江阴墙体广告　　习近平总书记在今年两会参与团组审议讨论时，屡次强调要做好惠民生工作。就业是民生之本，今年要完成城镇新增就业1100万人以上，比去年多100万人。

在经济增速放缓的背景下，就业目的为何反倒调高？要完成这个目的，自信心和动力在哪，又该采取哪些针对性的政策措施？本报记者专访了人力资源和社会保证部部长尹蔚民。

问：经济增速放缓，就业目的为何上调

更好满足城镇就业需求，并基于经济开展发明新就业岗位的可能记者：今年两会上，《政府工作报告》提出，全年完成城镇新增就业1100万人以上，比去年多100万人，这也是4年来就业目的的初次上调。通常以为，就业与经济增长呈同向变动。近年来，我国经济增速放缓，今年GDP增长目的肯定为6.5%左右，为何就业目的反倒调高了？

人力资源和社会保证部部长尹蔚民：就业是经济开展的根底，是财富增长的来源，也是居民收入的主渠道。在经济下行压力下，就业目的不减反增，充沛表现了党中央、国务院一直以人民为中心，把就业作为最大的民生的刚强自信心。

一方面，上调目的是要更好地满足劳动者城镇就业的需求。2017年需在城镇就业的新生长劳动力1500多万人，扣除自然减员腾退的岗位数，还需城镇新增就业1000多万人。同时，还要为去产能职工安顿、失业人员再就业留出空间。

另一方面，上调目的是基于经济开展发明新的就业岗位的可能。随着我国经济范围的逐步扩展和构造优化，经济增长对就业的拉动才能也逐步加强，特别是群众创业、万众创新，发明了大量的各种方式的就业岗位。城镇新增就业连续4年坚持在1300万人以上。目的上调，既契合需求又有理论根底，同时也彰显了党中央、国务院和全国人民对经济坚持中高速增长的自信心。

问：完成全年就业目的，有自信心吗

经济构造调整优化，新业态、新动能正在构成，将拓展就业增长空间记者：关于今年的就业形势，有两种不同的见地：

一种以为，我国连续4年城镇新增就业数量都超越1300万人，2013年至2016年分别为1310万人、1322万人、1312万人、1314万人，均超额完成年度任务。今年完成1100万人的目的难度应该也不大。

另一种则对今年的就业形势表示担忧，以为供应侧构造性变革持续推向深化、化解产能过剩可能会释放出大量需求安顿的职工，就业风险不小。

在您看来，当前就业所面临的应战有哪些？又有哪些有利要素？

尹蔚民：今年的就业形势依然扑朔迷离，有两个最突出的特性：

一是总量压力仍然很大。今年需在城镇就业的新生长劳动力超越1500万人，这里面主要是青年学生，其中高校毕业生795万人，比上年增加30万人，还有500万左右的中职毕业生。此外，还有化解过剩产能需求安顿的几十万转岗职工，300多万乡村新转移劳动力，都需求发明更多城镇就业岗位。

二是构造性矛盾愈加突出。在经济回暖期和转型期，普工难招的压力反弹，技术技艺等各类人才短缺的矛盾加剧，而与此同时，一些大龄低技艺劳动者、局部高校毕业生依然就业艰难，招工难和就业难并存的构造性矛盾进一步凸显。

固然艰难和应战不少，但是我们也有不少积极要素和有利条件。从宏观层面看，我国经济开展具有良好支撑条件，稳增长政策效应将继续发力，经济有望完成6.5%左右的中高速增长，经济构造调整优化，变革红利持续释放，一些新业态、新动能正在构成，这些都将拓展就业增长空间，加强经济对就业的拉动才能。同时，我国已构成了一整套积极就业政策，公共就业效劳体系也不时完善，促进就业的效果将进一步显现。完成今年的就业目的，我们有自信心。

问：促进就业创业，今年如何推进

使化解过剩产能分流职工“转岗不下岗”，促进乡村贫穷劳动力就业脱贫记者：盘绕就业目的，今年将采取哪些针对性的政策措施？

尹蔚民：从就业工作自身看，人社部将继续依照党中央、国务院决策部署，突出重点、统筹施策，采取多项措施促进就业创业。

一是制定落实就业创业新政策。经过产业、财税、金融、贸易等一揽子政策协同配合，推进经济增长带动就业，扶持新就业形态开展。

二是突出做好重点群体就业工作。深化施行高校毕业生就业创业促进方案，进一步引导和鼓舞高校毕业生到基层工作。积极稳妥做好化解过剩产能职工安顿工作，多措并举、兜住底线，尽量使分流职工“转岗不下岗”。进步就业扶贫精准度，注重发现和推行“扶贫车间”等一些好经历、好做法，促进乡村贫穷劳动力经过就业脱贫。加大就业援助力度，确保每个“零就业”家庭至少有一人就业。

三是继续抓好创业带动就业工作，进一步推进简政放权和行政审批制度变革，降低劳动者创业本钱，加大返乡创业支持力度，经过创业创新带动更多就业。

四是鼎力增强职业技艺培训，针对不同群体施行针对性的职业技艺提升方案，加快推进工学一体、企业新型学徒制培训，进步劳动者就业和转岗才能。

五是增强公共就业创业效劳，打造“互联网+就业效劳”新形式，进步均等化、标准化、精密化、信息化和专业化程度，为劳动者提供愈加高效便利的效劳。

记者：今年高校毕业生数量到达795万人，是历年来的最高。我们将采取哪些措施促进高校毕业生就业？

尹蔚民：我们将继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，综合施策，精准发力，努力确保到年底有意愿、有才能的毕业生都能完成就业或参与到就业准备活动中。

首先是抓各项就业政策的落实，引导、鼓舞、支持高校毕业生到基层去，到中西部地域去，到中小企业去，畅通高校毕业生就业渠道，完善就业效劳保证机制。同时不时地完善相关政策措施，发明更多的合适高校毕业生就业的岗位。

其次，继续施行高校毕业生就业创业促进方案，在高校毕业生的才能提升、供求匹配、职业保证、权益保证等方面采取愈加有力的措施，并对就业艰难的高校毕业生提供有针对性的效劳。

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