安徽宣城墙体广告　　依照省委统一部署，2016年7月21日至9月14日，省委第七巡视组对省委政法委机关展开了专项巡视。10月27日，巡视组向省委政法委机关反应了专项巡视意见。依据《中国共产党巡视工作条例》规则，现将巡视整改状况予以发布。

省委政法委机关对巡视反应意见高度注重，全面承受、全面整改、立行立改。两个月来，委机关把做好巡视整改作为一项重要政治任务，以对省委高度担任、对干部职工高度担任、对人民大众高度担任的肉体，认真贯彻落实省委专项巡视的各项整改请求。委机关经过深化思想认识，增强组织指导，明白整改任务,细化整改措施，压实整改义务，在问题深思中查本源，在问题整改中立规矩，在问题处理中转作风，坚持立行立改与强化全程监视相分离，坚持突出重点、聚焦难点与统筹谐和相分离，坚持严厉落实制度与完善制度机制相分离，努力以整改实绩向省委、向委机关干部和人民大众交出一份合格的答卷。截至目前，巡视反应意见指出的5大类18个方面问题，在省委第七巡视组和省委巡视办的直接指导下，已依照序时进度请求认真停止了整改。同时，我们有针对性地树立健全了一批规章制度，推进整改成果应用常态化、长效化。

一、实在实行主体义务，认真全面组织整改

(一)统一思想认识，坚决政治盲目。在巡视反应会议上，时任省委政法委书记徐立全同志当即表态：巡视组反应的意见一针见血、切中关键、发人深省，委机关要以严肃的政治态度，全面承受，认真整改，确保巡视整改工作获得实效。姚玉舟同志接任省委政法委书记后，屡次召开会议，请求全体党员干部立足全局和政治的高度，把巡视工作作为省委对政法委机关的一次全面“政治体检”，充沛认识抓好巡视整改工作的严重意义，盲目把思想和行动统一到中央肉体和省委部署请求上来，经过思想盲目推进行为盲目，把巡视整改工作作为当前的一项重要政治任务抓牢抓实。

(二)增强组织指导，认真研讨部署。巡视反应会议一完毕，委机关即召开委务会，专题研讨巡视反应意见，对整改工作停止总体部署。依据会议决议，成立省委政法委巡视整改工作指导小组，徐立全同志任组长，常务副书记郑宏、副书记时侠联同志任副组长，其他委务会同志任成员。指导小组下设办公室，秘书长李国庆同志兼任办公室主任，委机关政治部、办公室、机关党委、研讨室担任同志任成员，详细担任各项巡视整改工作的统筹谐和、催促检查。

(三)制定整改计划，压实整改义务。省委政法委巡视整改工作指导小组成立后，郑宏同志即召集成员开会，针对巡视反应意见逐条梳理，明白任务，细化义务，拟定整改工作计划。11月4日，委务会再次专题研讨整改工作，审议经过了巡视反应意见整改工作计划和巡视问题整改义务清单。把巡视反应意见指出的5大类18个方面问题细化合成为32个详细问题，并逐一落实义务单位和义务指导，制定整改措施，明白整改时限，压实整改义务。

(四)深化展开发动，强化督查调度。11月7日，委机关召开全体人员巡视整改工作发动会，徐立全同志作发动讲话，进一步统一思想、明白任务、强化举措、落实义务，全面部署省委第七巡视组专项巡视省委政法委机关反应意见的整改落实工作。郑宏同志及其他委指导屡次召集巡视整改办和分管部门担任人会议，谐和巡视整改详细工作，树立了巡视整改台账和日常督查调度机制，实行一周一调度、一周一汇总、一周一报告，挂图作战、对账销号，确保整改工作有力有序推进、获得实效。

(五)完善制度机制，注重整改实效。委机关在做好问题整改的同时，深入深思，深挖本源，努力清铲除弊，坚持从基本上处理问题。在问题整改正程中，及时总结整改经历，研讨制定科学、管用、长效的工作机制，锲而不舍抓好落实，进一步稳固整改成果。先后出台了《省委政法委机关党支部工作标准》、《省委政法委关于进一步增强机关外务管理的若干规则》、《省委政法委机关交流轮岗工作计划》、《省委政法委政治部勤务工作标准》等一系列制度标准，修订了《省委政法委机关借用人员管理规则》、《省委政法委机关党费收缴管理运用方法》，提请省委出台了《安徽省健全落实社会治安综合管理指导义务制施行方法》。

