浙江衢州墙体广告　　勇立绿色开展潮头奋力推进“两山”理论为加快建立浙江生态屏障现代田园城市美丽幸福家园而努力斗争

——在中国共产党衢州市第七次代表大会上的报告陈新(2017年2月27日)

各位代表、同志们：

如今，我代表中国共产党衢州市第六届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党衢州市第七次代表大会，是在我市施行“十三五”规划关键时期、高程度全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次非常重要的会议。大会的主要任务是：回忆总结市第六次党代会以来的主要工作，研讨部署将来五年的目的任务，选举产生中共衢州市第七届委员会和中共衢州市第七届纪律检查委员会，发动全市广阔党员和干部大众，勇立绿色开展潮头，奋力推进“两山”理论，为加快建立浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园而努力斗争！

一、砥砺奋进、一无所获的五年

市第六次党代会以来，我们在中央和省委的刚强指导下，主动顺应和把握经济开展新常态，坚持以“八八战略”为总纲，依照“绿色开展、生态富民、科学逾越”总请求，盘绕建立“两地三城”、加快“两个崛起”、完成富民强市总目的，坚持不懈走“绿水青山就是金山银山”绿色开展之路，经济社会坚持平稳安康开展，全面建成小康社会获得了阶段性成果，向党和人民交上了合格的经济报表、生态报表、安全报表和党建报表。

地域消费总值从2011年的926.7亿元增加到2016年的1245.5亿元，人均消费总值从43695元增加到57997元，年均分别增长7.6%、7.4%；财政总收入从95亿元增加到155亿元，其中普通公共预算收入从57.6亿元增加到102.6亿元，年均分别增长10.2%、12.3%；城乡居民人均可支配收入分别从22510元、11159元增加到36188元、18421元，年均分别增长10%、10.5%。三次产业构造从8.3：55.6：36.1调整为7.1：45.2：47.7，三产比重超越二产，产业构造在优化调整中完成了战略性转变。

五年来，我们深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略，对所处的历史方位、肩负的历史重担有了愈加深入的认识，绿色开展的战略目的和思绪举措越来越明晰。习近平总书记发表重要讲话，中央和省委召开重要会议、作出严重决策后，我们都第一时间组织传达学习，不折不扣抓好贯彻落实，并依据形势任务的开展变化，不时丰厚完善衢州开展的战略目的和思绪举措。我们召开市委六届二次全会，作出了推进“一个中心、两大战役”的决策部署，明白提出衢州要坚持不懈走“绿水青山就是金山银山”绿色开展道路，立下了“钱江源头筑屏障、一江清水送下游”的庄严承诺。在推进一城一区一园一村“四个一”建立的根底上，系统部署干好“四件大事”，再创衢州绿色开展新优势。依照省委的请求和大众的愿望，作出了“打造生态屏障、建立幸福衢州”的部署，提出让衢州人民收入更满意、寓居更舒心、保证更安心、安全更放心、生活更顺心的“五心”目的请求。认真研讨部署补短板工作，提出加快补齐“八块短板”，持续扩展绿色开展战果。五年的理论证明，这些目的举措完整契合中央和省委的请求，契合衢州开展实践，顺应了人民大众的期盼。

五年来，我们奋力推进“绿水青山就是金山银山”的衢州理论，坚持不懈打好以“拆治归”为根本招法的转型晋级系列组合拳，生态环境越来越好，经济运转越来越稳健。坚决打好“五四三”攻坚战耐久战，在全省率先展开“共建生态家园”行动，率先建成聪慧环保平台和环境医院，率先完成全域河流辞别劣V类，连续两年夺得“五水共治”大禹鼎；累计拆违2300多万平方米，完成“三改”3700多万平方米；2016年市区空气质量优秀天数比2013年增加72天，PM2.5浓度降幅居全省首位。持续大干项目、干大项目，突出抓好招商引资、浙商回归，累计到位市外资金超越1100亿元，新引进韩国晓星、西安隆基、杭州立昂、北控物流等一批大项目好项目。深化施行工业“十大专项”，加快推进“四换三名”，企业上市完成新打破，万元GDP能耗比2011年降落20%左右。衢州巨化一体化开展迈出新步伐，低丘缓坡综合开发应用拓展了新空间，衢州高新园区胜利升格为国度级高新区，五个特征小镇进入省级创立名单。鼎力开展现代农业，持续抓好“一村一品”、家庭农场、有机农产品培育认证、乡村休闲旅游开展和“一县一带”建立，积极探究推进柑橘产业供应侧构造性变革和畜牧业转型晋级，衢州成为国度现代生态循环农业开展试点市，并胜利承办全国现代生态循环农业现场会。全面启动国度全域旅游示范区建立，胜利创立2个国度5A级景区、8个4A级景区，成为首个国度休闲区试点城市。电子商务等新业态、新形式加速开展，网络批发额增幅坚持在全省前列。在严峻的经济形势下，我们禁受住了考验，绿色开展找准了跑道、见到了曙光。

