广东清远墙体广告  “用自然吸气或涡轮增压发起机的，车辆轴距不少于2610毫米；新能源车辆轴距不少于2550毫米”日前，清远市政府网站发布了《清远市区出租汽车管理运营变革试行计划》，对网约车入门条件停止了肯定。

清远版网约车试行计划一经发布，在清远惹起一片热议：市民将来的出行本钱能否会增加？网约车司机能否将被迫“下岗”？会不会面临打车难？会不会呈现更多黑车司机？

清远市交通部门相关工作人员表示，针对市民关注的出租车和网约车制度变革，交通部门将于近期召开特地的新闻发布会。

滴滴出行方面在承受记者采访时透露，截至2016年8月底，滴滴平台为清远提供了3.2万个灵敏就业时机（包含专快车和代驾司机），占清远2015年城镇新增就业总数的62.5%。

有专家以为，网约车实质上是一种出行效劳，要标准和开展网约车，不光要量轴距，也要把重点放在提升用户的出行效率和体验上。

调查

新规出台有人欢欣有人愁

“好烦呀，车供了一年不多，又说不能开。”《清远市区出租汽车管理运营变革试行计划》发布后，市民邱女士心情很郁闷。她爱人是一名网约车司机，去年买了一辆本田锋范，但由于轴距不合格，新规出台后将面临失业的为难。

在邱女士看来，新规这样对车设立硬性请求不合理，乘坐温馨度不应以轴距来决议，“你说新规请求新注册的网约车还能够，叫我们做着的网约车该如何是好？车还未供完，最少对我们这类网约车宽限一两年。”

“消费者历来不关怀车的轴距是几，他们看重的是性价比。”“应该把选择车型的权益交给消费者。”在网约车微信群内，网约车新政引发了剧烈争论，不少人表示，依照这个规范，他们的网约车开不了了。

业内人士透露，目前清远网约车司机百分之七八十都买的是七八万元的车，很多受新规影响，倡议还是把选择车型的权益交给消费者。

出租车司机如何对待新规？记者在街上随机采访了出租车司机，不少司机以为新政关于巡游车是有益处的，在降低费用的同时拉近了和网约车的本钱差距，互相能够在一个相对公平状况下停止差别化竞争。另外，市场统一实行司机诚信考核制度，能使两个平台打车平安性提升，关于市民来说是好事。

滴滴快车司机刘师傅说，他原来就是出租车司机，车辆退旧更新时转行干了滴滴。“我如今的收入一个月有五六千元，比干出租车舒适。”他希望政府部门不要在车型上卡得太死，“要不然很多人都得失业。”

隐患

会不会产生更多“黑车”司机？

陈师傅在清远开出租车已有10多年了，近几年最明显的感受就是：从2015年网约车在清远漫山遍野般开展后，传统巡游出租车似乎被市民打入了冷宫。“由于优惠和返利券等缘由，网约车盛行时，我们在路上很难拉得到乘客。网约车的呈现，让我们的收入减少了三分之一左右”。

陈师傅表示，网约车呈现前，出租车主要的竞争对手是“黑车”。网约车呈现后，一些“黑车”经过平台接入，不再在街上等客或沿路讯问。从试行计划来看，这局部车辆通常不能到达网约车请求，它们“合法无望”后，可能会重新变回“黑车”来与出租车竞争。“要是大量网约车变成‘黑车’，无论从市民的乘车感受还是从监管的角度来看，都不是好事。”

针对巡游车行业开展，《清远市区出租汽车管理运营变革试行计划》透露，将推进巡游出租汽车公司化、范围化运营。新增及持续期限的巡游车运营权实行公司化、范围化运营，运营权期限为6年。范围化运营指企业实行公司化运营的车辆数到达50辆以上。

由于局部司机拒载、议价等负面行为，清远出租车长期受市民诟病。不少出租车司机表示，试行计划施行后一定水平上让网约车数量减少，出租车要想在新政下重新博得市民喜爱，还是要从本身的效劳认识和效劳质量做起。关于出租汽车公司而言，如何应用这一契机进入网约车市场是一大课题。

对此，《清远市区出租汽车管理运营变革试行计划》明白指出：从2017年起施行行业黑名单管理制度，对列入黑名单的企业和驾驶员，市交通运输行业协会和企业依照效劳质量承诺制度及企业运营管理制度停止处置。因效劳质量被列入黑名单的出租汽车司机，其从业资历注册有效期满后，2年内不予以注册。

担忧

市民会不会重陷打车难境地？

出租车是城市生活中不可或缺的快速便利的出行工具。但是，随着城市交通开展迅猛，工作节拍加快，近年来，清远市民经常会遇到“打的难”的问题。

不少市民表示，清远出租车拒载、不打表现象依然存在，“乘客上车前先得问目的地”的挑客现象更是严重。市民明明拦到了出租车，一旦被发现是短途客后，司机便会找各种理由拒载，如“要去接人”“去前边办事”“不顺路”等。

不只是打车难，清远的公交车出行也不断饱受市民诟病。11日下午3时40分，记者在清远市清城区炒沙村候车去旧城城市广场，不断到下午4时03分才等到122路公交车。据公交车站牌显现，途经炒沙村站点的公交车大约有六七路车，但在记者等候的20多分钟时间里，只看到一路公交车经过。