二、对照巡视反应意见，从细从实抓好整改

(一)关于执行党的政治纪律、政治规矩方面问题整改状况

1.学习贯彻党的重要文件不主动、不及时，中心组集中学习制度未按规则落实问题，整改如下：

依照《关于标准省直机关党组(党委)中心组理论学习有关工作的通知》请求，委机关修正完善了中心组学习制度，严厉执行《中心组学习制度》和年度学习方案。委机关对漏学、迟学的党规文件停止了认真梳理，停止补学补习。同时，改良中心组学习方式，明白由机关党委担任催促检查指导学习，及时充实学习内容，完善标准中心组学习记载，确保中心组学习质量和效果。两个月来，委机关中心组共组织了4次中心组学习会议，集中学习了《党政指导干部选拔任用工作条例》、《中央党委工作条例》、《党组工作条例》、《巡视工作条例》、《廉洁自律原则》、《纪律处分条例》、《中国共产党党内监视条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干原则》和省委《关于落实党风廉政建立和纪委监视义务的意见》等内容,并肯定专题交流发言人停止交流发言，组织机关干部分离实践深化学习讨论。

2.指导中心作用发挥不强问题

(1)针对班子内部监管缺失，互相提示不够，个别成员对知悉的违纪现象不敢坚决抵抗、也不及时报告；个别委务会成员在干部引荐大会前收到干部向本人发送拉票短信，既不批判教育、也不向主要担任人报告问题，整改如下：

一是增强班子本身建立，拟于近期召开一次专题民主生活会，对照问题专题停止分析检查，克制班子本身弱点，更好发挥指导中心作用；二是在机关党委组织的中心组学习会和机关全体干部会议中，由政治部认真解读干部选拔任用及义务追查的政策请求，增强干部教育和监视管理，树立干部选任的良好习尚。

(2)针对离退休人员管理不善问题，整改如下：

一是标准离退休干部支部建立，配齐配强支部书记，强化支部书记义务；二是定期或依据需求组织合适老干部的支部活动，展开离退休人员思想政治教育，进一步改善效劳离退休干部的日常工作措施。

3.担当肉体缺失，不敢触及和主动纠正深层次利益问题

(1)针对大额专项经费分配运用未经委务会集体研讨问题，整改如下：

对需求上委务会研讨的大额支出事项停止分类，健全完善机关财务制度并严厉执行。由委主要指导约谈部门担任人，责成其作出深入检查。今后，铁路护路联防资金、涉法涉诉信访救助资金等大额专项经费划拨运用，一概上委务会集体研讨，不再走内部审批程序。委机关立行立改，自巡视整改以来，一切大额支出均经委务会集体研讨决议。

(2)针对李某某至今仍租住省委办公厅公有住房问题，整改如下：

会同省委办公厅屡次联络李某某，阐明利害关系，请求其限期搬离，并明白告知，从2017年1月1日起，不再续签租赁合同。经过重复沟通，其自己已同意将所租住的公有住房腾退出来，在春节后搬离。

(3)针对超编装备公务用车、2014年公车运转经费少报问题，整改如下：

一是委机关依照省委、省政府关于公车变革的统一部署，认真做好公车清算上报工作，并依据公车变革计划，提出委机关保存公车有关请求。目前，委机关保存公车10辆，包括省级指导用车2辆，正厅级指导保证用车3辆，应急用车3辆，机要通讯用车1辆，离退休人员活动用车1辆，契合中央和省里请求；二是严厉执行财务公开公示制度，依照省财政厅请求，按时把2015年公车运转经费状况，照实在省委政法委网站公示；三是制定委机关公务用车、司勤人员运用管理制度，并严厉执行。

4.对审计监视缺乏敬畏认识，整改不主动、不彻底问题

(1)针对2012年审计法学会虚开发票、私存私放杂志社资金等整改不到位问题，整改如下：

一是进一步核实虚开发票所得资金的去向，经查询账本、票据，显现虚开发票所得资金已作为机关日常开支支出；二是把法学会和杂志社财务归入政法委机关统一管理；三是对法学会原财务人员做解雇处置，责成原法学会担任人在机关委务会上作了深入检查。