五年来，我们坚持不懈走新型城市化道路，加快建立现代田园城市，城乡相貌展示出越来越多的新变化。深化施行城市建立管理“十大专项”，天王塔与文昌阁重如今市民面前，水亭门和北门历史文化街区根本建成，持续了历史文脉，留住了乡愁记忆；上下街完成改造提升，“十里长街”再展新姿；鹿鸣公园、古城墙遗址公园、西区大草原等建成开放，城市绿道串联成网，市民大众有了更多放松休闲的好去处；书院大桥、信安湖景观桥、西安门大桥建立加快推进，杭长高铁、杭新景高速衢州段全线通车，老百姓出行愈加便利。全面启动全国文化城市创立，实在做好交通治堵、“厕所反动”、“狗患”管理等事关大众切身利益的工作，城市管理程度显著提升，两次经过国度卫生城市复审，胜利创立国度森林城市。加快推进美丽乡村建立从“盆景”变“景色”，扎实展开集镇改造提升，鼎力整治村庄环境，普遍推行乡村渣滓分类，增强历史文化村落维护应用，连续3年荣获全省新乡村建立优秀市。经过五年的努力，我市城市化率进步了近9个百分点，在中国社科院城市宜居竞争力排行榜中位居全国第19位、浙江第2位，人民大众从城乡开展的宏大变化中得到了实真实在的实惠。

五年来，我们坚决贯彻全面深化变革各项决策部署，加快构建创新驱动开展生态体系，经济社会开展的动力越来越强劲。大胆提出在开化建立国度公园的设想，依照“两减两调”思绪，完成乡镇区划调整和行政管理体制变革，钱江源国度公园成为全国第四个、浙江独一的国度公园。积极展开国度“多规合一”试点，并逐渐向全市域推行，试点效果获中央深改组和习近平总书记的肯定。扎实推进国度主体功用区建立、国度现代农业示范区变革、聪慧环保执法监管变革等省级以上变革试点，变革红利进一步得到释放，许多工作走在全省乃至全国前列。坚持以政府本身变革为打破口，加快推进“四张清单一张网”建立，着力打造“便民方舟”，完成绿色产业集聚区“四区合一”整合和“大部门制”变革，开展软环境持续优化。努力构建创新驱动开展的生态体系，打造了衢州海创园、浙江中关村科技产业园、上海张江(衢州)孵化基地、“花园258”等一批创新平台，引进和集聚了一大批高端人才，创业创新的土壤愈加肥美、气氛日渐浓重。

五年来，我们积极回应人民对美妙生活的向往，不遗余力惠民生促调和，老百姓有了越来越多的取得感。坚持教育优先开展，全面消弭无证幼儿园，“两基”教育工作获国务院惩处。持续深化医改工作，扎实推进“双下沉、两提升”，老百姓在家门口就能享用到优质医疗效劳。鼎力发扬“诚信、义务、仁爱、贡献”的衢州人价值观，积极展开“最美衢州人”主题理论活动，“最美衢州、仁爱之城”的影响力和佳誉度不时提升；建成乡村文化礼堂535个，胜利承办全国基层公共文化效劳经历交流会，“活动文化加油站”成为全国样本；中国儒学馆建成开馆，儒学文化区成为全省首个国度级文化产业实验园区。全民健身活动蓬勃展开，胜利承办全国新年登高健身大会、全国举重锦标赛等重要赛事。想方设法拓宽百姓增收渠道，全力打好促农增收战役，全面消弭“4600元以下”贫穷现象，城乡居民人均可支配收入增速连年位居全省前列。根本建成统筹城乡、掩盖全民的社会保证体系，根本养老保险、根本医疗保险、大病保险政策全面统一，低保完成应保尽保，老百姓的根本生活得到有效保证。深化安全衢州建立，树立健全矛盾纠葛预防和排查化解长效机制，全面强化防备打击措施，依法推停止业平安监管，加大基层社会管理创新力度，圆满完成G20杭州峰会、世界互联网大会等重要节点维稳安保任务，社会大局持续坚持调和稳定，连续5年跻身中国最平安城市30强，安全建立有望完成“十一连冠”，大众的平安感称心度不时提升。衢州在清华大学行为与大数据实验室发布的幸福城市排行榜中，列全国第4位。

