福建莆田墙体广告  2月24日，记者走进福州市市民效劳基地，“立刻就办、真抓实干”8个大字分外夺目，豁亮的大厅里，就事大众人来人往。

作为我省第一个独立设置的市民效劳基地，福州市市民效劳基地于2015年2月启用，专门受理与市民日常日子密切相关的事项，与市行政效劳基地构成“一体两翼、双轮驱动”的政务效劳新格局。

周末无休、全天效劳；推广“清单处理”，让大众明明白白就事；全国创始，实施效劳窗口动态增减机制，处理市民就事排长队疑问；不能说“不”，立异实施“窗口无否决权”；不断提速，就事效劳许诺时限从工作日到日历日，再到以小时、分钟核算……福州市市民效劳基地饯别“立刻就办”效劳理念，擦亮“福州窗”品牌，在全省产生了很大影响，构成了演示效应。

■构成“六张清单”  明明白白就事

记者在福州市市民效劳基地看到，大众一走进就事大厅，就有工作人员上前引导到一台机器前。这是一个智能引导体系，包含了就事攻略、清单导航、预定效劳、排队状况查询等8个板块。依照提示操作，所要办的事项一望而知。

该基地副主任鲍一高介绍说，现在，基地共入驻45家部分（单位），供给451项批阅效劳事项，涵盖了市民衣食住行的方方面面，是全国入驻单位、就事事项最多的市民效劳基地。基地在对入驻事项全面整理的基础上构成了“六张清单”，即触及451项事务的事项清单、触及319项事务的即办清单、触及155项事务的收费清单、触及118项事务的证实清单、触及173项事务的样表清单、触及377项事务的托付清单。经过推广清单处理，清晰奉告大众处理相关事务的全部流程、所需资料和收费信息，避免发作因资料不齐重复跑的状况，让大众明明白白就事。一起，六项清单依照法律依据整理，构成“法定责任有必要为，法无授权不可为”，标准事务处理，完成入驻单位就事的阳光化、透明化。

大众就事常会遇到“不知道去哪里办、不知道怎么办”的窘境，有时候找到准确的就事窗口都要花费许多时刻。为此，该基地请求一切批阅效劳窗口实施“窗口无否决权”机制，即窗口人员受理各项事务时，只能说“行”，不能说“不可”。窗口工作人员要执行奉告责任，将“不是我办”改为“奉告谁办”；效劳就事大众，改“不能办”为“怎么办”；立异效劳方法，改“不知道办”为“想办法办”。基地工作人员王新宇说，他们每周都会对各窗口执行这一机制进行监察，保证供给优质效劳。

此外，从头改组的“政风行风”节目入驻基地，邀请入驻窗口的主要负责人做客直播间，经过市民热线，解答市民疑问，搜集市民的定见，为市民供给、发布各入驻单位最新方针资讯。去年，该基地全年处理事项227万件，当场办结率84%。现在，日均处理量达到了7000到8000件。

■就事效率提速　排队现象削减

记者在就事大厅里走了一圈，发现各窗口根本没有排长队的现象。这是怎么做到的？

首先是简化程序、减缩时限。依照“程序简、时限短、效率高”的效劳方针，该基地推动各入驻单位（窗口）简化批阅程序，处理时限从以工作日为单位变为以小时和分钟为单位核算。现在一切入驻基地的批阅效劳事项处理时限均紧缩至法定时限的30%以内，319项事务完成处理时限以小时为单位核算，占比率为70.73%，其间302项是以分钟为单位核算。立异推出“一口受理”“多规合一”批阅改革。依照“分类并联、统一受理、容缺预审、信息同享、同步批阅、限时办结、进程监管”的工作方法，实施“多部分项目同步批阅、多层级项目一级批阅、多环节事项兼并批阅”，分为经济处理、社会处理、建审处理三大种类，结合批阅流程，整理构成33组“一口受理”体系，建立了“一口受理”机制。

“就事效劳许诺时限从工作日到日历日，再到以小时、分钟核算，这在全国归于创始。”该基地负责人说，他们还在全国创始了“窗口动态增减”机制。即对办件量多、大众排队时刻长的事项，增开窗口；对办件量少、办件能力充裕较多的事项，削减窗口。去年9月以来，依据窗口办件状况，市不动产买卖和挂号基地增设了6个窗口，市国税局、市供电公司别离增设了2个窗口，市市场监管局、市建委各增设1个窗口，市房管局、市地税局则别离削减了1个窗口。

“动态增减窗口、紧缩就事时限，节省的是申请人就事的时刻本钱，也让申请人明白知道办这件事究竟要用多少时刻，以便他们非常好地组织自个的行程。这是效劳理念上的一大打破。”王新宇说，本年，该基地还将进一步经过流程再造，力争完成40%的行政批阅以小时为单位效劳大众。

■效劳不断晋级　创造温馨之家

城市图书借阅设备、免费茶吧、孩童游乐园区、母婴室、金融体会区、电子阅读区，文明一点通阅读机及供特别人群运用的多部残疾人轮椅……这些便民效劳设施，在这里一应俱全。“咱们着眼创造一个温馨便民的效劳环境，让‘市民之家’名副其实。”鲍一高如是说。

福州市市民效劳基地日均人流量达10000多人次，效劳环境怎么更优？基地在建造进程不断完善效劳设施，坚持硬件软件两手抓。“软件”方面，充分利用信息化手法，开发使用网上就事效劳大厅，聚合政务、公共、便民效劳资源构成大数据基地，创造线上线下相结合的市民效劳体系，一起启用微信大众号，让“互联网+政务”落到实处。“硬件”方面，为处理就事大众“停车难”疑问，基地除供给350个地下停车位外，还量体裁衣创造了包容量为164辆的立体停车场，为就事大众供给免费停车效劳，有效减轻停车难疑问，便利市民出行就事。一起经过政府采购效劳的方法设立了出入境配套免费照相室，日均为大众免费照附近900人次。

记者采访中还了解到，基地推广周末无休，全天效劳机制，打破政府机关传统的上班形式。对外效劳时刻除国家法定节假日外，双休日正常上班，一方面为广大市民供给更长的效劳时刻，另一方面极好地处理了“上班族”就事难的疑问。

此外，市民效劳基地在一楼效劳大厅开设了2个“便民代理效劳窗口”，以“基地代理+部分协办”效劳形式，为老、弱、病、残、孕等特别集体供给“方针咨询、托付代理、效劳领办、预定上门、诉求处理”等高效无偿代理效劳，变“大众跑”为“代理员跑”，变“被迫受理”为“自动效劳”，特事特办，使特别集体能享用优质、快捷效劳。

优质高效的效劳，树起了“福州窗”品牌。加快漂亮莆田建造，正需要这种“立刻就办、真抓实干”精神，大刀阔斧、紧抓快办，不断提高就事效率，营建杰出的开展环境。福州市的成功经验和做法，值得咱们学习和学习。

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