在清远一家广告公司上班的刘先生表示，网约车试行计划进步了车型请求，其影响很大。大量的网约车司机将下岗，网约车的减少又将使市民再次堕入打车难的境地；网约车层次大幅提升，费用也将水涨船高，普通市民能否还愿意选择网约车？

刘先生以为，清远作为旅游大市，如何让网约车满足本地市民以及旅游者的各种出行需求，促进旅游产业的开展，的确有很多东西需求考量。假如增加巡游车的数量，则需求增强管理，尽量不呈现以前议价、挑客、拒载等状况，提升效劳质量，“假如可以根本满足市民的出行需求，市民会逐渐改变对巡游车的不良印象。”

倡议

设置缓冲期不搞一刀切

《清远市区出租汽车管理运营变革试行计划》指出，2017年4月30日之前为网约车管理过渡期。2017年4月30日之后未获得网约车运营合法手续从事网约车运营活动的，依照相关法规规章予以查处，这让不少网约车司机感到很无法和迷茫。

滴滴出行方面在承受南方日报记者采访时透露，截至2016年8月底，滴滴平台为清远提供了3.2万个灵敏就业时机（包含专快车和代驾司机），占清远2015年城镇新增就业总数的62.5%。滴滴在满足市民出行需求的同时，也成为社会重要的就业“蓄水池”。

正因如此，有市民倡议，交通部门应该出台两套计划，对新注册的网约车按新规执行；对已注册的网约车则设置缓冲期。“如真要一刀切，将有大量司机面临失业境地，容易形成社会平安隐患，希望政府及有关部门惹起注重。”

在省人大代表张佰根看来，随着网约车新规出台，燃眉之急更要注重传统出租车与网约车的交融开展，将网约车归入标准管理，“网约车软件的确很便当，但是缺乏标准管理”。

在2017年1月的广东省十二届人大五次会议上，张佰根提交了《传统出租车与网约车交融开展的倡议》，倡议对传统出租车与网约车的功用停止合理的界定，市区巡游及高铁车站、汽车站等公共区域的轮守由传统出租车来完成，网约车主要用来满足公众个性化出行需求，两者互为补充又良性竞争，完成网约车和出租车的交融开展。

要注重引入新的互联网平台企业参与竞争，将平台效劳本地化，可思索将本地交通资源融入平台效劳，如公交车实时查询、高铁及飞机航班查询、交通投诉等，加强平台竞争力，“比方增加公交车信息，很多市民为什么不喜欢乘坐公交车？主要还是由于不晓得公交车什么时分来，要是在平台上也能查询到公交车的出行信息，就便当很多”。

张佰根表示，将网约车归入行业管理，要以开放的态度鼓舞引导其提供多样化效劳，以市场化的思绪引导其安康可持续开展，将互联网平台企业、网约车、从业人员归入行业监管体系，合理设置准入条件，落实平安监管义务。“网约车运用车辆及司机的请求，可参照出租车行业规范来设置，但不应低于出租车行业规范”。

2017年3月，国度行政学院法学部副教授张效羽在“聚焦两会：聪慧交通，绿色出行”专家沙龙上表示，网约车应该以消费者为本位，而非思索产业自身的利益，切忌停止“抽刀断水式”的监管。

专家表示，网约车实质上是一种出行效劳，要标准和开展网约车，不应一味想着量轴距，而应把重点放在提升用户的出行效率和体验上。让各方市场主体的权益都得到有力保证，公平展开竞争、标准有序开展。

■回应

近期将召开网约车新闻发布会

清远市交通部门相关工作人员近日在承受记者采访时表示，针对市民关注的出租车和网约车变革，交通部门将于近期召开特地的新闻发布会。

业内人士表示，一辆巡游出租车日均匀行驶里程为300公里，而私家车日均匀行驶里程也就20公里左右，一辆营运车对道路运用率是私家车的12到15倍，假如对网约车没有限制，路只会越来越堵，大众也就更不好打车，这是一个恶性循环。“目前，大家争论的点在于轴距限制，其实很多地市曾经出了网约车细则，不少中央规则的轴距要在2700毫米以上，比清远的规则还要高，其实这个轴距限制也是多方讨论研讨得出来的规范。”

■背景

下月底前为网约车管理过渡期

《清远市区出租汽车管理运营变革试行计划》指出，网约车数量实行市场调理，契合条件的车辆均可申办《网络预定出租汽车运输证》。非网约车平台公司名下车辆可自主选择接入网约车平台停止运营。《网络预定出租汽车运输证》期限与车辆运用年限挂钩，详细期限为从发放《网络预定出租汽车运输证》之日起至车辆注销满8年之日。

值得留意的是，2017年4月30日之前为网约车管理过渡期。2017年4月30日之后未获得网约车运营合法手续从事网约车运营活动的，依照相关法规规章予以查处。

申请网约车运营活动的车辆，除契合《网络预定出租汽车运营效劳管理暂行方法》规则的条件外，还应契合以下条件：车辆注册注销地为清远市；

运用自然吸气或涡轮增压发起机的，车辆轴距不少于2610毫米，同时车辆发起机功率不少于110马力（81千瓦），满足本市施行的最新机动车排放规范；新能源车辆轴距不少于2550毫米，发起机功率不受限制；

非网约车平台公司名下车辆，车辆一切人应与已获得市区网约车运营资质的网约车平台公司签署车辆接入平台协议或意向书。