五年来，我们坚持不懈落实全面从严治党主体义务，认真组织展开党的大众道路教育理论活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部的“四个认识”不时加强，干事创业的气氛越来越浓重。分离衢州开展实践，展开了“奔跑起来吧，我的衢州”解放思想大讨论，党员干部得到了思想洗礼、作风锤炼、理论磨砺。结实树立大抓基层的鲜明导向，坚持“整乡推进、整县提升”，在全省率先推行乡镇特征竞争、分类考核，锲而不舍打造“三民工程”晋级版，深化推进“第一书记”工作法、“两新”组织党建工作全掩盖，基层党建标准化规范化程度不时提升，基层党组织的凝聚力战役力显著加强。依照“控制总量、优化构造、进步质量、发挥作用”的请求，扎实做好党员开展和管理工作，累计新开展党员16163名。对标“忠实洁净担当”请求，坚持从严管理干部、从优关爱干部，树立健全干部能上能下机制，加大“三不”干部处置力度，圆满完成县乡换届工作，着力打造过得硬、打胜仗的“狮子型”干部队伍。严厉落实中央八项规则肉体、省委“28条方法”和“六个严禁”，“四风”积弊得到有效整治。积极配合做好中央、省委巡视及“回头看”工作，整改落实状况得到省委巡视组充沛肯定。扎实推进纪律检查体制变革，积极理论“四种形态”，推进“两个义务”落地生根，党员干部党章党规认识得到强化，反腐倡廉向纵深推进，营造了风清气正的政治生态。

这五年，市委坚持总揽全局、谐和各方，愈加注重发挥人大、政协的职能作用，充沛发挥人民大众的主体作用，凝聚起了齐心协力干事业、上下同欲抓落实的强大合力。市人大及其常委会认真做好中央立法工作，制定了《衢州市市区电动自行车管理规则》《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》，增强对法律施行和“一府两院”工作监视。市政协盘绕市委、市政府重点工作，深化展开专题协商议政和民主监视，推进协商民主制度化开展。多党协作事业不时开展，新时期爱国统一阵线日益壮大，群团组织作用有效发挥。全面深化法治衢州建立，法治政府建立得到增强，司法体制变革稳步推进，荣获全国“六五”普法先进城市称号。推进军民交融深度开展，全国双拥模范城创立完成“四连冠”。

各位代表、同志们，这些成果的获得，是中央和省委正确指导的结果，是历届市委薪火相传、承上启下的结果，是全市广阔干部大众同甘共苦、团结拼搏的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士，驻衢部队、武警官兵，驻衢各单位和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人关怀支持的结果。在此，我代表中共衢州市第六届委员会，向全市广阔党员和干部大众，向各位老指导、老同志，向一切关怀和支持衢州开展的同志们、朋友们，表示崇高敬意和衷心感激！

回首过去五年，最让我们感到振奋的是，打败了各种艰难微风险的应战，经济开展稳中有进，生机和潜力不时加强。最让我们感到骄傲的是，守护了绿水青山，留住了乡愁记忆，兑现了“钱江源头筑屏障、一江清水送下游”的庄严承诺。最让我们感到快乐的是，城乡居民收入增幅连年位居全省前列，社会坚持调和稳定，人民大众安居乐业，老百姓的取得感和幸福感不时加强。最让我们感到欣喜的是，迸发出了鼓舞人心的“四种肉体”，锻造了敢打敢拼的干部队伍，营造了政治生态上的绿水青山。

五年的成果来之不易，积聚的经历弥足宝贵。我们深切领会到，要把衢州的事业不时推向行进，必需永葆对党绝对忠实的政治品德，一直与以习近平同志为中心的党中央坚持高度分歧，旗帜鲜明讲政治；必需牢牢扭住开展第一要务，忠实地执行“八八战略”，忠实地执行新开展理念，以最坚决的态度抓创新、抓转型；必需据守生态良好第一底线，写好“绿水青山就是金山银山”的衢州理论这篇大文章，让绿色成为衢州最鲜明的特征、最靓丽的名片；必需坚持大众想什么、我们就干什么，把保证和改善民生作为一切工作的动身点和落脚点，处理好人民大众最关怀、最直接、最理想的利益问题；必需做到敢担当、抓落实，实在把千钧重担挑起来，全身心肠投入到落实工作中，确保中央和省委的各项决策部署在衢州落地生根、结出硕果。

在看到成果的同时，我们也充沛认识到开展中存在不少艰难和问题，主要表现在：“绿水青山”转化为“金山银山”的通道尚未充沛翻开，经济开展的质量和效益还有待提升，转型晋级的任务仍然艰巨；城市化程度依然偏低，中心城市的辐射带动才能不够强；教育、卫生、文化等公共效劳供应与大众需求仍有较大差距；少数基层党组织作用发挥还不够充沛，局部党员干部进取肉体、担当认识、落实才能缺乏，作风建立长效机制还要不时完善。我们必需勇于直面问题，实在加以处理，努力在新的起点上寻求新的打破。

二、成为全省经济开展新的增长点

2002年12月，时任浙江省委书记习近平同志第一次来衢调查调研，就对衢州提出了“成为全省经济开展新的增长点”的殷切希冀。这是习近平总书记赋予我们的崇高任务，是衢州干部大众必需扛起的历史重担。我们要牢记总书记的嘱托，精确把握新的历史方位，把“成为全省经济开展新的增长点”作为当前和今后一个时期工作的纲，认识上再深化，工作上再落实，努力发明出无愧于党、无愧于人民、无愧于时期的新业绩。

