湖南永州墙体广告　　“土地同权同价令人充溢等待，希望尽快落到实处，让农民更多享用到土地红利。”近年来，在乡村调研时，全国人大代表黄志明总会听到这样的农民意声。

回应农民期盼，今年全国两会，黄志明代表提交议案，呼吁修正《土地法》第七章，新增第八十五条：“契合土天时用整体规划依法获取的乡村土地、建筑物及附着物可评价抵押与城市土地同等入市同权同价。”

“法律要表现社会正义，要为进步经济效率、促进社会对等、维护社会稳定提供保证。”黄志明代表说，乡村土地同权入市的问题亟待处理，现行触及土地制度的有些法律条款，已不能完整满足新的形势请求，修正法律实属必要。

同权入市处理了“要不要”的问题，更要依法理论

目前，我国乡村集体土地的总面积为66.9亿亩，乡村土空中积占我疆土空中积的近58%。

“但农民的整体收入中，来自财富权的收入缺乏3%。”黄志明在调研中发现，在一些乡村，土地撂荒的问题仍然严重。中央不断积极深化乡村土地变革，但随着工业化、城镇化的快速推进，现行乡村土地管理制度与社会主义市场经济体制不相顺应的问题日益显现，表现为土地征收制度不完善，土地增值收益分配机制不健全，特别是乡村土地与城市土地同权入市的问题亟待处理。

“长期以来，一些乡村为什么开展不起来?一个很重要的缘由就是缺资金。”黄志明说，近年来鼎力推进乡村土地流转、完成乡村土地市场化，目的就是想将乡村土地的价值发挥出来，让资源变成资金。但乡村土地没有与城市土地同权入市，没有被赋予市场价值，不能停止抵押融资贷款。有实力的企业担忧后续资金缺乏不敢贸然对乡村土地停止投资，有些曾经停止了投资的，因乡村土地不能停止融资、抵押贷款，招致资金链断裂而失败。所以，乡村土地价值问题，就是限制乡村土地流转的本源问题。

十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化变革若干严重问题的决议》中提出，树立城乡统一的建立用地市场。在契合规划和用处管制前提下，允许乡村集体运营性建立用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。树立统筹国度、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理进步个人收益。

黄志明说，如今，同地同权同价处理了“要不要”的问题，更要依法理论。

同权入市表现利益公平，更是利国利民

“城乡土地同权入市，表现的是一种利益公平。”黄志明说，近年来，一些中央因征地引发社会矛盾，就在于利益分配上的不均。其中心在于，农地入市之后，以同价的方式取得了高附加值，但在分配上却存在很大差别。同权入市，让归属明晰、权责明白、维护严厉、充沛发挥了土地价值，客观上将协助农民分享到更多的财富红利。

黄志明剖析，完成同权同价，乡村土地市场必将迎来入市热潮。关于农民而言，能够完成有效补偿，也能在人地别离的时分，仍然有稳定收益，关于扩展内需、进步城市化程度，将产生宏大的推进。对国度而言，增加了来自土地资源的财政收入，可在大区域内统筹运用，扶持贫穷地域的农业建立，减少乡村贫富差距，加快农业现代化和城镇化建立。对乡村而言，带来了大量资金和生机，完成了土地、资金、技术和人才的有机分离，土地产出和农业整体效益将大幅进步。

黄志明说，无论是从虑及农民利益诉求，还是恪守市场规则，抑或从社会公平的角度动身，农地入市以进步其附加值，已成尴尬以阻挠的趋向。让乡村土地与城市土地同权入市，既是利国举措，更是顺应民意。

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