众投诉。
全市推行一线工作法和马上办作风——“四大家”领导和各部门主要负责人全部被赶上一线,解决问题、化解矛盾。别必雄和张爱国三分之一时间在外招商;市里两大开发区分别由常委担任一把手;每月5日,四大家领导报告上月工作,并进行公开点评。“马上办”要求值班电话响铃3声之内有人接听;一般请示事项即办即复,最长不超过10天;市委市政府部署的工作,分管市领导按照分工限时办结……
风样的速度带来丰厚的成效。今年上半年,全市生产总值达到77亿元,同比增长14.5%,财政收入和地方一般预算收入分别同比增长26.3%、31.3%。
执行=无缝链接的制度
前不久,一场人事变动震动了
天门。
12名科级干部分别被停降职、轮岗、改任非领导职务。其中绝大多数既没违纪更未违法,“处理”原因仅仅因为他们不胜任现职。
这是该市新出台《对不胜任现职领导干部进行组织处理的办法》后初试成效。《办法》针对全市副科以上干部,首次规定了10条不胜任现职的定性标准。市长张爱国称,此办法旨在医治干部队伍中的“动力缺乏症”,让“混混官”、“太平官”走人。
用制度“鞭打慢牛”之外,
天门还推进行政审批制度改革,消除管理职能重复交叉现象。近两年,全市27个职能部门的181项行政审批职能全部集中到行政服务中心,取消不符合法规、政策规定的行政审批事项600余项,降低行政收费标准400多项,为企业减轻负担几千万元。
“提高执行力不是简单地抓抓会风会纪、迟到早退和抹牌赌博”,市委书记别必雄说:“更需要从制度上建立长效机制,让干部们有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感。”
为此,全市建立行政首长问责制、行政执行责任体系,层层签订责任状,进行链条式责任追究。市两办还将每个部门的行政职责一一量化,每月、每季度都由基层和群众对各部门工作打分,年底在当地媒体全部公布,以此论赏罚。
如此一来,谁的职、谁的责,谁在干、谁偷懒,谁干得好、谁干得差,一目了然!