安徽安庆墙体广告　盘绕“五个统筹”，有效缓解“城市病”

“十二五”期间，我省盘绕促进区域城乡统筹和产城交融，完善了城乡规划体系，促进了城镇建立开展。全省城镇化率到达50.5%，一半以上人口寓居在城市，总体进入城市型社会。 “但是，城市工作也存在诸多问题和缺乏，如规划建立重外延轻内涵等。”省住建厅综合处相关担任人引见。

在此背景下，2015年12月中央城市工作会议提出“一尊重五统筹”。去年，为落实五大开展理念,我省先后出台《关于深化推进城市执法体制变革改良城市管理工作的施行意见》和《关于进一步增强城市规划建立管理工作的施行意见》，此次《施行计划》正是依据这一系列重要决策部署制定的详细化推进措施，主要经过施行9个专项行动、25项重点工作详细施行。

“五统筹”详细是指，统筹空间、范围、产业三大构造，施行规划引领行动，进步城市工作的全局性；统筹规划、建立、管理三大环节，施行规划创新行动和城镇建立提升行动，进步城市工作的系统性；统筹变革、科技、文化三大动力，施行城市聪慧管理行动、绿色建筑推行行动和特征风貌维护行动，进步城市开展的持续性；统筹消费、生活、生态三大规划，施行城市生态修复行动和“两治三改”行动，进步城市开展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，施行城市共建共治行动，进步各方面推进城市开展的积极性。包括完善城市管理机制，完善公众参与机制，改良小区物业管理。

《施行计划》明白，到2020年，城市综合承载才能显著加强，特征风貌初步彰显，环境质量明显改善，“城市病”有效缓解，城市管理效劳程度较大提升，走出一条契合中央请求、表现安徽特征、顺应人民期盼的城市开展道路。

“空间规划”年底完成，公共效劳“一图”管控

《施行计划》提出，2017年底前编制完成《安徽省空间规划》，划定全省城市开展空间、生态维护空间、严重根底设备建立廊道空间，强化空间资源配置管控。建立省级空间规划信息平台和综合数据库，进步空间管理才能。省市联动，同步推进市县空间规划编制，划定城市开发边境、生态维护红线和根本农田控制线，框定城市范围，落实底线管控，构成事权明晰的空间规划管理体系。

将来几年，安徽全面提升中心城市能级，构成“两圈两带一群”开展格局。“两圈”为合肥都市圈和芜马都市圈，“两带”为沿江(皖江)城市带和淮蚌合芜宣开展(轴)带，“一群”为皖北城市群。力争推进合肥、芜湖、蚌埠市归入国度区域中心城市，争取黄山市归入全国特征中心城市。

施行公共效劳“一图”管控。所谓“一图”，省住建厅相关担任人解释，即编制公共效劳设备综合规划，强化社区效劳功用，统筹文化、教育、体育、医疗卫生、养老、商业网点、应急避险等专项规划，优化各类公共效劳设备规划和建立范围。注重根底设备建立空间协同，促进公共效劳平衡散布、综合规划，引导城市有序开展。 2017年底前，编制完成市县公共效劳设备综合规划并归入控制性细致规划。

鼎力展开生态修复，让城市再现绿水青山

中央城市工作会议强调，“城市建立要以自然为美，把好山好水好风光融入城市”。

《施行计划》指出要鼎力展开生态修复，让城市再现绿水青山。经过构建城市生态体系、推进城市排水防涝设备和海绵城市建立、建立公开综合管廊等，施行城市生态修复行动，划定城市生态廊道，严厉生态空间管控，恢复自然生态功用。树立集约开展、生态优先理念，推进城市绿色循环低碳开展、人与自然调和共处。

2017年底前，设区城市完成城市生态网络规划，制定生态修复工作计划，肯定生态修复项目。到2020年，完成50%的生态修复项目。 2019年汛前，根本消弭城市内涝隐患。推进海绵型建筑与小区、道路与广场、公园与绿地三类“海绵体”建立，完成雨水在城市的自然积存、浸透、净化、应用。到2020年，根本完成城市黑臭水体管理，城市建成区20%以上的面积到达海绵城市建立规范请求。 2018年底前，设区城市编制完成公开空间规划，统筹各类管线的实践开展需求，预留和控制公开空间。

鼓舞市民参与，财政布置专项资金建立

城市建立与开展的中心是人，“让人民大众在城市生活得更便当、更舒心、更美妙”。

省住建厅综合处担任人表示，人民城市为了人民，依托人民。“目前的各种规划向社会公开，听取大众意见，严重根底设备也主动征求大众意见，就是一种公众参与机制。今后还能够进一步完善公众参与机制，尝试在城市管理的数字平台上，畅通大众建言献策机制，如市民看到城市一角窨井盖坏了，发图发文上传到城市管理数字平台，那边后台接纳到信息马上处置维修等。 ”

《施行计划》强调坚持城市共建共治、共管共享，进步社会和市民参与城市管理的才能，尊重市民对城市开展决策的知情权、参与权、监视权，树立政府管理和社会调理、居民自治良性互动机制，促进城市管理体系和管理才能现代化。详细来说，有畅通公众参与规划制定、规划施行的渠道，推进规划编制、项目审批、规划施行公开公示。健全各级城乡规划委员会制度，增加城乡规划委员会组成人员中专家和公众代表比例，逐渐实行城乡规划委员会决议票决制。树立城市严重建立项目征集大众意见制度。

“五统筹”工作中这么多专项活动有无资金保证？相关人士表示，2017年财政曾经布置专项资金，现正在制定资金管理方法，把资金运用好、分配好、管理好。同时也增强资金整合，放宽市场准入，推行应用PPP形式，鼓舞各类社会资本参与城市建立管理，不时拓宽资金筹措渠道，为城市开展提供有力的资金保证。

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