广东湛江墙体广告  第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强对于最高人民法院作业的陈述，听取最高人民检察院检察长曹建明对于最高人民检察院作业的陈述。而在两高的陈述中，电信欺诈都是绕不开的热词，最高检陈述还就此专门提到了“徐玉玉案”。

当天，重案组37号（微信ID：zhonganzu37）专访了来自广东、长期重视并推动冲击电信欺诈的全国人大代表陈伟才。陈伟才认为，底子处理电信欺诈需用两招：改号电话打不进、上圈套资金取不走。

▲本年全国两会时期，全国人大代表陈伟才在广东团全体会议上讲话，经过展板介绍怎么冲击电信欺诈。 受访者供图　　▲本年全国两会时期，全国人大代表陈伟才在广东团全体会议上讲话，经过展板介绍怎么冲击电信欺诈。 受访者供图

电信欺诈现状

一路飙升的气势得到遏止

重案组37号：上一年“徐玉玉电信欺诈案”举国重视，你看到这个新闻以后是什么反应？

陈伟才：很心痛。在当前的环境下，这类案子必定发作，仅仅看发作在“徐玉玉”仍是“张玉玉”身上。假如不从源头处理，同类案子还会发作。

重案组37号：你每年都重视电信欺诈，取得了哪些发展？

陈伟才：我做了10年全国人大代表，其间8年接连推动办理电信欺诈。从施行手机实名制，推动运营商、银行担责，加强对公账户、虚拟运营商办理，到呼吁将生意银行卡入刑、研讨拘捕法令适用等，各项主张都得到了执行。

咱们也看到，国家对电信欺诈的冲击力度越来越大。国务院树立冲击办理电信欺诈部际联席会议制度；最高法等六部分联合发布《对于防备和冲击电信网络欺诈的布告》、《冲击电信欺诈法令适用的定见》；工信部业开端施行办理欺诈短信、展开改号电话阻拦；各省、市树立反诈基地；银监会、公安部发布《欺诈冻住资金返还》等规则；央行发布转账“延时令”等等。

重案组37号：现在电信欺诈的局势怎么？

陈伟才：上一年，虽然全国的电信欺诈案有所上升，但形成的损失198亿，比前年的222亿降低了10.9%。特别是上一年9月，呈现了拐点。接连5个月，电信欺诈的发案大幅降低，多年来一路飙升的气势得到遏止。上一年，全国公安机关主张凌厉攻势，破获电信欺诈案8.3万起，捕获违法分子3.4万名，同比上升49.6%和61.8%。全国检察机关拘捕电信欺诈违法嫌疑人近两万人，是前年334人的60倍！

特别是国家军事、交际、世界影响、警务协作大力推动，跨境冲击取得突破性发展。18次出境捕获违法嫌疑人1500名，从肯尼亚、老挝、马来西亚、柬埔寨、西班牙等地押送数百名以假充公检法欺诈的中国台湾骨干分子，在世界胡歌及两岸民众中导致强烈反响。

▲徐玉玉。 材料图像▲徐玉玉。 材料图像

电信欺诈支招

让境外改号电话打不进来

重案组37号：怎么从底子上冲击电信欺诈，你有什么样的主张？

陈伟才：以珠海警方侦破的特大电信欺诈案子“4·30专案”为例，该案导致全国几百位电话用户上圈套3000多万元，但为了侦破这个案子，国家冲击投入的本钱即是1000多万元；比照显着的是，假如要论获益，该案的资金收益是0元，胡歌获益是97人入罪。经过这个事例，咱们看到，电信欺诈案等发了案再破案，咱们亏大了。因而，防备胜于冲击，要从源头办理。