成为全省经济开展新的增长点，必需精确把握衢州所处的历史方位，坚持不懈照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去。习近平同志在衢州调研时重复强调，要“努力把生态优势转化为特征产业优势，依托‘绿水青山’求得‘金山银山’”。当前的衢州，生态文化建立迈上了新高度，经济转型晋级见到了新曙光，完整能够站得更高、望得更远，沿着总书记给我们指明的方向，不时探究、深化理论，进一步翻开“两山”转化新通道，奋力创始衢州绿色开展新场面。

成为全省经济开展新的增长点，必需充沛发挥衢州的特征优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短。经过这些年的开展，衢州的生态环境越来越好，城乡相貌越来越美，交通根底设备越来越完善，产业开展根底越来越扎实，这些就是衢州开展的希望所在、潜力所在、竞争力所在。只要把这些优势稳固好、发挥好，持续做强长板、补齐短板，我们才干牢牢控制工作的主导权和主动权，才干在剧烈的区域竞争中脱颖而出、博得将来。

成为全省经济开展新的增长点，必需坚决贯彻稳中求进工作总基调，坚持经济平稳安康开展。不唯GDP，不以GDP论英雄，绝对不是不要GDP。今后五年，我们要与全省同步高程度全面建成小康社会，依然要把经济开展放在突出位置，坚持以新开展理念引领开展，抢抓新常态下的新机遇，鼎力推进供应侧构造性变革，打好转型晋级系列组合拳，不懈追求绿色GDP，在稳中加快转型晋级，在稳中完成绿色开展。

成为全省经济开展新的增长点，必需实在强化“跳起来摘桃子”的义务担当，拉高标杆、自加压力、勇攀新高。我们要把目光放得远一些，把目的定得高一些，有干大事的魄力、创大业的胆识、追求大开展的自信心和决计。特别要对照“成为全省经济开展新的增长点”的请求，拿出舍我其谁、当仁不让的豪气，坚决敢为人先、勇立潮头的步伐，一步一个足迹快步往前走、一年一个台阶抓紧往上迈。

综合思索衢州所处的历史方位和面临的形势任务，今后五年工作的总体请求是：高举中国特征社会主义巨大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学开展观为指导，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略，盘绕统筹推进“五位一体”总体规划和谐和推进“四个全面”战略规划，牢牢把握稳中求进工作总基调，以新开展理念为引领，以“八八战略”为总纲，依照“成为全省经济开展新的增长点”请求，坚持不懈走“绿水青山就是金山银山”绿色开展之路，坚持不懈打好转型晋级系列组合拳，坚持不懈落实全面从严治党请求，坚持不懈践行以人民为中心的开展思想，进一步解放思想、变革创新、发奋进取，为加快建立浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园，与全省同步高程度全面建成小康社会而努力斗争。

加快建立浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园，是落实习近平总书记“成为全省经济开展新的增长点”重要指示请求的详细行动，是贯彻中央和省委肉体的应有之义，也是衢州推进绿色开展、完成绿色崛起的途径选择，更是回应全市人民共同愿望和心声的重要举措。全市上下必需长期坚持、一抓到底。

——建立浙江生态屏障，是省委、省政府对衢州的一向请求。就是要不懈践行“两山”重要思想，着力在生态环境维护和绿色经济开展上获得显著效果，胜利创立“两山”理论示范区、国度生态文化先行示范区。要以更高规范护好绿水青山，生态环境质量持续改善，让衢州的天更蓝、水更清、山更绿、地更净、空气更清爽。要以更高程度做大金山银山，经济绿色化水平大幅进步，生态竞争力不时加强，根本构成支撑衢州将来开展的绿色产业体系。

——建立现代田园城市，是衢州开展的不懈追求。就是要加快推进以人为中心的新型城市化，努力打造安康快乐、调和宜居、富有生机的绿色城市。要强化城市的现代化功用，不时进步城市能级，城市的品牌魅力、高端要素吸收力和中心竞争力得到显著加强。要营造城市的田园风情，发掘和丰厚文化内涵，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

——建立美丽幸福家园，是人民大众的热切期盼。就是要坚持以人民为中心的开展思想，积极回应人民对美妙生活的向往，让老百姓共享绿色开展成果。要聚焦限制高程度全面建成小康社会的单薄环节，加鼎力度保证和改善民生，让全市人民有更称心的收入、更优质的公共效劳、更牢靠的社会保证、更温馨的生活环境，取得感和幸福感不时提升。

各位代表、同志们，肉体的力气是无量的。“四种肉体”，是衢州广阔干部大众对长征肉体的传承和发扬，是一代又一代衢州人艰辛斗争、团结拼搏的理论总结和聪慧结晶，更是引领我们走好新长征路、创始绿色开展新场面的强大肉体动力。站在新的历史起点，踏上新的开展征程，只需我们继续鼎力发扬“四种肉体”，团结分歧、同心协力，勇于担当、善作善成，就一定能把衢州的事业不时推向行进，一定能发明愈加辉煌绚烂的明天！

