广西贺州墙体广告   “坚持不懈处置‘僵尸公司’!”日前举行的中央财经领导小组第十五次会议传递出主要信号。会议着重，深入推动去产能，要捉住处置“僵尸公司”这个“牛鼻子”。

在本年全国两会上，关于怎么处置“僵尸公司”，活跃推动履行去产能使命，将成为代表委员热议的论题。

焦点1：处置“僵尸公司”使命有多重？

近期，多地发布上一年处置“僵尸公司”成绩单。据统计，广东国有关停类“僵尸公司”完结商场出清2394户，浙江处置555家“僵尸公司”，山东125家省管“僵尸公司”完结退出，北京市属国有公司共退出“僵尸公司”55户。

不少本地清晰了2017年处置“僵尸公司”使命清单。据不完全统计，在本年各省份政府作业陈述中，至少有吉林、河北、山东、浙江、广东等14个本地清晰提出处置“僵尸公司”。

其间，一些本地还列出了处置“僵尸公司”的详细数量方针：浙江完结处置300家“僵尸公司”；北京支撑分类处置50户以上“僵尸公司”；山东方案完结处置第二批“僵尸公司”124户；湖南本年要完结省级层面“僵尸公司”整理使命的50%。

中国人民大学国家展开与战略研究院副院长聂辉华说，本年处置“僵尸公司”使命较重，全体难度不容轻视。

中国公司研究院首席研究员李锦指出，现在，国内钢铁行业扭亏、煤炭行业盈利，要避免一些本地政府和公司发生懈怠心情。各部门要加强监察，确保使命完结。

焦点2：怎么界定“僵尸公司”？

工信部有关担任人在承受媒体采访时表明，所谓“僵尸公司”，是指已停产、半停产、比年亏本、资不抵债，主要靠政府补助和银行续贷保持运营的公司。李锦以为，处置“僵尸公司”是一个杂乱的疑问，在推动过程中，科学甄别、精确分类非常要害。

记者查询发现，各地遍及着重联系本地实践拟定详细规范。比方，山东依照接连三年亏本且扭亏没有希望、已经停产歇业或半停产、资不抵债损失造血功用的规范界定“僵尸公司”。

有的更加细化。比方湖北规则符合以下两条以上的即是“僵尸公司”：生产运营艰难形成停产半年以上或半停产1年以上；资产负债率高且接连亏本3年及以上；主要靠政府补助或银行续贷等方法保持生产运营；长时间欠薪、欠税、欠息、欠费。

有的提出分类方针。比方广东、河北等地，把国有“僵尸公司”分为关停公司和特困公司两种类型，并别离列出详细参阅规范。

多位专家以为，在环境杂乱多变状况下，每家公司状况纷歧，在详细作业中要归纳研判，动态科学把握。记者采访发现，为更精确把握“僵尸公司”状况，一些本地已在探究树立动态监测新机制，广西提出树立“僵尸公司”数据库，广东将对“僵尸公司”进行逐年翻滚排查，施行动态管理。

据了解，各地遍及着重分类处置“僵尸公司”，重组结合一批、提升一批、筛选一批。

焦点3：人去哪儿？

处置“僵尸公司”，怎么安顿公司员工是要害环节。据统计，现在，山东列入处置规模的321户省管“僵尸公司”，触及员工12万多人。

国家展开变革委担任人近日着重，加速退出关停“僵尸公司”，要守住妥善安顿员工等四个底线。记者查询发现，对于不一样类型“僵尸公司”，现在各地采取内部安顿、外部转岗、免除劳动合同、扶持创业等多种方法分流员工。

以上一年山东省处置的肥矿集团为例，总计安顿员工1.5万名。其间，洽谈免除合同约2000人，自立创业和退岗创业1500余人，肥矿煤业竞争上岗7600人。上一年，辽宁省关停的9家国有煤矿，累计分流安顿人员十916人，转岗安顿人员十880人。

全国人大代表金硕仁表明，整理“僵尸公司”，既要保证分流员工的权益，也要尽量把人才资源盘活。一些公司把握的人才、技能，应经过相应路径发挥作用。

值得注意的是，一些“僵尸公司”在安顿员工过程中存在艰难。山东省高院的一份调研陈述显现，大都公司在请求破产之前就长时间拖欠员工工资和养老、医疗等社会保险金，破产产业不能全额掩盖员工的欠发工资、养老保险等。这种状况需要政府部门拿出应对办法。

焦点4：钱从哪儿来？

担任全市数十家工业公司保管的武汉市工业控股集团，上一年以来共处置3家“僵尸公司”，触及员工安顿1900余人。集团担任人坦言，“僵尸公司”处置中最大的难题是“钱从哪儿来”。这位担任人介绍，3家“僵尸公司”安顿员工资金支出为1.3亿元，这还不包括此前5年内集团为这三家公司输血支借的6亿多元，这些资金现在都是集团承当。

对于员工安顿中存在的资金缺口疑问，各地正在探究多种筹集路径。河北规则，“僵尸公司”退出过程中取得的各类财务奖补资金和资产处置收益，依法优先用于员工安顿；浙江规则，有条件的市、县(市、区)可安排公司破产有关专项经费，树立多路径筹资机制；北京关于列入全市国资委年度退出方案的“僵尸公司”，由政府与公司共担处置本钱。

全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民主张，国家在后期方针中应加大资金支撑力度。

焦点5：怎么避免“僵尸公司”持续“吸血”？

“僵尸公司”的一大疑问在于不断耗费财务、金融资源，各地在处置过程中纷繁着重“止血”。

在国新办2日举行的新闻发布会上，银监会主席郭树清表明，扭亏没有希望、已失掉生计展开前景的“僵尸公司”制止作为商场化债转股的目标。

河北清晰规则，中止对“僵尸公司”的各种财务补助和税收优惠；浙江请求，对“破产清算类”公司各级政府要中止各种财务补助和不一样方式的维护；湖北规则，中止对“僵尸公司”的财务补助，中止对“僵尸公司”续贷。

值得注意的是，一些本地在分类处置“僵尸公司”过程中，活跃推动依法有序进入破产程序。山东省国资委本钱运营处处长秦春玲介绍，山东在处置过程中重视与法院协同推动，先后4次邀请济南市中院民六庭到公司辅导展开“僵尸公司”破产立项前期作业，上一年有4户“僵尸公司”破产立案。

上一年8月，全国首个高级法院破产审判庭(履行裁判庭)在广东省高院挂牌建立，进一步加强和完善了依法有序破产作业。