重案组37号：怎么从源头办理？

陈伟才：两招，一是改号电话尤其是境外改号电话打不进来；二是上圈套的资金取不走。

重案组37号：怎么让改号电话打不进来？

陈伟才：以境外改号电话为例，境外欺诈电话都是经过北、上、广三个关口局进入全国千家万户。上一年上半年，从境外打入内地的改号欺诈电话就有47亿条。

我了解到，每月打进广东区域的境外来电有800多万次，而正常的每月只需100万次。天津反诈平台共收集到2015年1月到5月中旬，境外呼入天津为1410万次，远超正常的月均约30万次。这些绝大部分为欺诈电话。

一次观察中，作业人员向咱们演示了阻拦的原理。电脑设置、体系阻拦，原理很简略，操作很便利，就缺工信部一份通知了。国内改号电话的阻拦就更简略。

因而，我主张全国人大责成工信部，对显现为政府部分作业号码等改号电话，悉数施行阻拦，让改号欺诈电话打不进来。这么，将极大减少电信欺诈案的发作，也有利于减轻现在司法机关案多人少的窘境。

重案组37号：让上圈套资金取不走，实际中简单操作吗？

陈伟才：以郑州上圈套3866万元的电信欺诈案为例。由于银联在台湾取款一天一万，得手后，嫌犯就按金字塔结构转账，敏捷把3866万五级转账到3866个银行卡里，在台湾取现。迅速层层分化的资金活动是有规则的，具有显着的特征。银行完全可以监控到。反洗钱法清晰了大额买卖和可疑买卖陈述制度并拟定了相应的办理办法。可是，这些法令规则在冲击电信欺诈违法中没有表现应有的作用。

为此，主张全国人大责成银行，加强对多级分化、迅速转账账户监管，发现符合特征的应立即对账户暂时冻住； 一起，骗子在内地采购很多的银行卡用于在台湾取款，主张银监央行和出入境办理部分进行迅速联动，发现账户所有人没有出境的，应约束其银行卡在境外的转账取现功用。让上圈套资金取不走。

▲上一年1月，300名涉嫌电信网络欺诈的嫌疑人从境外被押送回国。 材料图像▲上一年1月，300名涉嫌电信网络欺诈的嫌疑人从境外被押送回国。 材料图像

电信欺诈问责

主张让营运商先行赔付

重案组37号：你主张的这两招就能从底子上处理电信欺诈吗？

陈伟才：还应该追查电信公司的职责。我的主张是，对运用改号电话施行的案子，电信营运商对受害者先行赔付。详细赔多少，让法院来定。由于，依照最高院等六部分发布的《对于防备和冲击电信网络欺诈违法的布告》，其间第七条清晰规则：电信公司、银行、付出组织和银联，要切实实行主体职责，对职责执行不到位导致被不法分子用于施行电信网络欺诈违法的，要依法追查职责。但《布告》施行以来，现在还没看到一例被追责的。

重案组37号：为何要追查电信公司职责？

陈伟才：假如咱们不经过法令的手法追查电信公司的职责，从现在来看，就无法执行它们在防止电信欺诈、从源头办理的法令职责。我信任，只需依法追查，相应的公司就会想方设法执行《布告》精力，就必定能让改号电话打不进来，电信欺诈的案子也就必定能大幅降低。

两高陈述摘抄

严惩电信网络违法。会同最高人民检察院、公安部出台适用法令定见，坚决冲击电信网络欺诈等违法，各级法院审结有关案子1726件。会同有关部分发布防备和冲击电信网络欺诈违法布告，对在规则期限内拒不投案自首的依法从严惩办。——摘自《最高人民法院作业陈述》

严惩电信网络欺诈违法。与最高人民法院、公安部等一起发布布告、出台司法解释，重拳冲击电信网络欺诈违法。与公安部联合挂牌督办“徐玉玉案”等62起重大案子，加强世界法律司法协作。批准拘捕电信网络欺诈违法19345人。北京、浙江、广东检察机关提前介入侦查，及时批捕起诉张智维等116人、罗兆隆等108人、崔培明等129人特大跨国电信网络欺诈案。——摘自《最高人民检察院作业的陈述》

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