三、奋力创始绿色开展新场面

成为全省经济开展新的增长点，中心是绿色开展，关键是狠抓落实，目的是造福人民。奋战今后五年，要以“拆治归”助推转型晋级，以转型晋级促进绿色开展，加快把“绿水青山”转化为“金山银山”，加速步入绿色开展的快车道。

(一)夯实绿色本底，确保生态文化建立继续走在前列。生态是衢州的最大优势和潜力所在。要依照“决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”的请求，念好“拆治归”三字经，打好“五四三”组合拳，守护绿水青山、留住蓝天白云，为美丽浙江、美丽中国建立多作奉献。

加快全市域生态功用区建立。山水林田湖是一个生命共同体，要全面推进“多规合一”，划定“三区三线”，优化空间规划。加大生态维护和修复力度，坚持生态建立投入稳定增长，促进生态环境持续优化，更好筑牢钱江源头生态屏障。树立完善生态文化建立制度体系，加快树立聪慧环保、聪慧安监、环境医院等联动机制，从源头上避免污染环境的行为。

把“五四三”攻坚战耐久战停止到底。继续强力推进“五水共治”，深化落实“河长制”，坚决打赢劣V类水歼灭战，以更高规范提升水质，确保水环境质量持续坚持全省抢先。统筹做好防洪水、排涝水、保供水、抓节水等工作，加快施行十项百亿防洪排涝工程，确保“五水共治”继续走在全省前列。纵深推进“四边三化”“三改一拆”，下鼎力气整治违法建筑、城乡危旧房和脏乱差的城中村，消弭平安隐患，倒逼转型晋级。打好大气污染防治攻坚战，确保空气质量持续稳定好转。加大土壤污染防治力度，逐渐改善土壤环境质量。

积极推进绿色循环低碳开展。全面实行产业准入负面清单制度，加快循环经济试点建立，进一步降低能源、水、土地耗费强度，减少污染物排放。倡导绿色低碳的生活方式，普遍展开生态文化创立活动。我们将以勇士断腕的决计，坚决整治低小散行业，加快淘汰落后产能，对各类环境违法行为“零容忍”，决不允许以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

(二)强化创新驱动，充沛激起绿色开展生机。创新是绿色开展的第一驱动力。要深化施行创新驱动开展战略，加快推进以科技创新为中心的全面创新，着力构建创新驱动开展的生态体系，努力建成创新型城市。

开展壮大创新型企业。鼎力开展创新型经济，推进互联网与工业、农业、效劳业深度交融，着力培育平台经济、分享经济、体验经济。充沛发挥企业创新主体作用，施行创新型企业梯度培育行动方案，积极推进产学研协作，鼓励企业增加研发投入，支持企业与高校院所展开协同创新，加快进步企业自主创新才能。充沛发挥政府科技创新引导基金等作用，深化科技金交融作，构成多元化科技创新投融资体系。

做优做强公共创新平台。主动对接融入杭州城西科创大走廊，加快推进衢州海创园、上海张江(衢州)孵化基地等扩容提升，进步衢州国度高新区、浙江中关村科技产业园开发建立程度，规划建立西区科创城，努力打造创新开展的新高地。加快建立公共创新效劳平台，鼎力开展技术创新联盟，争创国度学问产权示范城市，推进创新要素高效有序活动。

鼎力培育引进创新人才。以更大的力度、更好的政策，加快引进一批高层次创新人才和团队，培育一批具有工匠肉体的高技艺人才，打造一支高素质的企业家队伍，充沛释放各类人才的发明潜能，以人才优先开展引领创新驱动开展。

(三)开展绿色经济，加快新旧动能转换。绿色经济是支撑将来开展的新动能。要以推进供应侧构造性变革为主线，全力支持实体经济开展，努力构建集聚度高、竞争力强、开展潜力大、资源环境友好的绿色产业体系。

鼎力开展绿色工业。对接“中国制造2025”，抓住新一轮科技反动和产业革新的严重机遇，鼎力开展信息、环保、安康、高端配备制造、文化创意等战略性新兴产业和高新技术产业，促进信息经济、绿色制造和各产业交融开展。深化“四换三名”工程，应用新技术、新业态全面改造提升传统产业，推进产业向绿色化、智能化方向开展，向价值链高端攀升。深化“店小二”效劳，协助企业降低本钱，推进企业兼并重组、上市挂牌，着力打造一批主停业务收入超百亿元的龙头主干企业，培育一批在行业内具有抢先位置的“小伟人”企业。滚动施行小微企业三年生长方案，推进小微企业集群化、高新化、绿色化开展，厚植绿色产业开展根底。做大做强绿色产业集聚区和其他省级开发区，深化推进衢州巨化一体化开展。