(2)针对违规发放医疗补助问题，整改如下：

一是暂停发放2016年的医疗补助；二是依据医疗补助发放有关制度，参照省委各部门普遍做法，标准省委政法委机关医疗补助发放制度。

(二)关于党的建立缺失问题整改状况

1.党支部组织生活不正常问题，整改如下：

一是严厉执行《中国共产党党和国度机关基层组织工作条例》，依照《安徽省直机关党支部工作规程》(直工字﹝2010﹞42号)请求，制定《省委政法委机关党支部工作标准》，实在标准支部工作；二是机关党委及时催促检查支部学习和“三会一课”制度执行状况，统一请求标准支部活动记载。

2.党费收缴规范一次核定固化，长期不作调整问题，整改如下：

一是完成2013年至2015年委机关党员党费补缴工作；二是修订委机关《党费收缴管理运用方法》，进一步标准机关党委和各支部党费收缴程序，确保今后及时全额收缴党费。

(三)关于管党治党不严，“两个义务”落实不力问题整改状况

1.从严治党盲目性不够强，迎风违纪违规问题时有发作问题

(1)针对“对全面从严治党注重不够、认识不高问题，整改如下：

一是认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话肉体，学习贯彻省十次党代会肉体和中央、省委有关党风廉政建立的重要会议肉体，把全面从严治党摆上重要位置，强化“两个义务”，严厉落实“一岗双责”；二是认真组织学习十八届中纪委三次、四次、五次、六次全会和省纪委九届四次全会肉体，以及新公布的《廉洁自律原则》、《纪律处分条例》和省委《关于落实党风廉政建立和纪委监视义务的意见》，严厉执行《省委政法委机关党风廉政建立义务制施行方法》。

(2)针对指导干部未能做到以身作则、发挥表率作用问题，整改如下：

请求委务会成员结实树立大局观念和全局认识，带头在守纪律、讲规矩上作表率，对违纪和违规行为坚决遏止、严肃处置。增强对普通党员干部的教育引导，努力营造守纪律、讲规矩的浓重气氛。强化监视检查，敢抓敢管，对违规违纪行为不姑息、不放过。

详细整改状况为：= 1 * GB3①关于个别委务会成员在《治安眺望》杂志社领取劳务费问题，由杂志社向领取劳务费用的同志发出书面信件，其已于11月底前将领取的12000元费用退回委机关专用账户；关于2014年1月至2016年2月期间6名同志在杂志社领取审校费、终审费、编校费、兼职出纳补贴问题，6名同志已于11月底前将14000元退回委机关专用账户。= 2 * GB3②财务人员在《治安眺望》杂志社、省护路办、省见义勇为基金会领取劳务费、代账费、加班补助费问题，由2名财务人员按原渠道退还2013年以来领取的相关费用24000元。= 3 * GB3③扩展范围给离退休干部发放误餐补助费问题，委机关自2016年4月办公地点搬迁至滨湖省行政中心后，即中止向离退休人员发放午餐补助，同时，认真做好相关解释工作；

(3)针对“一岗双责”落实不到位问题，整改如下：

一是增强思想教育，把党风廉政教育列入委机关学习教育方案，作为委机关理论学习中心组和机关干部政治学习的重要内容，机关委务会成员带头严厉落实党风廉政建立义务制，实在加强党员干部廉洁从政认识，不时筑牢拒腐防变的思想防线；二是树立健全了《省委政法委机关党风廉政建立义务制施行方法》、《省委政法委机关党支部目的管理考核方法》等制度，坚持用制度管人、用制度管事；三是严厉执行党员指导干部廉洁从政若干原则、个人严重事项报告、廉政说话、指导干部述职述廉等制度，严肃党风廉政建立义务制检查考核，进一步进步实行党风廉政建立和“一岗双责”认识。姚玉舟同志在委务会上强调，委务会成员要实在实行“一岗双责”，既管业务，又管党务，坚持两手抓两手都要硬。