培育壮大绿色效劳业。鼎力开展大旅游，积极参与浙皖闽赣国度生态旅游协作区建立，打造一批旅游中心产品，进步旅游根底设备和配套效劳程度，努力创成国度全域旅游示范区。鼎力开展大安康产业，深耕安康消费市场，推进养老养生与旅游、体育、文化、医疗等产业交融开展。鼎力开展电子商务、现代物流、现代金融，催生更多新产业、新业态、新形式，推进绿色效劳业范围化、品牌化开展。

持续做大绿色农业。深化推进农业供应侧构造性变革，盘绕“吃得平安、吃得放心”，把增加绿色优质农产品供应放在突出位置，加快畜牧业、渔业、柑橘、油茶等产业转型提升。增强农产品品牌建立，加大商标注册、包装设计和整体营销力度，打响衢州放心农产品品牌。稳固提升农业“两区”建立程度，加快推进农业“接二连三”，鼎力开展和推行农业新技术、新业态，打造一批田园综合体，带动农民创业创新。

全力扩展有效投资。持续大干项目、干大项目，重点施行“五大千亿”工程，加快推进韩国晓星工业园、立昂集成电路产业园和九景衢铁路、衢江航运开发、351国道、开化水库、衢江抽水蓄能电站等项目建立，抓紧谋划和施行建衢高铁、义金衢上高速等一批投资量大、带动力强的严重项目。做精做特做优特征小镇，着力打造投资增长、产业转型、创新开展的新引擎。深化浙商回归和山海协作工程，进一步增强专业招商队伍建立，鼎力展开驻点招商、中介招商、以商招商，力争在招大引强上获得新打破。

(四)建立绿色城市，不时改恶人居环境。绿色是现代田园城市最鲜明的特征。要把全市域当作一个大城市、大景区来谋划和建立，增强根底设备互联互通，全面提升城市开展质量，加快建立具有衢州特征的现代田园城市。

施行中心城市晋级行动。以提升城市能级为重点，集中力气开发环信安湖、高铁站等片区，加快严家圩全民健身公园、沿江美丽公路、绿道慢行系统、公开综合管廊、公交和停车系统等根底设备建立，积极推进城市有机更新，持续深化海绵城市建立，进步中心城市首位度。鼎力推进城市绿化、美化、彩化、亮化，融入历史文脉，增强城市设计，突出景观打造，留住宝贵的“衢州记忆”，构成共同的城市风貌。创新城市管理方式，深化综合执法体制变革，加快聪慧城市建立，进步城市精密化、人性化管理程度。

施行小城镇环境综合整治行动。以增强规划设计为引领，整治环境卫生、城镇次序、乡容镇貌为重点，稳固提升“干净集镇”建立成果，彻底处理脏乱差等问题。把小城镇环境综合整治归入美丽乡村“一县一带”和全域旅游示范区建立，坚持量体裁衣、建管并重，维护自然景观，突出人文风貌，强化产业特征，努力打造一批特征魅力彰显、宜居宜业宜游的生机小镇、风情小镇。

打造美丽乡村晋级版。在乡村把“拆治归”推向纵深、停止到底，以景区建立的理念和规范整治提升村庄环境，持续加大治水造景、治危拆违力度，增强历史文化村落维护应用，全面改善乡村消费生活条件。把促进农民增收作为重中之重来抓，深化施行“生态+”“互联网+”，增强农民就业创业培训，积极培育农业开展和农民增收新动能，让好山好水好空气真正带来好效益。全面施行集体经济单薄村三年脱困方案，坚决打赢这场攻坚战。

(五)深化变革开放，厚植绿色开展新优势。变革开放是绿色开展的关键一招。要坚持以深化变革促进扩展开放，以扩展开放促进深化变革，着力培育体制机制新优势，不时拓展开放开展新空间，为绿色开展注入新动力。

狠抓变革落地奏效。各级指导干部特别是“一把手”要把变革放在突出位置来抓，坚决贯彻落实中央和省委的变革部署，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，推进各项变革任务落地落实。施行市指导联络严重变革项目制度，树立社会参与变革的开放平台，推进全社会构成想变革、敢变革、善变革的良好风气。实在增强变革督察，坚持变革推进到哪里、督察就跟进到哪里，什么问题突出、就着重督察什么问题。

深化重点范畴变革。全力推进“多规合一”、国度公园、重点生态功用区等严重变革试点，立足先行先试，发明更多经历，努力成为全省乃至全国的示范。深化乡村产权制度变革，推进“三位一体”农合联变革，盘活更多财富性收入，为乡村开展注入更多源头死水。深化施行绿色金融综合变革、投融资体制变革等一批开展急需、大众急盼、带动力强的严重变革项目，让老百姓更多更好地享用变革红利。以“放管服”变革为重点，深化推进“四张清单一张网”变革，加快推进“最多跑一次”变革，经过效劳靠前、流程再造、数据共享，不时优化营商环境，激起创业创新生机。