四是针对2011年以来，省法学会、护路办、杂志社工作日午间公务接待布置酒水，省综治办公款购置香烟用于公务接待问题，请求义务人自行承当公务接待酒水费用和购置香烟费用并对其停止批判教育；请求省综治办尽快树立健全省护路办财务管理制度；请求办公室今后严厉把关，认真落实财务报销审批制度。

2.监视力气缺乏，监视执纪问责缺乏应有力度问题，整改措施为：

一是增强权利监视限制机制建立，充实纪检监视力气，设立省委政法委机关纪委，明白专职纪检工作人员，制定机关纪委相关工作制度并严厉按制度实行职责；二是主动增强与派驻纪检组的沟通，综合运用监视执纪“四种形态”，加大对违纪行为的查处力度，使管党治党真正从宽松软走向严实硬；三是认真落实驻省委办公厅纪检组组长列席机关委务会制度。

3.财经纪律执行不严，廉政风险隐患大问题

(1)针对“局部设备采购不招标”问题，整改如下：

一是委机关组织有关人员对政府采购制度停止认真学习，严厉执行政府采购制度；二是委机关办公室统一担任，对委机关一切政府采购事项停止统管，严厉审核把关，坚决执行大额采购招标制度;三是对ZF801专网建立过程中因时间紧迫未严厉执行招标采购问题，由委主要指导约谈详细担任人，对其提出批判教育，责成其作出深入检查。

(2)针对“大额支出不按制度集体研讨”问题，整改如下：

一是进一步完善委机关财务管理、财务审批制度，办公室增强审核把关；二是严厉执行财务管理制度，从2016年展开专项巡视以来，委机关一切一次性单笔支出超越5万元的项目，均请求义务单位在制定计划中，把经费支出作为必备内容，并提请委务会研讨;三是对当事人员，由委主要指导对其约谈，提出批判教育，责成其作出深入检查。

(3)针对“报销审核把关不严问题”问题，整改如下：

一是增强财务力气，对财务人员停止调整，经过劳务派遣方式聘用一名有资质的财务人员专职从事财会工作；二是催促财务人员增强对财务制度的学习研讨，严厉执行财务报销审批制度，标准报销单据填报，真正做到“四单合一”;三是对当事人员，由委主要指导对其约谈，提出批判教育，责成其作出深入检查。

(4)针对“大额白条入账”问题，整改如下：

一是责成省综治办及时与省统计局民意调查中心联络谐和，对大众平安感调查费用补办了相关手续；二是在巡视组发现问题的根底上，认真自查，又找出两张大额白条(长江大厦租赁费用)入账问题，责成当事人(房东)及时向合肥市税务部门足额补缴了税款，完善了财务报销单据；三是催促相关人员认真学习财务制度，请求办公室严厉审核把关，坚决根绝此类问题再次发作;四是对当事人员，由委主要指导对其约谈，提出批判教育，责成其作出深入检查。

(四)关于组织纪律执行不严，干部选拔任用有关规则落实不到位问题整改状况

1.长期以来科级干部职务提升没有严厉执行任职年限请求问题，整改措施为：

一是认真学习干部管理工作政策，特别是干部选拔任用方面的相关政策，总结梳理往年干部选拔任用方面存在的问题和缺乏，进一步纯熟控制政策请求；二是严厉执行《公务员职务任免与职务升降规则》、《党政指导干部选拔任用工作条例》等政策规则，对干部选拔晋职实行择优选用，准绳上不对干部停止破格选拔晋职，特殊状况下也必需严厉遵照报批程序；三是严肃工作义务，在今后的干部工作中，政工部门充沛实行好顾问职责和资历条件检查把关职责，驻省委办公厅纪检组和机关纪委实行好监视职责，确保不再发作相似状况。

2.缺乏借用人员管理制度，借用人员过多、时间过长问题，整改措施为：

一是对过去机关的借用人员管理方法停止了修订完善，并经12月2日机关委务会议研讨经过，正式印发施行；二是依照新修订的借用工作人员管理规则，对现有借用工作人员停止清算，到期人员限定在12月底前全部返回原单位，并妥善做好对接工作；三是今后借用人员必需严厉依照规则逐级报批，准绳上不超越1年，一切借用人员均须经过委务会研讨决议，根绝随意借用人员状况的发作。