扩展开放交流协作。主动融入“一带一路”、长江经济带等国度战略，全面对接中国(浙江)自在贸易实验区、义甬舟开放大通道，加快完成借势借力开展。积极参与全球产业分工，加快构建可以有效承载浙商回归和外资大项目的空间平台，建好中韩产业协作园，不时提升外向型经济开展程度。继续深化四省九地市交流协作。实在做好援疆、援藏等工作。

(六)全力改善民生，让人民大众共享绿色开展红利。人民对美妙生活的向往，就是我们的斗争目的。要一直坚持共享开展的理念，想大众之所想、急大众之所急、解大众之所困，让人民大众在绿色开展中有更多的取得感。

办好百姓关注的“关键小事”。全面推行城乡渣滓分类制度，做好扩面深化提升的文章，加快完成渣滓减量化、资源化、无害化处置。加快推进畜禽养殖废弃物处置和资源化，建立一批美丽牧场，彻底处理畜禽养殖污染问题。着力进步养老院效劳质量，加快构建以居家为根底、社区为依托、机构为补充、医养相分离的养老效劳体系，更好满足老年人养老效劳需求。稳定房地产市场开展，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，把强化住房保证和促进人口集聚分离起来，让全体居民住有所居。增强食品平安监管，坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保老百姓“舌尖上的平安”。

优化完善公共效劳。深化教育综合变革，推进根底教育优质平衡开展，进步高等教育和职业教育开展程度，确保与全省同步完成教育现代化，使人人享有良好教育。增强“安康衢州”建立，深化推进医药卫生体制变革，深化“双下沉、两提升”工作，构建新型医疗卫生效劳体系，不时提升大众安康程度。普遍展开全民健身活动，规划建立市体育馆、游泳馆、全民健身中心等项目，办好全国智力运动会等严重赛事，努力打造运动休闲之城。深化文化强市建立，加快施行市文化艺术中心、图书馆、非遗展现馆等一批严重项目，增强乡村文化礼堂、社区文化广场等平台建立，以规范化促进根本公共文化效劳均等化。落实方案生育根本国策，促进人口平衡开展。我们将进一步优化创业就业效劳，努力让每一位有幻想、敢拼搏的衢州人都享有人生出彩的时机。

进步社会保证程度。鼎力施行全民参保方案，完善社会保险体系，健全社会保险待遇正常增长机制。积极推进养老保险制度变革，稳步进步根本养老金和根底养老金待遇。完善多层次医疗保证体系，增强大病保险制度建立，实在减轻大众大病治疗担负。鼎力开展社会福利、慈悲事业和残疾人事业，实在保证妇女和未成年人合法权益。

提升社会管理程度。增强民主法治建立，积极推进中央立法，加快建立法治政府，深化司法体制变革，扎实展开“七五”普法教育，进步运用法治思想和法治方式的才能。深化推进安全衢州建立，完善社会矛盾纠葛多元化解机制，健全基层大众自治制度，引导大众依法行使权益、表达诉求、化解矛盾。完善社会治安防控体系，严厉落实平安消费义务，坚决遏制违法立功活动和重特大平安事故发作，有效加强大众平安感。完善防灾减灾救灾体系，提升防灾减灾综合才能。

四、推进全面从严治党锻造衢州铁军

全面从严治党永远在路上。我们要全面落实管党治党义务，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，推进全面从严治党向纵深开展，努力坚持政治生态上的绿水青山。

(一)坚决维护以习近平同志为中心的党中央权威。讲政治是第一请求，党员干部特别是指导干部必需对党绝对忠实，必需旗帜鲜明讲政治。要牢牢把握“学、思、践、悟”的请求，盲目用习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略来武装头脑、指导理论、推进工作，进一步加强中国特征社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。结实树立“四个认识”特别是中心认识、看齐认识，发自内心、愈加盲目地反对中心、维护中心、紧跟中心，坚决维护党中央权威，坚决向党中央看齐，一直在思想上政治上行动上与以习近平同志为中心的党中央坚持高度分歧，做到党中央倡导的坚决响应、党中央决议的坚决执行、党中央制止的坚决不做，永葆绝对忠实的政治标色。坚持标本兼治，抓好思想教育这个基本，稳固扩展党的大众道路教育理论活动、“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部盲目把讲政治贯串于党性锻炼全过程，注重进步政治才能，结实树立政管理想，正确把握政治方向，坚决站稳政治立场，盲目拧紧理想信心“总开关”。