3.干部交流轮岗不畅问题，整改措施为：

一是制定了机关交流轮岗计划，并经12月2日机关委务会议研讨经过；二是明白了近期交流轮岗的详细任务，关键岗位轮岗已完成，关于非关键岗位，2017年6月底前在同一处室工作10年以上的应交流轮岗到位，2017年年底前在同一处室工作5年以上的尽可能交流轮岗；三是树立健全机关干部交流轮岗常态化机制，保证机关干部得到多岗位充沛锻炼。

4.个人有关事项报告制度执行不严问题，整改措施为：

一是增强政策宣传和解答，在12月7日召开的机关全体干部大会上，政治部细致解答了个人有关事项报告制度的填报内容、准绳请求、监视纪律等，实在加强干部从严从实的思想认识；二是严厉检查干部个人事项报告年度表，扩展年度抽查核对比例，把监视工作关口前移；三是严肃个人事项报告制度的纪律请求，今后发现瞒报、漏报的，严厉依照规则停止处置。

5.干部档案审核不细致、把关不严厉、根底工作差问题，整改措施为：

一是及时对两名干部档案中的年龄问题停止了核对，赴相关地域和单位调阅了相关材料，作出了综合认定，并经12月2日委务会确认，至此机关干部档案专项审核工作全部完成；二是今后对新进机关人员把好档案审核关，凡档案有问题或漏缺重要资料的一概不进或缓进；三是健全长效工作机制，制定了《省委政法委政治部勤务工作标准》，明白了干部档案管理的义务、程序、时限和详细请求，着力强化档案根底工作。

(五)关于工作作风不严不实，“四风”顽疾问题整改状况

1.管理松软、请求不严，干部肉体懈怠问题

(1)针对“多名借调人员承当大量日常事务，在编人员依赖思想严重，作风散漫、肉体懈怠”问题，整改如下：

一是分离“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“管党治党宽松软”专项管理等活动，增强对干部职工的思想政治和纪律作风教育；二是在12月7日召开的机关全体干部大会上解说考勤考核等有关制度政策，强化机关干部的纪律作风认识；三是增强对干部的日常监视管理，认真落实平常考核、考勤管理工作，机关效能办适时停止暗访检查，严肃工作纪律请求；四是对机关工作实行项目化管理，明白工作目的和详细义务，努力推进机关构成锐意进取、勇于担当、创先争优的干事创业气氛。

(2)针对“推进司法体制变革试点进度慢问题”，省委政法委做了如下工作：

一是已完成全省三级法院、检察院8129名法官、检察官遴选，其中，法官4856名、检察官3273名。11月18日省法院已组织了入额法官宣誓活动；二是进一步细化干部管理有关政策，经过沟通谐和，省委组织部已于10月20日下发了《关于在司法体制变革中市县法院、检察院实行干局部类管理有关问题的通知》，对市县法院、检察院干局部级管理、管理方式、操作程序、详细问题进一步予以明白；三是推进落实法官、检察官待遇。11月11日省政府常务会议审议经过了《安徽省法官、检察官和司法辅助人员工资制度变革试点施行意见》，目前正在落实；四是经省政府指导同意，省委政法委、省委组织部、省编办、省法院、省检察院、省财政厅、省人社厅结合出台《关于司法体制变革首批试点法院检察院经过政府购置效劳树立司法雇员队伍的意见》，拟于年底前启动施行；五是积极推进相关配套措施出台，省委组织部已研讨经过《法官、检察官单独职务序列变革施行计划》，并于12月5日结合省委政法委、省法院、省检察院共同印发执行；六是稳妥推进内设机构变革，省法院正在牵头起草《全省法院内设机构调整设置计划》，首批6个试点县区检察院已有3个开端大部制变革试点，其他3个正在完善计划。全省检察院内设机构变革计划已完成修正工作，正在实行报批手续；七是省委政法委积极督导推进我省司法体制变革试点进度，目前正在搜集整理各市上报的司法体制变革试点工作自查报告，拟于12月下旬对包括司法体制变革在内的变革任务完成状况停止督查；八是由详细承当司法体制试点变革任务的研讨室担任人和分管担任人分别作出对照检查，剖析缘由，委机关有关指导同志在民主生活会上展开批判与自我批判，在思想深处处理问题，尽快推进变革落地。