(二)严肃党内政治生活。党要管党必需从党内政治生活管起，从严治党必需从党内政治生活严起。要以党章为基本遵照，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干原则》，着力加强党内政治生活的政治性、时期性、准绳性、战役性。坚持民主集中制准绳，完善党委(党组)议事规则和决策程序，实在进步贯彻执行民主集中制的盲目性。抓适用好组织生活这个经常性手腕，进步民主生活会和组织生活会质量，落实“三会一课”、谈心说话、民主评议党员等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，使任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。用好批判和自我批判这个锐利武器，展开积极安康的思想斗争，让党员干部习气在互相提示和催促中进步，让党内生活真正成为党员干部增强党性锻炼、进步党性涵养的大熔炉。指导干部必需增强自律、慎独慎微，经常对照党章检查本人的言行，盲目承受各方面监视，一直心存敬畏、手握戒尺，一直不纵容、不越轨、不逾矩，为广阔党员干部树标杆、作表率。

(三)建强党在基层的战役堡垒。增强基层党建工作是推进全面从严治党的根底工程和永久主题。要结实树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，强化落实基层党建工作义务制，加大党建制度变革力度，改良基层党建工作管理机制，把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。全域推进乡村、社区、两新、机关事业、学校、国企等各范畴党的建立，持续深化“整乡推进、整县提升”工作，进一步扩展新兴范畴党的组织掩盖和工作掩盖。实在加强基层党组织的政治功用和效劳功用，严厉落实直接联络效劳大众制度，加快推进基层党建信息化建立，深化抓好“三民工程”“第一书记”、96345党员意愿效劳等工作，打通联络效劳大众的“最后一纳米”。持续推进基层党组织标准化规范化建立，常态整转脆弱落后基层党组织，不时稳固党在基层的执政根底。增强和改良党员开展教育管理效劳工作，进步开展党员质量，充沛发挥党员先锋模范作用。注重发挥“党建+”更大效益，培育和打造一批可复制、可推行的衢州榜样，以党建为引领统筹推进各项事业谐和开展。

(四)实在打好认识形态工作主动仗。认识形态工作是党的一项极端重要的工作。要坚持党管宣传、党管媒体、党管认识形态，认真贯彻落实党委认识形态工作义务制，坚决文化自信，强化文化担当，牢牢控制工作的指导权和主动权。深化推进中国梦和中国特征社会主义理论体系宣传教育，持续深化“最美衢州”建立，积极展开全国文化城市创立，推进社会主义中心价值观落细落小落实。着力进步言论引导才能和程度，推进传统媒体与新兴媒体交融开展，稳固壮大积极安康向上的主流言论，讲好衢州故事，传播好衢州声音。实在增强网络言论阵地建立和管理，强化高校思想政治工作，推进基层宣传思想文化工作创新，打牢认识形态工作的根底。传承和发扬儒学文化、古城文化等重要文脉，增强非物质文化遗产维护应用，推进优秀传统文化发明性转化、创新性开展。深化施行文化产业开展“128”工程，加大文化产业招商力度，争创国度级文化产业示范园区，提升区域文化软实力。

(五)努力锻造铁普通干部队伍。扛起新任务、落实新请求，需求铁普通的干部队伍。要全面贯彻《干部任用条例》，注重打好“上、下、管、育、爱”的干部工作组合拳，推进广阔党员干部敢担当、重实干、有作为，努力锻造一支忠实担当、善打硬仗、勇立绿色开展潮头的衢州铁军。结实树立正确选人用人导向，坚持新时期好干部规范，抓住想干事、敢干事这两个关键点，突出实干导向、基层导向、担当导向，注重把“拆治归”等重点工作作为比选干部的大赛场，鼎力选拔培育“狮子型”干部，真正让想干事的有时机、能干事的有舞台、干成事的受重用。完善干部考评体系和奖惩机制，深化整治“为官不为”，推进干部能上能下。我们将健全和落实容错免责机制，宽容干部在工作中特别是变革创新中的失误，旗帜鲜明地为勇于担当的干部担当，为勇于担任的干部担任，让探路者轻装上阵，让实干家大展身手。

(六)深化推进反腐倡廉建立和作风建立。反腐倡廉必需常抓不懈，作风建立必需久久为功。要坚持把纪律和规矩挺在前面，严厉执行党章党规党纪，擅长把握和运用监视执纪“四种形态”，以严明的纪律来落实和推进全面从严治党。从严落实党风廉政建立“两个义务”，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。认真贯彻《中国共产党党内监视条例》《中国共产党问责条例》，增强对权利运转的限制和监视，促使党员干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监视、失责必追查。积极稳妥推进国度监察体制变革，坚决完成中央、省委赋予的变革任务。驰而不息改良作风，坚决打赢落实中央八项规则肉体这场攻坚战耐久战，做到越往后执纪越严，决不让“四风”问题反弹回潮。增强指导干部家风建立，组织引导广阔党员把家风建立摆在重要位置，主动立家规、严家教、正家风，盲目以优秀家风促党风政风、带社风民风。一直坚持高压反腐态势，严肃查处大众身边的不正之风和糜烂问题，实在做到有腐必反、有贪必肃。扎实展开巡察工作，推进全面从严治党向基层延伸。

各位代表、同志们，当前