2.综治考核存在搞方式主义和走过场问题，整改措施为：

一是及时总结，采取集中述职评审、征求各市及直管县意见、组织展开暗访和设定否决事项等评审方式；二是明白规则考核优秀比例并严厉执行；三是科学设定否决事项规范，如在2016年考核中增加“包括职务立功在内的刑事立功”否决事项；四是创新考核方法，将综治考评与法治建立考评一并组织施行，防止多头考核；五是相对减少实地考核项目分值，对需求实地考核的项目进一步细化考核规范；六是制定《安徽省健全落实社会治安综合管理指导义务制施行方法》，并报省委第十次深改指导小组会议和省委常委会会议审议经过，加大对大众平安感和称心度等测评指标的运用力度；七是坚持落实重点管理制度，综合年度考评结果，选择一个后进省辖市上报中央综治办，作为全国挂牌督办的重点整治候选单位;八是由综治办相应处室担任人和分管担任人分别作出对照检查，委机关有关指导同志在民主生活会上展开批判与自我批判，把问题讲分明、讲透彻，务求到达改良效果。经过上述改良考核方法，细化考核规范，强化重点管理，实在处理综治考核搞方式主义和走过场问题。

3.统筹谐和不力，文件多、会议多问题，整改措施为：

一是委机关加强工作的系统性、预见性和统筹谐和，加大对敏感时期、重要节点、严重任务相关工作部署的整合力度，根绝步调一致、反复部署等问题；二是制定年初会议方案，办公室加大文件、会议的审核力度，及时向指导提出意见倡议，尽量减少不用要的文件、会议。

三、整改后续工作及下一步工作打算

(一)增强学习教育，结实树立“四个认识”

委机关将愈加注重党员干部教育和思想政治工作，认真组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话肉体，抓好中心组学习和支部学习制度落实，持续做好党员干部教育培训，强化党的认识。采取多种方式，认真抓好“两学一做”学习教育、“管党治党宽松软问题”专项管理、“讲看齐、见行动学习讨论”等各项部署的贯彻落实，进一步进步机关党员的思想政治素质，不时加强政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识，盲目维护以习近平同志为中心的党中央的权威。

(二)增强党的建立，发挥指导中心作用

坚持党要管党、从严治党，真管真治、严管严治，全面增强委机关党的建立。认真落实党建工作义务制，推进构成委务会统一指导，一把手负总责，分管指导详细担任，党的各级组织抓落实的工作格局。充沛发挥委务会的指导中心作用和带头表率作用，认真落实民主集中制，实在担起党建工作的主体义务。认真执行“一岗双责”，做到业务工作和党建工作同布置、同检查、同落实。从支部抓起，从每位党员管起，层层压实义务,实在发挥党支部的战役堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真落实党风廉政建立义务制，增强机关纪委建立，真正担起监视义务。坚决落实中央和省委的决策部署，充沛发挥省委政法委在全省政法工作中总揽全局、谐和各方的的职能作用，不时进步指导程度，全力推进安全安徽、法治安徽和过硬队伍建立，为建立“五大开展”美妙安徽和决战决胜全面小康做好保驾护航。

(三)完善制度体系，坚持标本兼治

在抓好整改工作的同时，认真深思，深挖本源，着力寻觅问题背后的制度破绽，总结经历经验,触类旁通，以整改工作为契机，愈加注重制度建立，在建章立制上狠下功夫,进一步健全完善制度。依托制度梗塞破绽、管理源头，织紧织密制度的笼子，架起“高压线”、织牢“平安网”,力图获得标本兼治的效果。后续的整改中，重点增强干部人事、财经审核制度建立，增强对重点范畴的风险防控，实在用制度管权、管人、管事，确保整改成果的长效化。

(四)运用整改成果，推进各项工作

我委巡视整改工作固然获得阶段性效果，但增强委机关的本身建立永远在路上。省委政法委将认真落实省委关于巡视工作的部署和请求，充沛运用整改成果，把巡视反应的意见当成我们检验本身工作的“利器”、“良药”，盲目加强承受监视的认识；把省委巡视转化为我们做好各项工作的动力，实在增强本身建立，推进政法各项工作不时获得新效果。

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